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以色列的天然氣博弈:東地中海地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

2018-06-20 10:10  瀏覽:  

東地中海地區(qū)的天然氣資源可以促進(jìn)合作,化解沖突并提供有利于沿海國家(主要是以色列)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益。

鑒于以色列首次國際許可輪回,新公司獲得海上勘探許可證,以色列重新啟動(dòng)的天然氣監(jiān)管框架預(yù)示著東地中海地區(qū)競爭激烈的市場。以色列的第一輪國際輪交易以授予希臘能源公司Energean石油天然氣公司和由ONGC Videsh,Bharat PetroResources,印度石油公司和印度石油公司組成的印度公司財(cái)團(tuán)的方式獲得授權(quán)。由于潛在投資者的回應(yīng)有限,第二輪許可證定于2018年,以便在以色列專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)內(nèi)使用天然氣和油田。

然而,國際能源公司的吸引力取決于與能源市場價(jià)格掛鉤的現(xiàn)有和未來儲(chǔ)備的商業(yè)可行性,建設(shè)出口基礎(chǔ)設(shè)施的成本以及客戶的安全。同時(shí),現(xiàn)有和未來的供應(yīng)選擇以及區(qū)域穩(wěn)定性或不穩(wěn)定性是決定國際能源巨頭投資決策的因素。

以色列缺乏石油和天然氣運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。Leviathan氣田合作伙伴Noble Energy,Avner Oil Exploration,比例石油勘探和Delek Drilling可能會(huì)開發(fā)Leviathan獨(dú)家使用的基礎(chǔ)設(shè)施,阻止競爭對手并危及以色列未來天然氣發(fā)現(xiàn)的前景。如果沒有利維坦的規(guī)模經(jīng)濟(jì),競爭對手將不得不資助自己的交通基礎(chǔ)設(shè)施,從而提高開發(fā)規(guī)模較小油田的成本。

關(guān)于未來的供應(yīng)方案,總體前景非常樂觀。以色列作為天然氣出口國的能力在區(qū)域方面非常重要,例如簽署150億美元的協(xié)議,在以色列向埃及出口約10億年的約64億立方米天然氣。值得注意的是,新的埃及立法稱為2017年第196號(hào)決議,預(yù)計(jì)將設(shè)立一個(gè)天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu),并允許私營公司從以色列等第三國進(jìn)口天然氣。以色列向埃及輸送天然氣將通過約旦,預(yù)計(jì)將以石油公司支付的版稅形式獲得收入。約旦國家電力公司(NEPCO)于2017年12月與約旦 - 埃及Fajr天然氣輸送和供應(yīng)有限公司簽署了天然氣運(yùn)輸協(xié)議(GTA);

可能對區(qū)域能源合作產(chǎn)生負(fù)面影響的政治緊張局勢與東地中海沿岸國家之間相互競爭的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)主張有關(guān)。例如,如果以色列和黎巴嫩之間的海上索賠重疊在面積854平方公里的海上邊界9號(hào)區(qū),如果在這個(gè)中斷地區(qū)進(jìn)行勘探,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)升高。2018年1月,以法國道達(dá)爾公司為運(yùn)營商,意大利埃尼公司和俄羅斯諾瓦泰克公司為合作伙伴的一個(gè)財(cái)團(tuán)簽署了黎巴嫩首個(gè)勘探和生產(chǎn)協(xié)議(EPA),這標(biāo)志著可能演變?yōu)閷鼓茉促Y源的競爭。為了避免緊張局勢,美國2012年提出的一項(xiàng)涉及爭議地區(qū)分裂的提案,給予黎巴嫩更大的份額,可以作為雙邊討論的基礎(chǔ),并可以由第三方進(jìn)行。原因是在黎巴嫩和以色列之間缺乏相互外交承認(rèn)的情況下,不可能采取跨界自然資源共享倡議。事實(shí)上,9座財(cái)團(tuán)宣布在爭議地區(qū)25公里范圍內(nèi)不會(huì)開展任何行動(dòng),為第三方調(diào)解留下了余地; 該黨可以將武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)降至最低,并且努力相互接受2012年美國提案,以便雙方同意并獲得授權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為可行。9區(qū)財(cái)團(tuán)宣布在有爭議的地區(qū)25公里范圍內(nèi)不會(huì)開展任何行動(dòng),為第三方調(diào)解留下余地; 該黨可以將武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)降至最低,并且努力相互接受2012年美國提案,以便雙方同意并獲得授權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為可行。9區(qū)財(cái)團(tuán)宣布在有爭議的地區(qū)25公里范圍內(nèi)不會(huì)開展任何行動(dòng),為第三方調(diào)解留下余地; 該黨可以將武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)降至最低,并且努力相互接受2012年美國提案,以便雙方同意并獲得授權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為可行。

能源的開發(fā)是一個(gè)艱巨的過程,因此以色列應(yīng)該迅速進(jìn)行管道的建設(shè),以便通過約旦將以色列的天然氣運(yùn)輸?shù)桨<?,以利用埃及?96號(hào)決議并規(guī)避埃及政府的監(jiān)管,該規(guī)定規(guī)定與以色列的天然氣協(xié)議可以進(jìn)行只有在對埃及公司的仲裁案件得到解決之后。以色列對多種天然氣出口選擇的關(guān)注也被認(rèn)為是批評者,也認(rèn)為以色列天然氣不與單一市場聯(lián)系在一起,因?yàn)楦淖冸p邊關(guān)系或地緣政治條件會(huì)影響出口的可持續(xù)性,從而對該國的能源財(cái)富產(chǎn)生負(fù)面影響。

此外,聯(lián)合使用以色列Leviathan油田的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施或聯(lián)合國家基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,以克服在以色列像Dalit氣田和Shimshon油田開發(fā)較小油田相關(guān)的高昂成本,對于吸引國際能源巨子進(jìn)行未來許可輪回是非常重要的。以色列政府應(yīng)特別處理風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)心投資者會(huì)因?yàn)椴豢煽沽统隹诘目沙掷m(xù)性,通過現(xiàn)有的補(bǔ)償機(jī)制保證一定數(shù)量的財(cái)務(wù)恢復(fù)。

最后但并非最不重要的是,召開一次東地中海會(huì)議將側(cè)重于劃定區(qū)域國家的海上邊界,這可能鼓勵(lì)歐盟作為爭議性的9號(hào)區(qū)的仲裁員進(jìn)行干預(yù),該區(qū)域位于共同的以色列 - 黎巴嫩海上邊界,這可以證明是催化劑為區(qū)域能源合作。

毫無疑問,以色列在東地中海的天然氣勘探和開發(fā)方面具有競爭優(yōu)勢; 它是一個(gè)克服過去監(jiān)管荒蕪的先行者,并且深深地致力于解決逆境,使區(qū)域能源和經(jīng)濟(jì)一體化成為實(shí)質(zhì)性的。因?yàn)槊绹?004年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主愛德華普雷斯科特恰如其分地強(qiáng)調(diào)了“經(jīng)濟(jì)一體化是通往富裕與和平的道路”。

  以色列
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