對尼泊爾總理奧利來說，此次中國之行最大的收獲是中方同意幫助尼方進行中尼跨境鐵路建設(shè)，這對破解尼泊爾交通運輸困境將有很大幫助。
應(yīng)國務(wù)院總理李克強邀請，尼泊爾總理卡·普·夏爾馬·奧利從6月19日起開始為期五天的對華正式訪問。此訪是尼泊爾完成政治轉(zhuǎn)型后，尼總理首次訪華。除了北京，奧利還將前往中國西藏訪問。
“兩國的合作聚焦在跨喜馬拉雅互聯(lián)互通，這將為雙邊貿(mào)易往來和相互投資創(chuàng)造更有利的環(huán)境。”6月20日，奧利在“2018中國-尼泊爾商務(wù)論壇”上表示，兩國政府正在推進中尼跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，并計劃進一步提升現(xiàn)有口岸的運行水平。雙方今年起開通了跨境陸地光纖，正在推動跨境鐵路運輸線以及新國際機場的建設(shè)。
對奧利來說，此行最大的收獲是中方同意幫助尼方進行中尼跨境鐵路建設(shè)。尼泊爾工業(yè)聯(lián)合會會長Hari Bhakta Sharma6月20日表示，跨境鐵路項目是尼泊爾當(dāng)前最關(guān)注的項目之一，這對破解尼泊爾交通運輸困境將有很大幫助。
6月21日，在兩國總理的見證下，中國交通運輸部與尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施和交通部簽署關(guān)于開展鐵路項目合作的諒解備忘錄，標(biāo)志著中尼政府共同推動跨境鐵路前期研究邁出實質(zhì)性步伐。
中尼跨境鐵路的中國路段是拉日鐵路的延伸線，由西藏自治區(qū)日喀則引出，向南抵達(dá)中尼邊境吉隆口岸，總長540公里。日吉路段項目已納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《“十三五”支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)項目規(guī)劃方案》。
上述諒解備忘錄將研究設(shè)計中尼跨境鐵路的尼泊爾路段。尼方希望修建一條從吉隆口岸到尼泊爾首都加德滿都的高原鐵路。盡管兩點的直線距離僅有62公里，但由于需要穿越喜馬拉雅山，道路建設(shè)難度不容小覷。
同日，兩國交通部還簽署了關(guān)于尼泊爾借道中國西藏自治區(qū)公路進行貨物運輸?shù)淖h定書。中國交通部方面表示，借道運輸議定書的簽署實施，將彌補當(dāng)前尼方境內(nèi)道路運輸通行條件的不足，有效滿足尼國內(nèi)民生需求，促進兩國間的貿(mào)易和人員往來。
在中尼經(jīng)貿(mào)合作中，中國西藏地區(qū)一直扮演了重要角色。尼泊爾在拉薩設(shè)有領(lǐng)館，是外國在藏唯一外交機構(gòu)。尼泊爾是西藏自治區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。藏尼貿(mào)易常年占中尼貿(mào)易的九成左右，主要通過樟木口岸進行。雙方正準(zhǔn)備在邊界地點建設(shè)其他口岸。
奧利此次訪華收獲頗豐。6月21日，兩國政府部門和私營企業(yè)共簽署了十余項雙邊合作文件，涵蓋政治、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、經(jīng)濟技術(shù)等領(lǐng)域。6月20日，奧利還在尼泊爾駐華使館見證了8項合作文件的簽署，包括水電、水資源、水泥廠、水果種植和農(nóng)場等，項目總額超過24億美元。
奧利曾于2015年10月至2016年7月出任尼泊爾總理，今年2月被尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里任命為尼第41任總理。在上一任期內(nèi)，他打破新上任總理先訪問印度再訪問中國的慣例，率先訪問中國。當(dāng)時，尼泊爾與鄰國印度的關(guān)系正因為印度的封鎖禁運而陷入緊張。
構(gòu)建跨越喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)
尼泊爾是一個內(nèi)陸國家，北鄰中國，西南東三面與印度接壤，海拔1000米以上的土地占全國總面積的一半。跨境交通對尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展來說至關(guān)重要，但該國目前的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)都不完善。
對于尼泊爾的發(fā)展需求，李克強6月21日向奧利表示，中方愿同尼方盡快恢復(fù)和提升現(xiàn)有口岸功能，通過口岸、公路、鐵路、航空、通信等聯(lián)通工程，構(gòu)建跨越喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升聯(lián)通水平。
隨后發(fā)布的中尼聯(lián)合聲明顯示，雙方對簽署鐵路合作備忘錄表示滿意，強調(diào)該備忘錄是中尼合作歷史中最重要的倡議，相信將為兩國跨境互聯(lián)互通開啟新時代。雙方同意充分發(fā)揮兩國鐵路部門間長期溝通機制作用，進一步加強鐵路領(lǐng)域合作。
在公路運輸方面，中尼聯(lián)合聲明指出，雙方同意盡快恢復(fù)開通樟木口岸，提升吉隆口岸運行水平，確保阿尼哥公路修復(fù)保通，實施沙拉公路修復(fù)改善和升級項目，推動盡快修建普蘭口岸的斜爾瓦界河橋。
近年來，中尼航空合作發(fā)展迅速。兩國直達(dá)航班已由2007年每周2班增至目前的每周51班，中國直飛加德滿都的城市從1個擴至5個。2014年，西藏航空有限公司和尼泊爾雪人環(huán)球投資公司合資成立喜馬拉雅航空公司。值得一提的是，奧利兩次來華都選擇了喜馬拉雅航空作為專機。
國務(wù)委員兼外交部長王毅4月18日表示，互聯(lián)互通是中尼“一帶一路”框架下合作的重中之重，兩國有意打造一條立體大通道。“作為長遠(yuǎn)愿景，這個大通道將來可以為可能建設(shè)的中國、尼泊爾、印度三邊經(jīng)濟走廊創(chuàng)造條件，提供便利。”
中國貿(mào)促會會長姜增偉在6月20日的論壇上指出，尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資需求規(guī)模大，涉及電站、通訊、公路建設(shè)等眾多領(lǐng)域，對資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的需求旺盛，而中國產(chǎn)業(yè)體系完善，在資金、技術(shù)、經(jīng)驗等方面具有優(yōu)勢。
截至2017年12月，中國在尼累計簽訂承包工程與勞務(wù)合作合同額45.42億美元，完成營業(yè)額30.39億美元。
爭取早日啟動自貿(mào)協(xié)定談判
“近年來，在建立世代友好的全面合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，兩國政治交往不斷增強，經(jīng)貿(mào)交往和人文交流等快速發(fā)展。”姜增偉指出，2017年，兩國貿(mào)易額達(dá)到9.9億美元，比上一年增長11.2%。中國已連續(xù)兩年成為尼泊爾第一大外資來源國。2017年，赴尼中國游客增長34%。
李克強在6月21日的會見中表示，愿共同努力為雙邊關(guān)系與合作發(fā)展不斷增添新動力。兩國應(yīng)深化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、投資、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域合作，支持中國企業(yè)赴尼投資興業(yè)，希望尼方提供便利。爭取早日啟動自貿(mào)協(xié)定談判，更好實現(xiàn)互利共贏。
在貿(mào)易方面，盡管兩國貿(mào)易規(guī)模不斷增加，但尼方存在較大對華貿(mào)易逆差。2017年，中方出口9.7億美元，同比增長12%，中方進口0.2億美元，同比下降20.4%。中國主要出口計算機通訊技術(shù)產(chǎn)品、非針織鉤邊服裝、塑料底鞋、儀器儀表等，從尼主要進口皮革、金屬制品、小麥粉、小電器等。
“尼泊爾不乏有吸引力的產(chǎn)品，但中國消費者對此的了解有很大的提升空間。”姜增偉表示，希望尼泊爾工商界積極參與首屆中國國際進口博覽會，讓更多尼泊爾商品進入中國市場。據(jù)悉，中國貿(mào)促會明年將組織中國企業(yè)赴尼考察，并計劃簽訂采購合同。
目前，中國已經(jīng)給予8000種尼泊爾商品免稅待遇，兩國還簽訂了避免雙重征稅協(xié)議，并正在進行雙邊自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究。奧利在6月20日的論壇上透露，尼方正在向中國政府申請獲得更便利的市場準(zhǔn)入，涉及512種可交易商品。
尼泊爾是一片投資處女地
奧利在論壇上表示，尼泊爾頒布了新的《憲法》，新政府致力于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，提出了“繁榮尼泊爾，幸福尼泊爾人”的發(fā)展目標(biāo)，致力于在2030年成為中等收入的國家。“尼泊爾是一片投資的處女地，希望在水電、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)、制造業(yè)等行業(yè)引入中國的資金與技術(shù)。”
“市場不是問題。尼泊爾位于中印之間，這兩國人口加在一起超過25億。唯一的問題是，我們的生產(chǎn)能力還十分有限。”奧利強調(diào)，尼泊爾擁有低廉的勞動力成本、優(yōu)惠的稅收政策，頒布實施了一系列有利于外商投資的法律法規(guī)，對外國資本沒有歧視性待遇，對私營企業(yè)也不實行國有化和征收。“我保證各位的投資將會是安全的且利潤豐厚的。”
然而，在奧利訪華之前，有消息稱，尼泊爾政府計劃取消就西塞提水電站項目同中國公司開展合作。對此，外交部發(fā)言人華春瑩6月6日回應(yīng)道，這一報道不屬實，中國相關(guān)企業(yè)正在圍繞經(jīng)濟可行性等合作具體事宜同尼方進行協(xié)商。
公開資料顯示，這一項目由中國三峽集團下屬中國水電建設(shè)集團國際工程有限公司與尼泊爾電力局聯(lián)合開發(fā)。預(yù)計裝機容量可達(dá)到750兆瓦，年平均發(fā)電量33.3億千瓦時。總投資約16億美元，中方出資75%，尼方出資25%。
針對該項目的進展，三峽集團表示，還在與尼泊爾政府進行磋商，目前不便回應(yīng)。尼泊爾電力局董事總經(jīng)理Kul Man Ghising Tamang表示，尼泊爾并沒有取消三峽集團的合同，但他沒有透露具體細(xì)節(jié)。
截至2017年12月，中國累計對尼泊爾非金融類直接投資存量2.95億美元。尼泊爾企業(yè)對華累計直接投資250萬美元。中國水利水電、葛洲壩集團、中國長江三峽集團、中國紅獅水泥有限公司、西藏航空、華為、中興、中工國際、上海建工等公司都已進入尼泊爾。
