天然氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是氣源價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，而不是管道的競(jìng)爭(zhēng)，加快油氣管網(wǎng)建設(shè)速度是管網(wǎng)改革的首要目標(biāo)，開(kāi)放共享，降低管輸成本也是管網(wǎng)改革重要目標(biāo)之一。

加快油氣管網(wǎng)建設(shè)

減少投資總額和耕地占用

以前管道規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)都是根據(jù)氣源多少，以及鎖定的目標(biāo)市場(chǎng)確定管道路由、管徑和壓力，過(guò)幾年有了新氣源，再重新規(guī)劃建設(shè)新的管道，或者隨著市場(chǎng)的發(fā)育，當(dāng)初設(shè)計(jì)的管徑和壓力不夠用了，再重新建設(shè)復(fù)線，這樣會(huì)大量浪費(fèi)投資和管道路由周邊的耕地。

管道投資下去，不應(yīng)是為現(xiàn)在氣源和市場(chǎng)需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，而應(yīng)是從長(zhǎng)計(jì)議，為了未來(lái)更多氣源，以及滿(mǎn)足更長(zhǎng)時(shí)間不斷增長(zhǎng)用氣需求而規(guī)劃設(shè)計(jì)管道，創(chuàng)新管道規(guī)劃理念，按照市場(chǎng)需求和管網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃主干線、支線、聯(lián)絡(luò)線，為了提高管網(wǎng)本身儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，大幅度延長(zhǎng)管道復(fù)線和新管道建設(shè)需求，在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的前提下，降低管道投資總額，大幅度減少對(duì)管道路由周邊耕地的占用，主干線可以按照目前技術(shù)水平1420毫米管徑，12兆帕統(tǒng)一設(shè)計(jì)，支線和聯(lián)絡(luò)線可適當(dāng)降低管徑和壓力。

借鑒路網(wǎng)的規(guī)劃理念，按照多縱多橫進(jìn)行管網(wǎng)規(guī)劃，提前鎖定管道路由規(guī)劃，一條好的管道投資下去，至少要保證數(shù)十年管輸需求，不需要建設(shè)新的管道，管網(wǎng)的輸配能力可以提前于氣源輸配規(guī)模2--3年，各氣源方不會(huì)因?yàn)槿鄙俟艿垒斔投拗破浒l(fā)展。

中國(guó)西部人煙稀少，氣源較多，可以滿(mǎn)足需求;中國(guó)東部沿海合理布置建設(shè)大型LNG接收站和陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的海上氣田，也基本能滿(mǎn)足沿海省市對(duì)天然氣的需求，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，天然氣價(jià)格承受能力較強(qiáng)的沿海省市天然氣市場(chǎng)戰(zhàn)略型配置給液化天然氣，每個(gè)LNG接收站各自擁有一定規(guī)模的市場(chǎng)空間，可以確保其較高的使用率和盈利能力，每個(gè)LNG接收站還是要保持一定的合理間距，市場(chǎng)需求小豐度低，接收站之間間距可增大，反之冬季采暖調(diào)峰需求大的區(qū)域，間距要減少。

中國(guó)中部城市眾多，人口密集，現(xiàn)階段特別需要借助俄氣東線每年380億方氣量，打通從黑河到三亞中國(guó)天然氣南北主干線，按照1420管徑、12兆帕統(tǒng)一設(shè)計(jì)，沿海每個(gè)LNG接收站可以按照魚(yú)刺式模式與南北主干線貫通，以前鋪設(shè)的西氣東輸管道和陜京管道也要與南北主干線貫通，該主干線就成了中國(guó)管網(wǎng)體系的脊梁，具有調(diào)集輸送全國(guó)氣源的能力，滿(mǎn)足南北冬夏巨大溫差變化所孕育的巨大調(diào)峰需求，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的南海氣田、已經(jīng)簽署的俄氣和LNG長(zhǎng)協(xié)合同，因市場(chǎng)需求巨大，眾多氣源可以得到消納，合同得以有效履行。要發(fā)揮好自己的制度和體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一集成規(guī)劃油氣管網(wǎng)，不僅加快管網(wǎng)建設(shè)步伐，與美國(guó)管網(wǎng)相比，可以實(shí)現(xiàn)大幅度降低管道投資總額和減少對(duì)耕地的占用。

增強(qiáng)全國(guó)調(diào)氣能力

降低管網(wǎng)輸送中間物流成本

成立國(guó)家管網(wǎng)公司后，可以實(shí)行按熱值交易，每個(gè)氣源按熱值進(jìn)入國(guó)家管網(wǎng)，借鑒電網(wǎng)模式，統(tǒng)一管輸費(fèi)。由于科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)，投資總額少，占用耕地少，平均管輸費(fèi)要低于零散集成的管輸費(fèi)總額，對(duì)全國(guó)天然氣用戶(hù)而言，可以?xún)?yōu)選氣價(jià)便宜，調(diào)峰能力強(qiáng)的氣源方簽合同，而實(shí)際使用的氣源則是國(guó)家管網(wǎng)就近調(diào)配的氣源，這樣可以大幅度降低管網(wǎng)輸送中間物流成本。

由于LNG接收站和儲(chǔ)氣庫(kù)離開(kāi)管網(wǎng)體系，都不可能有大的作為，管住了國(guó)家管網(wǎng)，也就管住的接收站和儲(chǔ)氣庫(kù)，不開(kāi)放共享就沒(méi)有存儲(chǔ)氣化氣量，就不能獲得穩(wěn)定的盈利。同時(shí)，國(guó)家管網(wǎng)借助科學(xué)規(guī)劃，能實(shí)現(xiàn)全國(guó)氣源的統(tǒng)一調(diào)度，冬季北方清潔采暖需求巨大，可以集全國(guó)氣源之力進(jìn)行保供，夏天南方炎熱，需要開(kāi)空調(diào)，燃?xì)庹{(diào)峰電廠可以發(fā)揮作用，國(guó)家管網(wǎng)完全有能力調(diào)配各方氣源滿(mǎn)足其需求，春秋淡季，國(guó)家管網(wǎng)也可以統(tǒng)一調(diào)配氣源向不同方位的儲(chǔ)氣庫(kù)注氣。管住中間，放開(kāi)兩頭，那家氣源方在迎冬度夏用氣高峰期，擁有并賣(mài)出更多的氣源就能獲得更多的利潤(rùn)。

全面開(kāi)放共享管網(wǎng)

打破上中下游一體化壟斷

既然管網(wǎng)屬于天然壟斷，國(guó)家監(jiān)管一個(gè)油氣管網(wǎng)公司就比監(jiān)管多家管道公司要容易，而且，混改組建的國(guó)家管網(wǎng)公司擁有三桶油和其他業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)股東，其股東會(huì)和董事會(huì)可以更好溝通和制衡，再加上國(guó)家主管部門(mén)依法監(jiān)管。新成立的國(guó)家管網(wǎng)公司，必然要規(guī)劃好國(guó)家油氣管網(wǎng)體系，處理好利益相關(guān)方的利益平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)家油氣管網(wǎng)全面開(kāi)放共享。

管好一個(gè)天然壟斷的管網(wǎng)，破掉多家上中下游一體化的壟斷，對(duì)天然氣市場(chǎng)發(fā)育和眾多用戶(hù)是好事。三桶油、外資氣源方、燃?xì)馍?、氣電廠、天然氣大工業(yè)用戶(hù)都可以集中精力、財(cái)力、人力、物力獲得更多低價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力的天然氣資源，放開(kāi)氣價(jià)后，有了季節(jié)差價(jià)，更多資本也可以投資建設(shè)更多LNG接收站及儲(chǔ)罐群，投資建設(shè)更多天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)，冬季保供壓力就轉(zhuǎn)換成商機(jī)無(wú)限的調(diào)峰盈利動(dòng)力，從長(zhǎng)效機(jī)制設(shè)計(jì)上，徹底解決中國(guó)旺季氣荒和淡季荒氣的困擾。

“三桶油”作為行業(yè)龍頭應(yīng)該貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的低碳綠色發(fā)展理念，將天然氣產(chǎn)業(yè)鏈作為投資的重中之重，除加大本土天然氣田勘探開(kāi)發(fā)投資外，還要加大天然氣地下儲(chǔ)庫(kù)和LNG接收站投資規(guī)模。“三桶油”的國(guó)際公司都應(yīng)該將境外天然氣資源的勘探開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)，資產(chǎn)并購(gòu)也應(yīng)聚焦天然氣資產(chǎn)，投資建設(shè)更多LNG液化工廠，陸續(xù)簽訂加大規(guī)模的LNG長(zhǎng)協(xié)合境外管道氣購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)協(xié)。

綜上所述，混改組建國(guó)家油氣管網(wǎng)公司，沒(méi)有對(duì)“三桶油”和其他管道資產(chǎn)利益造成損害，而是把大家擰成一股繩，加快中國(guó)油氣管道建設(shè)步伐。天然氣管網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度，借助燃?xì)怆姀S啟停調(diào)峰靈活的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)風(fēng)電、光伏、水電等變動(dòng)性強(qiáng)的綠色可再生電力上網(wǎng)，不再發(fā)生棄風(fēng)、光、水電的被動(dòng)局面，確保其他公司在中國(guó)本土放手發(fā)展可再生能源，推動(dòng)中國(guó)走向能源獨(dú)立之路。

筆者建議充分調(diào)動(dòng)“三桶油”、地方政府、相關(guān)用氣公司和大基金的積極性，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況和國(guó)情，在不破壞產(chǎn)權(quán)體系的前提下，依法發(fā)起設(shè)立并混改成立國(guó)家油氣管網(wǎng)集團(tuán)公司;再由國(guó)家油氣管網(wǎng)母公司在每個(gè)省的管道資產(chǎn)并配置適當(dāng)現(xiàn)金，吸收該省當(dāng)?shù)毓艿蕾Y產(chǎn)和現(xiàn)金入股發(fā)起設(shè)立省級(jí)油氣管道有限責(zé)任公司;國(guó)家油氣管網(wǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司成立后，盡快上市融資，為加快中國(guó)油氣管道高速發(fā)展準(zhǔn)備好足夠的人力，財(cái)力和物力。國(guó)家油氣管網(wǎng)集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃中國(guó)油氣管道，并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)由每個(gè)省公司實(shí)施，互聯(lián)互通、相互串氣問(wèn)題迎刃而解。