7月26日，光伏行業(yè)2018年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會在京召開，國家能源局新能源和再生能源司新能源處處長熊敏峰在致辭中表示，今年上半年分布式光伏新增裝機1224萬千瓦，同比增長72%，新增規(guī)模首次超過集中式光伏，體現(xiàn)了光伏發(fā)電未來發(fā)展方向。

根據(jù)國家能源局的部署，今年以來，光伏發(fā)電逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，體現(xiàn)在四個方面：一是開發(fā)利用效率穩(wěn)步提高;二是發(fā)電結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化;三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升;四是市場競爭力持續(xù)增強。

來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，光伏裝機和發(fā)電量屢創(chuàng)新高的同時，總體棄光率、棄光電量實現(xiàn)雙降。全國光伏發(fā)電量823.9億千瓦時，同比增長達(dá)59%;全國棄光率3.6%，同比下降3.2個百分點，棄光電量30.4億千瓦，同比下降7.1億千瓦時，棄光問題逐步好轉(zhuǎn)，“雙升雙降”間標(biāo)志著開發(fā)效益、能源利用效率的不斷提高。

在技術(shù)提升方面，今年上半年領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選出的先進組件，應(yīng)用領(lǐng)跑基地單晶和多晶組件轉(zhuǎn)換效率平均值分別達(dá)到18.9%和18%，技術(shù)領(lǐng)跑基地組件轉(zhuǎn)化效率比應(yīng)用基地還高出1.7個百分點，反映了光伏行業(yè)技術(shù)進步的明顯趨勢。

據(jù)熊敏峰介紹，隨著光伏行業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級，光伏組件價格不斷下降，光伏發(fā)電成本逐步下降，市場競爭力持續(xù)增強。第三期應(yīng)用領(lǐng)跑基地的中標(biāo)電價較標(biāo)桿電價平均下降了0.24元/千瓦時，平均降幅為36.7%;最低電價達(dá)到0.31元/千瓦時，成為國內(nèi)第一個低于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價的光伏電站。

光伏電價下降、競爭力不斷提升的同時，顯著減少了補貼依賴，促進了平價上網(wǎng)。據(jù)測算，500萬千瓦應(yīng)用領(lǐng)跑基地實施后，每年電價補貼僅7億元，比當(dāng)?shù)赝纫?guī)模普通電站平均每年節(jié)約補貼16.5億元。顯示了光伏發(fā)展良好的市場前景。

回顧剛剛過去的半年，為促進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局會同有關(guān)方面進一步完善光伏發(fā)電政策體系：一是著力優(yōu)化光伏發(fā)電發(fā)展環(huán)境;二是扎實有序開展光伏扶貧;三是積極推進領(lǐng)跑基地建設(shè)。

記者了解到，今年上半年，國家能源局通過開展光伏發(fā)電專項監(jiān)管工作、建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制、出臺減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)投資經(jīng)營負(fù)擔(dān)政策文件等，加大行業(yè)監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境;落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，規(guī)范和加強光伏扶貧管理，出臺《光伏扶貧電站管理辦法》和《進一步支持貧困地區(qū)能源發(fā)展助推脫貧攻堅行動方案(2018-2020年)》，助推貧困地區(qū)脫貧攻堅;指導(dǎo)、督促地方完成第三期領(lǐng)跑基地的企業(yè)競爭優(yōu)選工作，確保領(lǐng)跑基地實施效果，目前應(yīng)用領(lǐng)跑基地已陸續(xù)開工建設(shè)，技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)工作有序推進。

此前，國家能源局表示，未來還將堅定不移支持光伏發(fā)展，繼續(xù)與有關(guān)各方一道，促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。“從單一發(fā)展規(guī)模轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，是光伏行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展使命，也是國家能源局著力推動的發(fā)展方向。”談及高質(zhì)量發(fā)展，熊敏峰向與會者透露，“將光伏發(fā)展重心從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，即轉(zhuǎn)重規(guī)模擴張為重發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化規(guī)模管理，保持合理發(fā)展節(jié)奏。”

此外，國家能源局還將努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動地方做好《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項的通知》的實施落實，使措施要求落到實處，真正讓光伏企業(yè)輕裝前行，為光伏企業(yè)營造良好營商環(huán)境。

熊敏峰最后表示，站在光伏裝機達(dá)到1.5億千瓦的發(fā)展新階段，面對發(fā)展的新形勢、新要求，希望有關(guān)各方堅定發(fā)展信心，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展;更加重視技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，努力推動光伏高質(zhì)量發(fā)展;積極探索光伏平價上網(wǎng)模式，力爭早日實現(xiàn)全面平價上網(wǎng);積極推動地方政府出臺支持政策，努力降低非技術(shù)成本，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，共同營造良好的市場環(huán)境，促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。