石油和天然氣被證明是北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判的一個(gè)棘手問(wèn)題,墨西哥總統(tǒng)希望將貿(mào)易協(xié)議中的能源章節(jié)排除在外。
確定存在一系列分裂這三個(gè)國(guó)家的問(wèn)題。他們中的許多人已經(jīng)得到了解 美國(guó)和墨西哥即將敲定他們?cè)谄嚪矫娴姆制?,這將使加拿大重新加入談判。這三個(gè)國(guó)家尚未就爭(zhēng)議解決機(jī)制達(dá)成一致,美國(guó)希望這項(xiàng)協(xié)議每五年落實(shí)一次,這將要求他們定期續(xù)簽貿(mào)易協(xié)定,這是加拿大和墨西哥反對(duì)的條款,因?yàn)檫@會(huì)產(chǎn)生不確定性。
但石油和天然氣也正在形成緊張局面,這是一個(gè)意想不到的發(fā)展。據(jù)“華爾街日?qǐng)?bào)”報(bào)道,即將在12月就職的即將上任總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾(Andres Manuel Lopez Obrador)反對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)的能源章節(jié),即使現(xiàn)任政府也支持它。能源未包括在20世紀(jì)90年代批準(zhǔn)的原始北美自由貿(mào)易協(xié)定中,因?yàn)槟鞲绲哪茉床块T處于國(guó)家控制之下。2013年至2014年總統(tǒng)恩里克·佩納·涅托成功結(jié)束了七十年的政府壟斷。
AMLO在他們通過(guò)時(shí)反對(duì)那些能源改革,雖然他已經(jīng)軟化了他對(duì)石油,天然氣和電力部分私有化的立場(chǎng),但他的團(tuán)隊(duì)正在推動(dòng)NAFTA對(duì)能源的談判。“能源部門已經(jīng)擺在桌面上,但這不是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)于如何反映墨西哥在條約中的改革,這是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,“墨西哥城Holland&Knight律師事務(wù)所的貿(mào)易律師CarlosVéjar告訴華爾街日?qǐng)?bào)。“排除它可能會(huì)改變談判的范圍,因?yàn)檫@是目前投資額最高的部門。”
AMLO反對(duì)能源章節(jié),因?yàn)樗拗屏怂趪?guó)內(nèi)干預(yù)石油和天然氣部門的權(quán)力。墨西哥的能源改革已經(jīng)鞏固,作為憲法改革的一部分,使得AMLO難以廢除。但是,將能源改革作為北美自由貿(mào)易協(xié)定的一部分,也將使他們受到國(guó)際法律保護(hù)。
從理論上講,作為投資者 - 國(guó)家爭(zhēng)端解決程序的一部分,如果墨西哥政府通過(guò)一項(xiàng)法律或法規(guī)來(lái)破壞國(guó)際石油公司的投資,石油公司可以根據(jù)“北美自由貿(mào)易協(xié)定”提起訴訟,并通過(guò)獨(dú)立法庭。最終,仲裁庭可以決定反對(duì)對(duì)墨西哥外國(guó)石油公司的利潤(rùn)產(chǎn)生負(fù)面影響的州或聯(lián)邦法律。一些人認(rèn)為這為投資者提供了確定性,這是一種有利于商業(yè)的法律保護(hù),將使墨西哥獲得更多投資。其他人,特別是在AMLO的陣營(yíng)中,將此視為顛覆國(guó)家權(quán)威和提升企業(yè)權(quán)力。
美國(guó)和墨西哥貿(mào)易談判代表本周正在開(kāi)會(huì),并希望在本月底之前迅速結(jié)束談判,這將使加拿大重新加入談判。在AMLO于12月上任之前,他們有壓力批準(zhǔn)重新談判的貿(mào)易協(xié)議。
然而,盡管AMLO還沒(méi)有上任,但他并非沒(méi)有杠桿作用。北美自由貿(mào)易協(xié)定需要在墨西哥參議院提交批準(zhǔn),而AMLO的政黨莫雷納很快將控制多數(shù)席位。因此,墨西哥的談判代表,即使他們是Pena Nieto的團(tuán)隊(duì),也不得不咨詢AMLO的顧問(wèn),以確保他們參與新NAFTA協(xié)議的內(nèi)容。
此時(shí),美國(guó)和墨西哥非常接近突破,有新聞報(bào)道稱將于周四公布 “握手”協(xié)議。能源章節(jié)似乎不太可能阻礙達(dá)成交易的巨大壓力和動(dòng)力。
其影響是深遠(yuǎn)的。美國(guó)和墨西哥正日益融入能源。一系列天然氣管道正在建設(shè)中,將從二疊紀(jì)和鷹福特向墨西哥電網(wǎng)輸送更多的天然氣。此外,越來(lái)越多的美國(guó)石油公司以及來(lái)自全球的其他石油公司正在向墨西哥的海上石油部門投入數(shù)十億美元。幾年前,AMLO反對(duì)這種前景,但僅靠財(cái)政壓力可能會(huì)使他的政府保持一致。