中國(guó)電力報(bào)：您怎樣看待當(dāng)前我國(guó)可再生能源發(fā)展形勢(shì)?

陶冶：我國(guó)規(guī)模化可再生能源發(fā)展雖然起步比歐美國(guó)家晚，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展成就有目共睹。時(shí)至今日，在國(guó)際上，主要國(guó)家、主流媒體、眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)均高度認(rèn)可中國(guó)可再生能源發(fā)展，可再生能源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生可持續(xù)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)，將其作為中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中取得的重要成就。

當(dāng)前，我國(guó)可再生能源發(fā)展已經(jīng)成為彰顯中國(guó)軟實(shí)力的一張新名片，成為擴(kuò)大我國(guó)國(guó)際影響力的重要手段。改革開(kāi)放四十周年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成就，GDP、大型裝備制造業(yè)、大國(guó)重器等一直是衡量社會(huì)發(fā)展階段的重要手段。但隨著中國(guó)在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)“全球人類(lèi)命運(yùn)共同體”和“一帶一路”倡議等，中國(guó)向國(guó)際展示的既要有硬實(shí)力，也要有發(fā)展理念、文明思想、文化建設(shè)等軟實(shí)力。而可再生能源正是國(guó)家“生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、美麗中國(guó)、可持續(xù)發(fā)展”等發(fā)展理念的最佳示范。

中國(guó)電力報(bào)：我國(guó)能源主管部門(mén)一直在推動(dòng)風(fēng)電、光伏等可再生能源平價(jià)上網(wǎng)。您覺(jué)得風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)能夠如期實(shí)現(xiàn)嗎?

陶冶：“十三五”可再生能源規(guī)劃與之前規(guī)劃的一個(gè)重要不同點(diǎn)是第一次提出了經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，平價(jià)的概念也在不斷完善。平價(jià)上網(wǎng)是2017年的熱門(mén)話題，很多機(jī)構(gòu)也對(duì)此進(jìn)行了研究。我認(rèn)為到2020年大概率的，即普遍意義上的風(fēng)電和光伏達(dá)到各自的平價(jià)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

在風(fēng)電方面，風(fēng)電平價(jià)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程可能與大家所想略有不同，率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的可能并不是我國(guó)風(fēng)電資源條件最好的“三北”地區(qū)，而是風(fēng)電資源較為好，同時(shí)當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格較高的地區(qū)，也就是我國(guó)的東部地區(qū)。風(fēng)電平價(jià)不是一次性全部實(shí)現(xiàn)的，而是分區(qū)域先后實(shí)現(xiàn)，東部可能率先實(shí)現(xiàn)，這與當(dāng)?shù)剌^高的煤電標(biāo)桿價(jià)格有關(guān)，棄風(fēng)最嚴(yán)重、風(fēng)電資源最好的“三北”地區(qū)可能是最晚實(shí)現(xiàn)的，因該地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格較低。而實(shí)際上可再生能源的電價(jià)一直都是在跟煤電的標(biāo)桿電價(jià)比。

當(dāng)然，風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)還需要做大量的工作。實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)需要多方面政策來(lái)促進(jìn)，但其中一個(gè)最重要措施就是一定要保證全額收購(gòu)，保證運(yùn)營(yíng)小時(shí)數(shù)，這也是促進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)最現(xiàn)實(shí)可行的方式。第二就是要降低風(fēng)電開(kāi)發(fā)的非技術(shù)成本，如土地價(jià)格、資源稅費(fèi)等隱性的各種不合理稅費(fèi)要降下去，這是第二個(gè)非常重要的因素。

在光伏方面，不管是分布式還是地面電站，最近幾年成本下降很快，到2020年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售側(cè)平價(jià)還是比較樂(lè)觀的。

中國(guó)電力報(bào)：對(duì)促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展您有何好的建議?

陶冶：高質(zhì)量發(fā)展首先是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提到的，包括速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面的高質(zhì)量。能源、可再生能源甚至不同品種的可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)體現(xiàn)在上述多個(gè)方面。但不同的可再生能源如風(fēng)電、光伏等各自面臨的階段性問(wèn)題是不一樣的。應(yīng)該說(shuō)所有政策建議都在促進(jìn)可再生能源的高質(zhì)量。

在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面，即存量的高質(zhì)量運(yùn)行和增量的高質(zhì)量發(fā)展。

一是存量的高質(zhì)量運(yùn)行。可再生能源與其他能源一個(gè)很大的不同就是一次性投入很大，而運(yùn)行成本較低。這方面我比較關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)就是消納的問(wèn)題，消納問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題，也是技術(shù)性的問(wèn)題，還是政策性的問(wèn)題，省間壁壘也是問(wèn)題，運(yùn)行不可控也是問(wèn)題，因此，需要包括上平臺(tái)、上技術(shù)、加強(qiáng)預(yù)測(cè)、保證跨省地區(qū)購(gòu)買(mǎi)意愿等綜合施策。存量還有一個(gè)問(wèn)題目前大家談?wù)摰帽容^少，就是全額保障性收購(gòu)問(wèn)題。我們把全額保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)作為衡量一個(gè)地區(qū)是否能夠繼續(xù)建設(shè)可再生能源裝機(jī)或其他裝機(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)，也就是預(yù)警。要明確一個(gè)概念就是全額保障性收購(gòu)既要保量也要保價(jià)，保證按固定電價(jià)收購(gòu)。只有真正做到全額保障性收購(gòu)，既保量又保價(jià)，才能夠?yàn)槲磥?lái)下一步的政策調(diào)整預(yù)留出空間。

增量的高質(zhì)量發(fā)展涉及面更寬一些，是覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量。如在裝備制造業(yè)方面，要保證先進(jìn)、高效的組件，保證成本的持續(xù)穩(wěn)定下降。尤其像戶用光伏，一些項(xiàng)目建設(shè)的方式和組建效率可能比較低，會(huì)形成隱患。增量的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的，包括從裝備制造業(yè)到選址、建設(shè)、運(yùn)行、后期維護(hù)等全過(guò)程。