據(jù)悉,這400億元是2018年包括1-6月征收到位的可再生能源電價附加基金,該補貼資金或將均分至進入1-7批補貼目錄的可再生能源項目,但光伏們尚未得知詳細的分配方案。不過,根據(jù)上述電力公司的通知,列入第七批可再生能源電價附加補助資金目錄的發(fā)電項目,結算周期為2017年12月21日0點至2018年8月20日24點。
相比于蒙西地區(qū)的8個月補貼發(fā)放期,國家電網(wǎng)區(qū)域的比例或將要少很多。雖然國網(wǎng)將會分到此次補貼發(fā)放總額的60%以上,但國網(wǎng)區(qū)域內的可再生能源裝機比例也非常高,據(jù)知情人介紹,國網(wǎng)區(qū)域內的項目預計只能拿到4個月左右的欠補金額。
截止目前,財政部、國家發(fā)改委、國家能源局共核發(fā)了7批可再生能源附加補貼目錄。2018年6月,第七批可再生能源附加補貼目錄下發(fā),共涉及34GW風電、20.5GW光伏電站,其中光伏電站要求為納入2015年及以前年度建設規(guī)模范圍并于2016年3月底前并網(wǎng)。
從補貼所需資金額度粗略計算,第七批目錄中34GW風電每年需要的補貼金額超過100億人民幣,20GW的光伏發(fā)電項目每年需要的補貼金額也要超過100億人民幣,此外還有部分生物質發(fā)電項目需要補貼。從時間上推算,進入第七批目錄的光伏電站拖欠補貼時間最久的為40個月,最短的也已超過兩年。部分電站投資商表示,前五批補貼目錄中的項目有部分也已經(jīng)被拖欠了超過一年的補貼了,而第六批補貼目錄中的項目拖欠比例則更高。
另外,據(jù)光伏們了解,因補貼拖欠帶給光伏電站投資商的壓力正如滾雪球般壯大,這一點從2018年上半年就已逐步顯現(xiàn),裝機量排名靠前的幾家投資企業(yè)開始逐步縮減各項費用支出,甚至個別企業(yè)的的電站運維費用也一直處于拖欠狀態(tài)。尤其是531新政之后,甚至有企業(yè)已經(jīng)封賬,靜待補貼資金到位。
盡管此次補貼資金的下發(fā)無法彌補所有的補貼拖欠,但仍將被目前步履維艱的投資企業(yè)視為“救命錢”,531之后,現(xiàn)金流已經(jīng)成為企業(yè)最頭疼的問題之一。
今年6月,在解答三部門聯(lián)合發(fā)布的《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(531新政文件)時,國家能源局相關負責人表示:目前我國可再生能源發(fā)電補貼缺口已超過1200億元。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所測算,當年補貼需求峰值在2021-2025年,每年2000億元左右,2026年開始逐步有存量項目過補貼時間。
由于國家供給側結構性改革及電力體制改革的大政方針,注定了政府在短期內不可能通過調高可再生能源附加的方法,提高企業(yè)用電價格,增加企業(yè)的運營成本。而當前,被給予厚望的配額制、分布式光伏市場化交易也遲遲未有明顯進展,可再生能源補貼拖欠仍將是常態(tài)。