關(guān)于為分布式能源發(fā)展?fàn)I造良好的政策方針環(huán)境。良好的政策環(huán)境是推動分布式能源發(fā)展的基礎(chǔ)保障。為推動分布式發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展，發(fā)展改革委于2013年組織制定了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》(發(fā)改能源〔2013〕1381號)，從資源評價(jià)和綜合規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理、政策保障等方面為分布式發(fā)電發(fā)展提供了支持。今年，為加快推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展，完善分散式風(fēng)電的管理流程和工作機(jī)制，我局制定并印發(fā)了《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》(國能發(fā)新能〔2018〕30號)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，吸引社會資本參與分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)。3月，為全面貫徹黨的十九大精神，創(chuàng)新分布式發(fā)電市場機(jī)制和商業(yè)模式，促進(jìn)分布式發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，我局組織研究起草了《分布式發(fā)電管理辦法》(征求意見稿)，擬從相關(guān)方面加大分布式發(fā)電的支持力度，涵蓋范圍包括符合相關(guān)條件的小水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?、余熱余壓余氣發(fā)電、煤層氣發(fā)電、天然氣熱電冷聯(lián)供、分布式供能系統(tǒng)、分布式儲能設(shè)施等，目前已完成征求意見工作;4月，為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，我局制定了《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(征求意見稿)，并面向社會公開征求意見。此外，我局組織研究起草了《可再生能源電力配額考核辦法》，擬將可再生能源發(fā)展利用目標(biāo)分解落實(shí)到各省區(qū)及電網(wǎng)企業(yè)，目前已完成第一次征求意見。下一步，我局將根據(jù)相關(guān)反饋意見進(jìn)一步修改完善相關(guān)文件并抓緊印發(fā)實(shí)施，為推動各類分布式能源持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的政策保障。
關(guān)于為分布式能源發(fā)展?fàn)I造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新是推動分布式能源發(fā)展的可靠力量。2016年12月，我局組織編制了《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》(國能科技〔2016〕397號)，按照技術(shù)攻關(guān)一批、示范試驗(yàn)一批、推廣應(yīng)用一批的要求，針對能源技術(shù)創(chuàng)新中亟需突破的前沿技術(shù)規(guī)劃了重點(diǎn)任務(wù)，其中包括重點(diǎn)攻克高比例可再生能源分布式并網(wǎng)、多能源互補(bǔ)綜合利用、分布式供能等技術(shù)，推動天然氣分布式能源、智能化分布式光伏等示范應(yīng)用。下一步，我局將繼續(xù)關(guān)注并積極推動分布式風(fēng)電、光伏、儲能等技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)能源大數(shù)據(jù)、分布式能源預(yù)測等新技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)協(xié)調(diào)向各部門爭取科研資金等方面的支持，不斷提升分布式能源技術(shù)的整體競爭力。
關(guān)于為分布式能源發(fā)展?fàn)I造寬松的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。寬松的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境是促進(jìn)分布式能源快速發(fā)展的必要外部條件。2017年，我局聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1901號)，根據(jù)市場需求和分布式發(fā)電特點(diǎn)，提出了多種分布式發(fā)電交易模式，并組織各地申報(bào)了試點(diǎn)項(xiàng)目，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。同時(shí)，國家財(cái)政主管部門積極通過市場化機(jī)制引入社會力量參與分布式能源發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域，強(qiáng)化民營資本平等參與項(xiàng)目的制度保障，加強(qiáng)示范項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資和提質(zhì)增效的目的。下一步，我局將會同金融、財(cái)政等相關(guān)主管部門，在規(guī)范運(yùn)作、防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，不斷加大政策信貸、補(bǔ)貼資金、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面的支持力度，推進(jìn)市場化進(jìn)程，為分布式能源發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。
關(guān)于為分布式能源發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。良好的社會輿論環(huán)境是推動分布式能源開發(fā)利用的有效推動力量。我局贊同您的建議，將通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，開展形式多樣的消費(fèi)分布式能源的宣傳工作，提高全社會對推廣使用風(fēng)電、太陽能等分布式能源重大意義的認(rèn)識。同時(shí)強(qiáng)化政府的示范作用，繼續(xù)加強(qiáng)國家清潔能源示范省、高比例可再生能源應(yīng)用示范區(qū)、新能源示范城市、綠色能源示范縣等建設(shè)和宣傳，為分布式能源發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)全社會廣泛使用。同時(shí)，目前我局正在研究制定可再生能源電力配額制，擬制定各地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的開發(fā)利用目標(biāo)并予以監(jiān)督考核，對于未能完成相關(guān)考核義務(wù)的責(zé)任主體將給予相應(yīng)的懲罰措施，該政策將為推動新能源健康持續(xù)發(fā)展提供可靠政策保障。此外，財(cái)政部表示正在積極推廣在公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用PPP模式，通過市場化機(jī)制引入社會力量參與能源等公共服務(wù)供給，擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。一是支持保障民營企業(yè)參與，強(qiáng)化民營資本平等參與制度保障，在示范項(xiàng)目評選、以獎代補(bǔ)資金分配等過程中對民營企業(yè)參與項(xiàng)目給予傾斜。二是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，每年推出一批示范項(xiàng)目，在規(guī)范運(yùn)作、按期落地、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。下一步，將在規(guī)范運(yùn)作、防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加大政策支持力度，積極研究加大PPP項(xiàng)目發(fā)起力度，充分調(diào)動社會資本參與能源領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的積極性，為推動分布式能源持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
