今年的全國兩會上，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經(jīng)理黃河建議，應(yīng)高度重視非法成品油銷售的安全、環(huán)保、稅收流失等問題，調(diào)動公安、消防、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等多部門力量，加快形成成品油市場從“入口”到“銷售端”的全鏈條監(jiān)控，挽回巨大稅收損失，筑起青山綠水的“環(huán)保屏障”。

現(xiàn)象：“黑油窩點”隱蔽于居民樓

隨著成品油零售價格持續(xù)走高，不少違法分子頂風作案，干起了非法銷售成品油的“買賣”。

2018年9月，有群眾舉報稱，長沙市開福區(qū)長青路旁的一個平房內(nèi)疑似有人進行非法油品交易。開福公安分局迅速安排民警前往現(xiàn)場進行偵查，發(fā)現(xiàn)這是一家未掛名的地下黑加油站，在一間平房內(nèi)有大型油罐6個。非法加油站低價購買劣質(zhì)成品油，以市場標準成品油售價，再附加運送1噸成品油賺取800元勞務(wù)費的形式向長沙各工地大貨車及出租車駕駛員非法銷售成品油。

雖然湖南每年都在全省范圍內(nèi)開展成品油市場無證無照經(jīng)營行為專項行動，重點打擊整治非法經(jīng)營加油站(點)和流動加油車(船)等，但在利益誘惑面前總有人鋌而走險，長沙這一現(xiàn)象也絕非個例。

"黑油窩點"一般都藏身城郊結(jié)合部的飯店、加水點及周邊居民樓，對外以加水或者吃飯為名，掩人耳目非法售賣油品。

黃河介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，在中國石化擔負供應(yīng)主渠道的19個省市仍有非法私建油罐超過1.2萬個(發(fā)現(xiàn)2.5萬個，打掉1.3萬個)，流動改裝加油車超過1.1萬臺，黑窩點超過1萬個。

影響：汽車加黑油危害巨大

汽車加黑油不但導致國家大量稅收流失，還會成為隱藏在城市里的"巨型炸彈"。

黃河介紹，非法加油站沒有防雷防靜電措施，無消防器材，安全隱患巨大。油罐安放在室內(nèi)，封閉空間一旦油氣混合比達到臨界狀態(tài)，就會發(fā)生爆炸。由于缺乏相應(yīng)安保和應(yīng)急系統(tǒng)，一旦發(fā)生安全事故或惡性事件，將對社會的安全穩(wěn)定，人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅。

同時，非法加油站的儲油罐均為私自焊接罐體，油罐封頭和罐體厚度根本無法滿足基本強度要求，加之管理松散，極易出現(xiàn)油品泄漏，造成較大的環(huán)境污染事件。黑油點銷售的柴油和散裝汽油未經(jīng)質(zhì)檢，質(zhì)量差，硫含量高，會導致車輛尾氣排放超標，對車輛發(fā)動機也會造成損耗。

黃河提醒廣大消費者，在消費時不能僅僅關(guān)注價格，更要關(guān)注油品數(shù)質(zhì)量，避免給自己的愛車喝了劣質(zhì)油品。

建議：完善監(jiān)管，所有社會經(jīng)營單位全部強制銷售標準油品

成品油銷售的市場監(jiān)管是不容忽視的問題，要完善成品油市場監(jiān)管體制機制。黃河代表建議，盡快確定國家牽頭部門和主管單位，明確分工，落實責任;加快制定相關(guān)管理條例和辦法，健全法律監(jiān)管和誠信體系，為市場監(jiān)管和執(zhí)法提供法律依據(jù)。

嚴厲打擊沿海成品油走私，加大違法逃稅企業(yè)懲罰、曝光力度;對非法銷售點、非法流動加油罐車等"自流黑"強化日常監(jiān)管，明確舉報渠道、受理部門和處理流程，加大執(zhí)法、處罰力度，提高違法成本，并建立長效管理機制，形成高壓打擊態(tài)勢。

加強成品油市場準入管理。明確全國范圍內(nèi)所有社會經(jīng)營單位全部強制銷售標準油品，嚴格禁止加油站銷售非標油品，避免出現(xiàn)"一個市場、一類油品、多種標準、多種價格"的亂象;嚴格成品油批發(fā)、零售經(jīng)營資質(zhì)審核，提高市場準入門檻;清理整頓非法煉油和違法經(jīng)營行為;加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理引導投資，避免重復(fù)建設(shè)和過度競爭。