在新能源發(fā)電領(lǐng)域，生物質(zhì)發(fā)電有后來者居上的態(tài)勢。截至2012年底，全國累計核準(zhǔn)容量達(dá)8781MW其中并網(wǎng)容量5819MW，在建容量2962MW，并網(wǎng)容量占核準(zhǔn)容量的66%。根據(jù)中國銀行(601988,股吧)課題組對相關(guān)企業(yè)的實地調(diào)研，當(dāng)前生物質(zhì)發(fā)電存在的幾個實際問題須引起高度重視。

(1)生物質(zhì)發(fā)電成本遠(yuǎn)高于火電：一是生物質(zhì)電廠建設(shè)投資成本較高，相當(dāng)于同等規(guī)模火電廠的2 倍左右。目前安徽省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)大多為新建企業(yè)，一代電廠，發(fā)電機組規(guī)模均為2×12MW，二代電廠，發(fā)電機組規(guī)模均為1×30MW機組，發(fā)電機組還處于運營磨合期，缺乏成熟生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)驗。調(diào)查顯示，隨著一代電廠運行時間的增加，鍋爐運轉(zhuǎn)效率穩(wěn)定性逐漸降低，目前不同一代電廠的單機發(fā)電效率出現(xiàn)較大差異。二是秸稈發(fā)電對成本的控制力不強，燃料供應(yīng)不論在數(shù)量上還是成本控制上均具有較大的不確定性，無論是固定成本還是原料成本導(dǎo)致生物質(zhì)的發(fā)電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電，從安徽省已投產(chǎn)的企業(yè)來看，短期償債能力偏弱、還款壓力較大。由于前期項目資金來源主要依靠母公司及銀行貸款支持，負(fù)債壓力相對較大，控制不好資金鏈就會出現(xiàn)一定的問題。

(2)原材料供應(yīng)決定企業(yè)的成?。荷镔|(zhì)發(fā)電是“小電廠、大燃料”，燃料來源供應(yīng)不足的矛盾十分突出，產(chǎn)地實際可收集的量和理論計算的量之間有很大差距。首先，秸稈等生物質(zhì)散布于千家萬戶，季節(jié)約束性強，且秸稈體積大、密度小、不易儲存，有的地勢復(fù)雜，很多時候機器無法進(jìn)入田間，勞動強度大、成本高、工作效率低。其次，地方政府由于財力不足等原因，尚未出臺有關(guān)秸稈收購的優(yōu)惠政策，致使秸稈的收購價格難以調(diào)動農(nóng)戶的出售熱情。實行委托代理收購，從收集、打包、儲存再集中向電廠輸送，受成本影響，電廠盈虧平衡點的收購價格平均不能超過350元/噸，去掉運輸儲存成本和代收點等中間環(huán)節(jié)的扣除，農(nóng)民收益較低，沒有形成良性的產(chǎn)業(yè)利益鏈，加之近年來養(yǎng)殖業(yè)等秸稈需求量不斷增加，原材料競爭激烈。最后，為保障農(nóng)地種植時間，農(nóng)民往往直接在農(nóng)地焚燒秸稈以增加土地肥料。一些生物質(zhì)電廠甚至在建成投產(chǎn)后不久就因原料或虧損而停產(chǎn)，如何保證持續(xù)足量、價格穩(wěn)定的燃料供應(yīng)，往往是企業(yè)運營成敗的關(guān)鍵。

(3)電力供應(yīng)主體的博弈制約企業(yè)發(fā)展：目前我國能源環(huán)境定價機制尚不完善，還不能夠反映資源稀缺程度、供求關(guān)系與環(huán)境成本，無法實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，這會導(dǎo)致商業(yè)性資本不愿積極主動地介入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。目前國家積極鼓勵生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)，并以0.75元/KW˙h 補貼價格支持生物發(fā)電并網(wǎng)，但由于各方主體利益目標(biāo)不同，目前生物質(zhì)發(fā)電總量較小，對各利益主體觸及較小，處于較為弱勢的地位。但隨著總量增加，勢必遇到一定阻力。首先，對于地方政府，由于生物質(zhì)發(fā)電燃料供應(yīng)不穩(wěn)定和發(fā)電技術(shù)不穩(wěn)定，現(xiàn)階段很難將生物質(zhì)發(fā)電作為電力供應(yīng)的主體，甚至不愿意提升生物質(zhì)發(fā)電在電力供應(yīng)中的占比，僅僅將其作為能源的補充，另外經(jīng)濟總量的考核壓力，一些資源依賴地區(qū)，由于生物質(zhì)發(fā)電的供應(yīng)價格要高于煤電價格，雖然由國家補貼，但是有的地方資金往往不能及時到位，在目前煤炭資源相對豐富的情況下，電力供應(yīng)依然主要依賴煤電，增加生物質(zhì)發(fā)電的積極性不高。

(4)扎堆建電廠盈利能力差：這幾年，農(nóng)村勞動力缺乏以及成本上升，致使燃料的加工、儲運、管理環(huán)節(jié)人工成本不斷上升。而電價卻是微小地浮動或者是不動。雖然國家給予一定建設(shè)補貼，但目前大部分電廠尤其是一代電廠盈利較差，或處于虧損狀態(tài)。根據(jù)凱迪電力(000939,股吧)年報，2013年上半年，生物質(zhì)發(fā)電板塊毛利率為12.32%，但銷售收入較上年同期減少35%，且第一代電廠毛利率下降幅度較大。通過調(diào)研顯示，有些地方政府出于招商引資的考慮忽略對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行客觀整體規(guī)劃和引導(dǎo)，造成地區(qū)項目布局不合理。“扎堆”建廠必然導(dǎo)致爭相哄搶原料，價高質(zhì)次惡性競爭。同時，采用不同鍋爐的生物質(zhì)電廠，其發(fā)電量、年利用小時數(shù)差異巨大，有些項目的設(shè)備年發(fā)電量甚至不到平均水平的50%。農(nóng)民燒秸稈、電廠缺秸稈和扎堆建電廠的三重矛盾，如果產(chǎn)生的效益比付出的成本還低，企業(yè)根本運轉(zhuǎn)不下去。

(5)碳排放交易前景不明：目前我國大部分生物質(zhì)發(fā)電項目均實現(xiàn)了履約注冊，但《京都議定書》第一個履約期在2012年已到期，受國際經(jīng)濟環(huán)境惡化、歐債危機影響，碳減排交易下降供過于求，價格暴跌。目前新建的生物質(zhì)發(fā)電項目能否獲得減排資金支持，前景不明朗?？陀^上CDM項目本身的復(fù)雜性和未來收益的不確定性，以及中國在CDM交易中事實上的弱勢地位，對于盈利能力并不強的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)而言，按期歸還項目貸款雪上加霜。從國內(nèi)剛剛起步的碳金融實踐中，可以說是商機和陷阱并存。一是人才素質(zhì)跟不上市場需求;其次是市場環(huán)境問題，碳排放權(quán)作為一種無形資產(chǎn)，開發(fā)程序復(fù)雜，交易規(guī)則嚴(yán)格，缺乏專業(yè)的機構(gòu)幫助銀行分析、評估、規(guī)避交易風(fēng)險;最后是政策問題，碳排放權(quán)的價格波動和市場規(guī)模與經(jīng)濟周期的波動呈正相關(guān)。

(6)銀行授信風(fēng)險：企業(yè)授信以建成后的有效資產(chǎn)作抵押，一是電廠土地大多是劃撥土地?zé)o法實現(xiàn)有效抵押，專業(yè)設(shè)備的處置難度較大，采用收費權(quán)賬戶質(zhì)押對銀行債權(quán)作用有限，不能真正緩釋信貸風(fēng)險。加之一代電廠普遍存在機組運行不穩(wěn)定，必然影響自身的經(jīng)營效益，如果采用第三方擔(dān)保的方式，則要增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對集團客戶而言，還存在集團與子公司之間股權(quán)關(guān)系復(fù)雜、關(guān)聯(lián)交易頻繁、股權(quán)轉(zhuǎn)讓頻繁，而且，集團資金一般由總部統(tǒng)一調(diào)度，存在著挪用信貸資金的可能。同時，集團與子公司之間，經(jīng)營范圍廣泛，投資項目較多，涉及面廣，可能出現(xiàn)因攤子鋪得過大、戰(zhàn)線過長，多種經(jīng)營效益差增加銀行的授信風(fēng)險。