5月8日(昨日)，國(guó)家能源局組織召開2019年風(fēng)電建設(shè)管理辦法征求意見座談會(huì)，對(duì)前期征求意見情況進(jìn)行再討論，會(huì)議由能源局副局長(zhǎng)綦成元(分管新能源和可再生能源司)，根據(jù)目前會(huì)議透露出的信息，2019年風(fēng)電建設(shè)管理辦法有意調(diào)整，平衡企業(yè)訴求、行業(yè)發(fā)展、補(bǔ)貼缺口等多方面因素。

會(huì)議有意調(diào)整陸上、海上風(fēng)電管理辦法，但最終意見還需要由能源局、發(fā)改委、價(jià)格司等多部門協(xié)同。

競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)面臨的重要政策變化。已經(jīng)明確的是，2019年新增核準(zhǔn)陸上和海上風(fēng)電均需要參與競(jìng)價(jià)配置資源;對(duì)于2018年底之前核準(zhǔn)未并網(wǎng)項(xiàng)目，是否參與競(jìng)價(jià)政策上仍有一些調(diào)整余地。

從當(dāng)前會(huì)議釋放的信息看：

1.陸上風(fēng)電：核準(zhǔn)未建、核準(zhǔn)在建項(xiàng)目2020年底之前必須并網(wǎng)，且這些項(xiàng)目滿足核準(zhǔn)之后兩年內(nèi)開工，或申請(qǐng)延期在延期有效期內(nèi)開工，可以豁免參與競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。這對(duì)于已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目有了更多時(shí)間開工并網(wǎng)。

征求意見稿：已核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目兩年內(nèi)未投產(chǎn)并網(wǎng)的，需按照并網(wǎng)年份標(biāo)桿價(jià)格上限重新參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。

2.海上風(fēng)電：適當(dāng)放寬2018年核準(zhǔn)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，2021年底之前完成并網(wǎng)的項(xiàng)目可以確保0.85元/千瓦時(shí)電價(jià)。

征求意見稿：2018年度未通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼范圍并確定上網(wǎng)電價(jià)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其核準(zhǔn)文件不能作為享受國(guó)家補(bǔ)貼的依據(jù)。在《國(guó)家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2018〕47號(hào))發(fā)布之日前獲得核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，在本次通知發(fā)布前未辦齊開工前手續(xù)的，均參加競(jìng)爭(zhēng)配置并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定上網(wǎng)電價(jià)。

如果上述政策最終落地，對(duì)于風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，可以暫時(shí)緩解行業(yè)政策變化和補(bǔ)貼退坡的焦慮;但是更重要的一點(diǎn)是項(xiàng)目并網(wǎng)接入越來(lái)越重要，電網(wǎng)在新能源發(fā)展過(guò)程中的權(quán)重越來(lái)越高;行業(yè)搶裝可能引發(fā)風(fēng)機(jī)制造環(huán)節(jié)供不應(yīng)求，風(fēng)機(jī)價(jià)格、零部件價(jià)格可能隨之上漲。