新綠初上的北京，總會(huì)給人帶來(lái)特別的期待。

黨的十九大，將污染防治納入決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則明確了工作重點(diǎn)，為能源行業(yè)打贏戰(zhàn)役吹響決勝號(hào)角。

青山不老，綠水長(zhǎng)流。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引之下，能源領(lǐng)域要答好綠色新答卷，當(dāng)如何運(yùn)筆?將如何著色?風(fēng)云際會(huì)的節(jié)點(diǎn)，舉足輕重的盛會(huì)，謀篇布局的報(bào)告，我們有理由期待，在全國(guó)兩會(huì)代表委員的關(guān)注和熱議中，這個(gè)三月會(huì)釋放更多信號(hào)，為新時(shí)代能源革命構(gòu)筑“綠色譜系”，為新時(shí)代能源體系積蓄“綠色動(dòng)力”。

發(fā)電權(quán)交易催化能源清潔供給

結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)在哪里，能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口就在哪里。

過(guò)去一年，超過(guò)5000萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目淘汰、停建、緩建，這是新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型必須承受之痛;過(guò)去一年，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)創(chuàng)歷史新高達(dá)8988萬(wàn)千瓦，這是新時(shí)代能源發(fā)展催生的新動(dòng)能。

挑戰(zhàn)和考驗(yàn)必將伴隨新一年能源發(fā)展的腳步。在快車(chē)道上馳騁了幾十年的我國(guó)能源列車(chē)，如今正駛?cè)胄侣房讴ぉ鹘y(tǒng)化石能源直面清潔高效轉(zhuǎn)型壓力，新能源消納受阻，亟待破題。

“在跨省區(qū)消納新能源時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)省已經(jīng)沒(méi)有消納新能源的調(diào)節(jié)手段，但相鄰的省份有，受地方保護(hù)省間壁壘影響，或者是計(jì)劃合同電量約束，可能出現(xiàn)一個(gè)省在棄電，相鄰的省煤電還在運(yùn)行，這種情況就是煤電擠占了新能源發(fā)電空間。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任張琳在接受記者采訪時(shí)表示，防范和化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)堅(jiān)持用好存量、控制增量、淘汰落后、優(yōu)化布局的原則，促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，保障煤電行業(yè)良性發(fā)展，推動(dòng)解決“三棄”問(wèn)題。

燃煤發(fā)電機(jī)組向清潔低碳轉(zhuǎn)型，是技術(shù)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。事實(shí)上，在能效低的煤電機(jī)組“做減法”，與清潔電力供應(yīng)“做加法”之間，可以用發(fā)電權(quán)交易辦法進(jìn)行補(bǔ)償。

張琳表示，通過(guò)發(fā)電權(quán)交易，可引導(dǎo)發(fā)電成本高的機(jī)組將其計(jì)劃合同電量出售給發(fā)電成本低的機(jī)組替代其發(fā)電，化石燃料機(jī)組將計(jì)劃合同電量出售給可再生能源機(jī)組替代其發(fā)電。在當(dāng)前嚴(yán)重棄水、棄風(fēng)、棄光的情況下，加大發(fā)電權(quán)交易，給予煤電機(jī)組適當(dāng)補(bǔ)償，通過(guò)價(jià)格杠桿手段，打破省間壁壘，增加清潔電力供應(yīng)，是非常必要的。

2018年全國(guó)能源工作會(huì)議明確，今年將聚焦煤炭和煤電，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利，大力化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能。

下一步煤炭和煤電化解過(guò)剩產(chǎn)能的總體形勢(shì)、主要任務(wù)、政策措施等問(wèn)題或?qū)⒊蔀榻衲耆珖?guó)兩會(huì)熱點(diǎn)。我們還期待，面對(duì)今后該如何平衡頻發(fā)的環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬關(guān)系，政府的重拳出擊能否拯救環(huán)境于污染之中，化石能源轉(zhuǎn)型升級(jí)采用哪種方式更加合理等問(wèn)題，全國(guó)兩會(huì)代表委員定能給出一些思考和建議。

改革創(chuàng)新引導(dǎo)清潔能源消納

駕馭大漠長(zhǎng)風(fēng)，舞動(dòng)波濤駭浪，采集金色陽(yáng)光。數(shù)據(jù)是最有力的見(jiàn)證，過(guò)去一年，我國(guó)以非化石能源發(fā)電量占據(jù)總發(fā)電量30.2%的比重講述著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提速，也以穩(wěn)居世界第一的可再生能源裝機(jī)總量展示了清潔能源是如何成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。

時(shí)間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也標(biāo)示出攀登的高度。更高的起點(diǎn)，意味著更大的挑戰(zhàn)。

中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示，一方面是在大氣污染和減排目標(biāo)壓力下，風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇;另一方面，未來(lái)從替補(bǔ)逐漸走向替代，新能源將面臨其他各類(lèi)能源的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)消納壓力更趨嚴(yán)峻。

“新能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，給能源生產(chǎn)消費(fèi)方式帶來(lái)前所未有的深刻變革，有許多難題和挑戰(zhàn)需要面對(duì)和解決。首先就是實(shí)時(shí)平衡問(wèn)題。”張琳表示，新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性，新能源高比例接入電力系統(tǒng)后，增加了系統(tǒng)調(diào)節(jié)的負(fù)擔(dān)，常規(guī)電源不僅要跟隨負(fù)荷變化，還要平衡新能源的出力波動(dòng)。我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主，占比達(dá)到64%，抽蓄、燃機(jī)等靈活調(diào)節(jié)電源比重不到6%，我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力先天不足是必須要補(bǔ)上的。

我們樂(lè)見(jiàn)，國(guó)家出臺(tái)的“十三五”電力規(guī)劃，把綜合調(diào)節(jié)能力作為一項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)是其重點(diǎn)任務(wù)之一，要加大煤電機(jī)組靈活性改造、加快抽水蓄能電站建設(shè)，重視儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用。這是很關(guān)鍵的，是以往的規(guī)劃不曾有的。

來(lái)路鐫刻著慎行與理性，去程愈發(fā)飽含著籌謀和希冀。

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的消息，2018年將主要抓好《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》的落實(shí)，并且研究進(jìn)一步強(qiáng)化加大清潔能源利用的措施?？偟脑瓌t是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，用改革創(chuàng)新的辦法來(lái)解決清潔能源消納的問(wèn)題。其中包括，實(shí)行可再生能源電力配額制，結(jié)合綠色電力證書(shū)交易體系，形成促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新機(jī)制。

“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。”習(xí)近平總書(shū)記擲地有聲的承諾宣示了決心，更擔(dān)起了責(zé)任。作為全年和“十三五”發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，全國(guó)兩會(huì)上關(guān)于能源領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的話題和討論，或?qū)⒚枥L出今年乃至今后五年的行動(dòng)路徑，而公眾對(duì)于能源綠色發(fā)展的種種期待、猜想和疑問(wèn)都冀望在兩會(huì)上能一一得到破解。