新能源是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，近些年青海光伏、風電裝機容量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。但新能源出力間歇性、隨機性強，眾多場站的出力具有相關性，隨著其在電網(wǎng)中裝機比例的不斷升高，電力系統(tǒng)運行靈活性相對減弱，電網(wǎng)運行風險不斷增強，新能源消納問題日漸突出。《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，多能互補是提高可再生能源消納能力的重要手段。

今年6月、7月，西北能源監(jiān)管局主要負責人帶隊分別前往青海省電力公司、黃河水電公司、魯能青海新能源公司開展了青海多能互補專題調研。

已實現(xiàn)多種形式能源優(yōu)化組合

多能互補示范項目采用“新能源+”模式，以水電、光伏、光熱、風電為主要開發(fā)電源，以調峰水電站、光熱儲能系統(tǒng)、蓄電池儲能電站為調節(jié)電源，多種電力組合，有效解決風電和光伏不穩(wěn)定、不可調的缺陷，解決用電高峰期和低谷期電力輸出的不平衡問題，減少棄風棄光棄水問題，促進可再生能源消納。

目前國內主要有終端一體化集成供能系統(tǒng)和風光水火儲多能互補系統(tǒng)兩種多能互補模式，本次調研對象魯能青海新能源公司海西州多能互補集成優(yōu)化示范工程和黃河水電公司青海龍羊峽水光互補項目均屬風光水火儲多能互補系統(tǒng)。

魯能青海新能源公司海西州多能互補集成優(yōu)化示范工程總裝機容量70萬千瓦，具體包括20萬千瓦光伏、40萬千瓦風電、5萬千瓦光熱和5萬千瓦儲能。目前，光伏、風電、儲能、光熱項目均已建成投運。

黃河水電公司青海龍羊峽水光互補項目是目前國內規(guī)模最大的水光互補項目，總裝機容量213萬千瓦，具體包括128萬千瓦水電和85萬千瓦光伏。目前，所有項目均已投產發(fā)電。

青海省多能互補項目設立的科技項目能夠實現(xiàn)風光水儲多種形式的能源優(yōu)化組合，能夠有效解決用電高峰期和低谷期電力輸出不平衡問題，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性，提升電網(wǎng)對新能源的接納能力，從而進一步解決當前阻礙新能源大規(guī)模并網(wǎng)的技術難題。

經(jīng)濟性問題仍然突出

但從青海多能互補項目高效發(fā)揮作用及多能互補產業(yè)化發(fā)展來說，還存在一些亟待解決的問題：

電力調度機制及交易機制不完善。按照《關于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實施意見》文件精神，多能互補發(fā)電項目運行應當貫徹“風光水火儲多能互補系統(tǒng)一體化運行，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性”。黃河水電公司多能互補項目涉及的龍羊峽水電站及光伏電站由西北網(wǎng)調調管，魯能青海新能源公司多能互補項目涉及的風電場、光伏電站、儲能電站等由青海省調調管，且兩個項目均為按發(fā)電類型分別調度，對外未能形成整體曲線?，F(xiàn)有的調度方式、市場交易和兩個細則等方面缺乏統(tǒng)籌銜接，運行中難以實現(xiàn)“一體化運行”的要求。

可再生能源補貼申報周期長，補貼資金撥付不及時。多能互補項目包含水力、風力、光伏、光熱發(fā)電等可再生能源發(fā)電類型，需列入可再生能源電價附加資金補助目錄，方可領取可再生能源發(fā)電補貼。目前可再生能源補貼申報及發(fā)放存在補助目錄申報周期不固定、間隔時間較長、補貼發(fā)放延遲等問題。

光熱、儲能等新興行業(yè)現(xiàn)有安全規(guī)范標準體系不健全。光熱、儲能等作為能源行業(yè)的新興力量，在我國剛剛起步，目前相關項目仍然較少，且多種技術路線并存，不同技術路線對安全的要求都不盡相同，導致部分安全標準及規(guī)范規(guī)定存在空白，帶來一定安全隱患。同時最近幾年光熱、儲能行業(yè)安全問題時有發(fā)生，從側面反映了現(xiàn)有安全規(guī)范標準體系尚不健全，安全保障無法有效落實。

魯能青海新能源公司10萬千瓦光伏項目及光熱項目電價未確定。魯能青海新能源公司海西州多能互補集成優(yōu)化示范工程于2017年取得核準，20萬千瓦光伏項目于2017年12月并網(wǎng)發(fā)電，其中10萬千瓦容量未能優(yōu)先列入青海省當年光伏補貼目錄，且至今仍未列入，故此部分電價無法明確；5萬千瓦光熱項目未納入國家首批20個光熱示范項目名單，電價同樣無法確認。

讓多能互補真正實現(xiàn)“一體化”運行

針對上述問題，建議從如下方面著手，推動多能互補高質量發(fā)展：

建立配套的電力調度及市場交易機制，提高風光水火儲多能互補系統(tǒng)運行水平。鼓勵示范項目推行風光水儲聯(lián)合調度技術，充分實現(xiàn)“風、光、熱、儲”多種能源優(yōu)化組合、提升電力供應品質，在統(tǒng)籌兼顧大電網(wǎng)調峰調頻任務的同時，提高多能互補系統(tǒng)出力穩(wěn)定性，實現(xiàn)系統(tǒng)一體化運行；配套完善電力調度及市場交易機制，調動大型水電站及火電機組為新能源發(fā)電調峰的積極性，實現(xiàn)更大范圍內的風光水火儲等多種能源互補運行，不斷拓展多能互補廣度深度，促進電力消納、提升電網(wǎng)運行效率。

加強對多能互補項目規(guī)劃及重大項目執(zhí)行情況的監(jiān)管。能源監(jiān)管機構應加強對國家相關支持政策在地方落實情況的監(jiān)管，推動地方相關價格財稅扶持政策的出臺，對多能互補項目建設、并網(wǎng)和調度運行、價格結算、補貼發(fā)放開展全過程監(jiān)管，促進多能互補項目配套政策落地，發(fā)揮項目示范引領作用。

發(fā)揮示范項目安全示范作用，完善安全規(guī)范標準體系。建議有關部門加緊研究和整改標準規(guī)范不完善部分，針對事故提出解決方案和整改措施，引導高安全的新型技術進入市場。鼓勵示范項目引進、消化、吸收國內外先進技術、設備及施工、運行經(jīng)驗，逐步建立完備的安全標準和方案，以此為基礎，積極參與國家相關建設、技術標準的制定工作，充分發(fā)揮示范項目安全標準示范作用。

大力支持多能互補發(fā)展，研究完善配套價格政策。魯能青海新能源公司海西州多能互補集成優(yōu)化示范工程光熱項目開發(fā)建設進度和技術指標均按照國家首批示范項目標準，且多能互補工程是按照一個整體項目進行測算，在保證項目整體示范要求的基礎上，確保合理的項目收益，建議參照首批20個光熱示范項目盡早確定其電價。