近日，河北省人民政府發(fā)布《關于加快推動首都“兩區(qū)”建設重點突破的意見》。

《意見》指出：

1、加快發(fā)展新能源產業(yè)。深入推進張家口可再生能源示范區(qū)建設，推動±500千伏多端柔性直流示范、張北—雄安新區(qū)1000千伏特高壓交流輸變電智能化輸電通道工程建成投產，確保2020年底前實現(xiàn)向雄安新區(qū)、北京市輸送清潔電力。實施風電三期、微電網、多能互補等可再生能源規(guī)?；_發(fā)工程，力爭2020年底前實現(xiàn)風電裝機規(guī)模1300萬千瓦、光伏裝機規(guī)模600萬千瓦。

2、加快發(fā)展氫能產業(yè)。推動氫能產業(yè)創(chuàng)新中心建設，編制修訂一批氫能產業(yè)國家、行業(yè)和企業(yè)標準，推進億華通氫燃料電池發(fā)動機、河北建投崇禮大規(guī)模風光儲互補制氫、北汽福田氫燃料電池大巴車項目投產，加快建設中油金鴻、國能投等加氫制氫項目。加氫站總量達到10座，初步形成比較完整的氫能產業(yè)鏈條，加快打造氫能產業(yè)生態(tài)園區(qū)。

原文如下：

河北省人民政府辦公廳關于加快推動首都“兩區(qū)”建設重點突破的意見

張家口市人民政府，省政府有關部門：

2020年是貫徹落實首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)(以下簡稱首都“兩區(qū)”)建設規(guī)劃及實施意見的開局之年，是成功舉辦冬奧會的沖刺之年，是全面建成小康社會的決勝之年。為深入貫徹落實省委、省政府決策部署，推動首都“兩區(qū)”建設盡快取得較大突破，提出如下意見：

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委九屆九次、十次全會精神，緊緊圍繞首都“兩區(qū)”建設目標，結合張家口市實際，以交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷為基本出發(fā)點，堅持多措并舉、統(tǒng)籌推進，堅持重點突破、以點帶面，全力抓好首都“兩區(qū)”建設，確保2020年取得較大突破。

(二)建設目標。2020年，加快推動首都“兩區(qū)”建設率先在生態(tài)環(huán)境修復、綠色產業(yè)發(fā)展、民生福祉改善等3個領域實現(xiàn)較大突破。全年完成營造林128萬畝，完成退耕還草180萬畝，退耕還濕面積達到5000畝;張家口市PM2.5平均濃度在25微克/立方米左右，平均優(yōu)良天數(shù)比率達到82.3%;國省考地表水斷面水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例穩(wěn)定在87.5%以上;可再生能源消費占終端能源消費比例達到30%;完成全部空置率50%以上的924個“空心村”治理任務;2020年底前向雄安新區(qū)和北京市輸送清潔電力。

二、重點突破領域

(一)推動生態(tài)環(huán)境修復加快突破。著眼于舉辦冬奧會對張家口生態(tài)環(huán)境的基本要求，大力度開展植樹造林、退耕種草、大氣治理等重點行動，盡快夯實首都“兩區(qū)”建設環(huán)境支撐。

1.大力推進水利建設。加大萬家寨引黃和友誼、響水堡水庫生態(tài)補水力度，實現(xiàn)桑干河、洋河重點河道全年有水。編制完成引黃濟張工程項目建議書，爭取簽署引黃供水協(xié)議。推進官廳水庫國家濕地公園、葡萄生態(tài)體驗園等引水工程建設，增加從官廳水庫的引用水量。繼續(xù)實施永定河綜合治理與生態(tài)修復項目，重點推進桑干河、洋河、清水河等河道綜合整治，加快實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造。持續(xù)實施水土保持工程，完成水土流失治理面積74平方公里。(責任單位：張家口市政府，省水利廳)

2.大力推進國土綠化。以落實國家《張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹造林實施方案》為重點，大力開展國土綠化，重點實施冬奧賽區(qū)和沿京張高鐵、崇禮鐵路、延崇高速等新通車交通廊道的大尺度、高水平綠化美化工程，完成營造林任務128萬畝。深入實施壩上地區(qū)退化草原人工種草生態(tài)修復試點，采用土地流轉形式，推進低質低效耕地集中收儲，結合自然恢復分類實施生態(tài)修復工程，一年內完成規(guī)劃確定的180萬畝退耕還草任務。扎實推進濕地保護與修復，加快張北黃蓋淖國家濕地公園試點建設，推進懷來官廳水庫國家濕地公園退耕還濕項目建設，退耕還濕面積達到5000畝。(責任單位：張家口市政府，省林業(yè)和草原局)

3.大力推進水環(huán)境提升。持續(xù)推進壩上地區(qū)地下水超采治理，推行旱作雨養(yǎng)，新退減水澆地20萬畝，改造農田高效節(jié)水灌溉7.6萬畝。強化入河排污口、河段、重點監(jiān)控斷面全覆蓋管理，國省考地表水斷面全面達到考核要求，水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例穩(wěn)定在87.5%以上，地表水水質總體達標率100%，縣級以上城市集中式飲用水水源水質達標率100%。(責任單位：張家口市政府，省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

4.大力推進大氣治理。強化農村散煤治理，推進清潔取暖，開展大氣污染綜合治理。“以電替煤”完成集中供暖328萬平方米，分散供暖8.1萬戶、486萬平方米。繼續(xù)淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加快清潔高效燃煤鍋爐應用，確保35蒸噸/小時以上保留燃煤鍋爐達到超低排放標準。積極推廣使用新能源公交車、出租車，加強重型柴油車、渣土車管控。推進化肥、農藥減量增效計劃，減少化肥使用量0.8萬噸，農藥使用降低量實現(xiàn)新增長。全市PM2.5平均濃度在25微克/立方米左右，平均優(yōu)良天數(shù)比率達到82.3%。(責任單位：張家口市政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳)

5.大力推進礦山綜合治理。嚴控礦產資源開發(fā)，全面開展露天礦山綜合治理，原有礦山80%左右實現(xiàn)有序退出，修復治理責任主體滅失礦山跡地390處，達不到綠色礦山標準的大中型礦山一律關停整治。(責任單位：張家口市政府，省自然資源廳)

(二)推動綠色產業(yè)發(fā)展加快突破。著眼于生態(tài)興市、生態(tài)強市目標，充分發(fā)揮張家口風電、冰雪、旅游等優(yōu)勢資源，推動產業(yè)向綠色化、高端化、智能化邁進，盡快構筑綠色產業(yè)發(fā)展支撐。

1.加快發(fā)展新能源產業(yè)。深入推進張家口可再生能源示范區(qū)建設，推動±500千伏多端柔性直流示范、張北—雄安新區(qū)1000千伏特高壓交流輸變電智能化輸電通道工程建成投產，確保2020年底前實現(xiàn)向雄安新區(qū)、北京市輸送清潔電力。實施風電三期、微電網、多能互補等可再生能源規(guī)?；_發(fā)工程，力爭2020年底前實現(xiàn)風電裝機規(guī)模1300萬千瓦、光伏裝機規(guī)模600萬千瓦。推動尚義抽水蓄能電站、百兆瓦壓縮空氣儲能項目全面開工。拓展“四方協(xié)作”機制，推動可再生能源多領域高比例應用，建成張北云計算基地綠色數(shù)據(jù)中心新能源微電網示范項目，可再生能源消費占終端能源消費比例達到30%。(責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委)

2.加快發(fā)展氫能產業(yè)。推動氫能產業(yè)創(chuàng)新中心建設，編制修訂一批氫能產業(yè)國家、行業(yè)和企業(yè)標準，推進億華通氫燃料電池發(fā)動機、河北建投崇禮大規(guī)模風光儲互補制氫、北汽福田氫燃料電池大巴車項目投產，加快建設中油金鴻、國能投等加氫制氫項目。加氫站總量達到10座，初步形成比較完整的氫能產業(yè)鏈條，加快打造氫能產業(yè)生態(tài)園區(qū)。(責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委)

3.加快發(fā)展冰雪產業(yè)。加快推進張家口高新區(qū)冰雪運動裝備產業(yè)園、宣化冰雪產業(yè)園建設，推動張家口高新區(qū)天冰冰雪裝備生產制造項目、宣化區(qū)張家口中索國游索道項目、張家口高新區(qū)TRI-GOLD勇源高新科技冰雪裝備項目等冰雪裝備制造項目開工建設。實現(xiàn)新投產運營項目10項、產值20億元，累計投產運營項目達到30項。加快完善張家口地區(qū)冰雪場地建設，推動密苑云頂樂園、太舞雪場、萬龍雪場等成為頂尖滑雪場;建成河北北方學院高水平滑冰館，打造云頂、太舞、萬龍等7個冰雪運動綜合培訓中心，實現(xiàn)室內滑冰場館全覆蓋。高質量做好冬奧會測試賽籌備工作，籌備好2021年世錦賽等“相約北京”系列冬季體育賽事。發(fā)展冰雪文化旅游，舉辦“崇禮冰雪節(jié)”、張北冰雪論壇、零度以下經濟發(fā)展大會等活動，全面啟動崇禮區(qū)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。(責任單位：張家口市政府，省體育局、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

4.加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。加快阿里廟灘數(shù)據(jù)中心、秦淮新媒體大數(shù)據(jù)產業(yè)基地等投運項目擴容建設，推動騰訊華北云計算總部基地、張北榕泰云計算數(shù)據(jù)中心項目盡早投入運營，大數(shù)據(jù)服務器規(guī)模達到60萬臺。推動浪潮大數(shù)據(jù)服務器裝備制造項目落地。加快互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)和制造業(yè)深度融合，積極培育“制造業(yè)+互聯(lián)網”模式應用試點，新培育一家省級數(shù)字化車間。(責任單位：張家口市政府，省工業(yè)和信息化廳)

5.加快發(fā)展無人機產業(yè)。啟動無人機產業(yè)基地一期工程建設，加快無人機智能研究院建設，利用優(yōu)質應用市場吸引中船海空智能裝備科技有限公司等無人機龍頭企業(yè)，推進政府與龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，實現(xiàn)無人機產業(yè)“從無到有”的突破。(責任單位：張家口市政府，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

6.加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產業(yè)。做好4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)申報創(chuàng)建。推動草原天路全線向一體化建設和管理模式方向

發(fā)展，引入知名團隊深度開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、文化體驗、特色餐飲等旅游新業(yè)態(tài)。積極籌辦河北省第五屆旅游產業(yè)發(fā)展大會，舉辦“紅紅火火中國年”暨第三屆張家口國際年俗旅游季。推動智慧旅游管理平臺上線運行。全力推進全域旅游服務保障體系建設。發(fā)揮北醫(yī)三院崇禮院區(qū)示范帶動作用，推進洋河新區(qū)醫(yī)療康復基地建設。(責任單位：張家口市政府，省文化和旅游廳)

7.加快發(fā)展特色農牧產業(yè)。加強品牌建設，加大農產品地理標志培育力度。加快懷谷莊園、華儂莊園、桑泊莊園等新建獨立酒莊項目簽約建設，推進國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建。加快發(fā)展蒙牛塞北乳業(yè)、張北伊利乳業(yè)、旗幟奶粉等乳制品企業(yè)，奶牛存欄達到27.3萬頭，鮮奶產量突破103.3萬噸。(責任單位：張家口市政府，省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

(三)推動民生福祉改善加快突破。著眼于補短板、強弱項，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，大力推進“空心村”治理、交通基礎設施建設等項目建設，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1.打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展“兩不愁三保障”問題排查整改，著力發(fā)展長效扶貧產業(yè)，精準落實教育、健康等扶貧政策。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和農村危房改造，構建完善防貧返貧長效機制，鞏固提升脫貧攻堅成果。加大重點縣、重點村幫扶力度，對基礎比較薄弱、貧困人口超過1000人的6個貧困縣以及貧困人口超過15人的103個村實行掛牌督戰(zhàn)，確保6月底前剩余6418戶12138名貧困人口達到脫貧退出條件。(責任單位：張家口市政府，省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

2.扎實推進“空心村”治理。加大財政資金支持力度，撬動引入社會資金，用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等國家政策，加快推進土地復墾、土地復綠，確保年底前完成空置率50%以上的924個“空心村”治理任務。啟動實施空置率50%—30%的169個“空心村”治理任務。(責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳)

3.強力推動基礎設施建設。完成張家口南綜合客運樞紐(北廣場)、崇禮南客運樞紐、太子城高鐵站客運樞紐等3個主要客運樞紐建設，開工建設太黑鐵路太崇段。研究利用既有張?zhí)畦F路，開通張家口—承德客運列車。加快推進京尚高速(張北至冀蒙界段)及G239、S241等7個國省道項目進度，加快延崇高速延伸工程和赤城支線建設，崇禮城區(qū)至太子城公路項目建成通車。(責任單位：張家口市政府，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

4.大力提升公共服務能力。年內建成10所冰雪運動特色學校。加快推進北醫(yī)三院崇禮院區(qū)國家區(qū)域醫(yī)療中心二期等項目建設，加強與北京兒童醫(yī)院、北京地壇醫(yī)院等醫(yī)療機構對接合作，共建一批高水平?？漆t(yī)院。強化與北京職業(yè)院校、教育機構合作交流，推進產教融合現(xiàn)代職業(yè)教育基地建設。推進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、懷來農業(yè)科技園區(qū)等“國字號”園區(qū)創(chuàng)建工作。(責任單位：張家口市政府，省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省農業(yè)農村廳)

5.確保安全生產持續(xù)好轉。認真吸取“11·28”重大爆燃事故教訓，全面開展安全生產風險辨識管控和隱患排查治理，強化屬地監(jiān)管責任，加強應急保障能力建設。通過實施“四個一批”(關停取締一批、搬遷入園一批、改造提升一批、做強做優(yōu)一批)等措施，全面提升化工行業(yè)安全水平。在崇禮賽區(qū)及周邊等重點地區(qū)，加強森林草原防火體系建設，提升火災預防和撲救能力。(責任單位：張家口市政府，省應急管理廳、省林業(yè)和草原局)

三、保障措施

首都“兩區(qū)”建設責任重大、使命光榮，確保2020年有較大突破，全省上下必須以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔當，盡職盡責、積極作為，協(xié)同推進首都“兩區(qū)”建設。

(一)夯實組織保障。充分發(fā)揮省推進首都“兩區(qū)”建設領導小組的作用，領導小組辦公室要加強組織協(xié)調和指導，省有關部門要加強政策協(xié)調和業(yè)務指導。張家口市政府要切實履行屬地責任和主體責任，細化舉措，壓實責任，扎實有序推進首都“兩區(qū)”建設。調整優(yōu)化對張家口市的考核指標體系，增加綠色發(fā)展指標權重。建立健全省、市、縣三級工作運行機制，形成領導有力、協(xié)調聯(lián)動、運轉高效的工作格局。(責任單位：省發(fā)展改革委等省有關部門，張家口市政府)

(二)加大政策支持。支持張家口市在確保糧食播種面積和產量穩(wěn)定在上年水平的前提下，開展土地綜合利用改革試驗，重點推進低產永久基本農田利用。支持張家口市依法依規(guī)實施未利用地整治、“空心村”治理、礦山環(huán)境恢復治理、工礦廢棄地治理利用工程，因地制宜擴大生態(tài)空間。加大對張家口市政府財政資金的支持力度，在防范債務風險的前提下，科學測算分配新增債券資金額度。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新融資產品、開辟授信審批快速通道等，支持首都“兩區(qū)”建設。對北京高新技術企業(yè)整體遷移到張家口的實行資質直接認定。(責任單位：省自然資源廳、省財政廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行，張家口市政府)

(三)提升智力支撐。支持張家口市圍繞首都“兩區(qū)”建設、冬奧會籌辦、可再生能源示范區(qū)建設引進高端人才。創(chuàng)新人事、薪酬、住房、養(yǎng)老等管理制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新動力與活力。成立首都“兩區(qū)”建設專家咨詢委員會，聘請省內外相關領域專家，聯(lián)合開展決策咨詢，舉辦高層次論壇，搭建產學研合作平臺。組織張家口中高職學校與京津職業(yè)院校合作辦學，推動省內國家中等職業(yè)改革發(fā)展示范校與張家口薄弱中職學校結對幫扶，培養(yǎng)本土化人才。(責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳，張家口市政府)

(四)強化宣傳推介。推進首都“兩區(qū)”永久性展館建設，集中開展首都“兩區(qū)”建設重大意義、科學理念、創(chuàng)新舉措、主要成就等宣傳。開展首都“兩區(qū)”宣傳進機關、進企業(yè)、進農村、進校園等系列宣講，廣泛凝聚社會公眾支持和參與首都“兩區(qū)”建設的“正能量”。積極搭建招商平臺，在大型招商活動中大力宣傳推介首都“兩區(qū)”規(guī)劃建設情況，推動一批清潔綠色的大項目、好項目落地。(責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省委網信辦、省廣播電視局、省商務廳)

河北省人民政府辦公廳

2020年4月24日