重磅報(bào)告《如何加速煤炭退役：加速淘汰煤炭的可行性和公正性》

即便不考慮煤炭對健康、氣候和環(huán)境的嚴(yán)重影響，單單從發(fā)電價(jià)格上簡單分析，新建的可再生能源發(fā)電也比所有地方的新建燃煤電廠都要便宜。如果將電池儲(chǔ)能因素考慮在內(nèi)，新建的可再生能源發(fā)電也已經(jīng)比目前在運(yùn)營的燃煤電廠中的39%要來得便宜。全球越來越多的燃煤電廠將失去價(jià)格競爭力。到2022年，60%的燃煤電廠相對可再生能源缺乏競爭優(yōu)勢，到2025年這一數(shù)據(jù)將飆升至73%。更不要說，可再生能源還具備減少污染物排放的社會(huì)和環(huán)境效益。

即便不考慮煤電的污染成本，可再生能源也已經(jīng)比煤電便宜

數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，用清潔能源替代無競爭力的煤炭，可以為全球的電力客戶節(jié)省390億美元;到2022年可節(jié)省860億美元，為客戶帶來凈成本的節(jié)省。而到了2025年，所節(jié)省的成本進(jìn)一步上升到1410億美元。

落基山研究所所長Paul Bodnar說：

“我們已經(jīng)掌握了從煤炭到清潔能源的更快速轉(zhuǎn)型，報(bào)告展示出的轉(zhuǎn)型方式，既可以為全球電力用戶節(jié)省成本，又可以為工人和社區(qū)保證公平。”

全球燃煤發(fā)電的退出步伐并沒跟上《巴黎協(xié)定》的基準(zhǔn)

實(shí)際上，當(dāng)前全球淘汰煤炭的步伐并沒有跟上經(jīng)濟(jì)被侵蝕的步伐。為了實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的溫升控制目標(biāo)，到2030年全球煤炭使用量必須比2010年水平下降80%，這一標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)合組織國家(OECD)在2030年前必須實(shí)現(xiàn)更快速的轉(zhuǎn)型，而其他國家和地區(qū)到2040年也要逐步淘汰掉煤炭。

現(xiàn)有煤電與新建帶儲(chǔ)能的可再生能源成本對比

碳追蹤倡議組織電力與公用事業(yè)部聯(lián)合主管兼總經(jīng)理Matt Gray表示：

“即便不考慮碳排放定價(jià)和所帶來的污染成本，煤電也正迅速失去價(jià)格競爭力。關(guān)閉燃煤電廠，使用成本更低的可再生能源來替代燃煤產(chǎn)能，不僅可以為消費(fèi)者省錢，對于即將到來的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，也將發(fā)揮出重要作用。”

如何加速煤炭的退役，本報(bào)告為政府和公共金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建了一套整合方法，包括以下三種形式：

• 通過再融資來釋放資本，以幫助煤炭轉(zhuǎn)型，同時(shí)降低客戶成本(例如資產(chǎn)證券化，納稅人參與的債券證券化和綠色債券等)

• 采用低成本資本，對部分清潔能源進(jìn)行再投資，以使所有者能夠逐步淘汰燃煤電廠并進(jìn)一步降低客戶成本，用清潔能源的回報(bào)來取代燃煤電廠的回報(bào)

• 利用通過再融資籌集的部分新資金，為煤炭工人和社區(qū)提供轉(zhuǎn)型資金，比如提供一些實(shí)時(shí)資源以維持生計(jì)、保護(hù)工人福利、保持社區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

報(bào)告以美國為例，認(rèn)為目前有四分之三的美國燃煤電廠的客戶都被鎖定在公共事業(yè)上按服務(wù)成本收費(fèi)，實(shí)際上要額外付出很多成本。假設(shè)美國政策制定者通過上述三種方法淘汰掉目前不具有競爭力的236GW燃煤電廠中的79%，每年起碼可為客戶節(jié)省100億美元。這對疫情下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯然具有重大影響。

除了美國，全球各國的燃煤電廠也越來越不具有競爭力。在歐洲，有81%的燃煤電廠不再具有競爭力，到2025年，這一比例將達(dá)到100%。在中國，43%的燃煤電廠不再具有價(jià)格競爭力，到2025年，這一數(shù)字也將接近100%。印度的狀況稍好一些，目前只有17%的燃煤電廠缺乏競爭力，但到了2025年，這一數(shù)字將攀升到85%。

欣慰的是，全球各個(gè)國家和地區(qū)在逐步淘汰煤炭的同時(shí)，也在積極推進(jìn)清潔能源的發(fā)展。

本月初，歐盟委員會(huì)宣布?xì)淠軕?zhàn)略、能源系統(tǒng)一體化戰(zhàn)略，并成立了清潔氫能聯(lián)盟。

全球可再生能源裝機(jī)投資TOP15國家和地區(qū)排行

根據(jù)德國知名商學(xué)院法蘭克福財(cái)經(jīng)管理大學(xué)(Frankfurt School of Finance & Management)與聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP Centre)及新能源研究機(jī)構(gòu)BNEF共同發(fā)布《2020全球可再生能源投資趨勢報(bào)告》，全球主要能源消費(fèi)國家和地區(qū)中，都在大力發(fā)展可再生能源投資。中國(834億美元)、美國(555億美元)和日本(165億美元)排名前三。(參考：2019年全球可再生能源領(lǐng)域大型資產(chǎn)融資交易TOP14)

RE發(fā)電在德國發(fā)電份額上升至55.8%(ise.fraunhofer)

可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的趨勢也不可阻擋。據(jù)德國弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究所(Fraunhofer Institute for Solar energy Systems ISE)最新數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年德國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量56%，其中風(fēng)電占30.6%，光伏為11.7%。

1776-2019年美國煤炭和可再生能源消費(fèi)變化情況

來源：美國能源信息署，《月度能源回顧》

除了可再生能源發(fā)電的變化，煤炭的總消耗也已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù)顯示，2019年，美國煤炭消費(fèi)量連續(xù)第六年下降，下降至只剩下11.3千萬億英國熱量單位(Btu)，為1964年以來的最低值。過去十年來，美國燃煤發(fā)電量顯著下降，2019年已降至42年來的最低水平。近年來，美國電力發(fā)電結(jié)構(gòu)中，天然氣的消耗比例在顯著增加，并且已大量代替了一些退役的燃煤電廠。7月5日，美國傳統(tǒng)能源巨頭杜克能源宣布5年投入4000億到可再生能源和電網(wǎng)項(xiàng)目，自2010年以來，該公司已淘汰了總計(jì)超過6539MW的51座燃煤機(jī)組，并計(jì)劃在2024年底之前至少再淘汰862MW的燃煤電廠，約占該公司全部燃煤電廠總數(shù)的三分之一。

2009年以來美國煤電逐年退役容量對比。特朗普剛上臺(tái)第一年下降很大，確實(shí)讓人擔(dān)心(單位：MW)

在煤炭退役的數(shù)據(jù)方面，據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計(jì)，奧巴馬執(zhí)政8年期間有近48GW的煤電退役(其中近33GW是在奧巴馬的第二個(gè)任期內(nèi)退役的)。相比之下，特朗普自2017年進(jìn)入白宮以來，已經(jīng)有37GW的煤電退役，另有3.7GW計(jì)劃在未來6個(gè)月內(nèi)關(guān)閉。2019年美國燃煤電廠發(fā)電量為966TWh，為1976年以來最低。特朗普任期前3年的煤炭業(yè)就業(yè)也基本處于停滯狀態(tài)，自今年1月以來已經(jīng)裁員4500人。

2019年美國煤炭和可再生能源消費(fèi)按行業(yè)領(lǐng)域分解

相反，美國的可再生能源消費(fèi)總量則連續(xù)第四年增長，2019年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11.5千萬億Btu，首都超越煤炭。自2015年以來，美國可再生能源的增長主要來源于風(fēng)能和太陽能。2019年，美國的風(fēng)力發(fā)電量首次超過水力發(fā)電量，風(fēng)能已成為美國發(fā)電量最大的可再生能源。