近日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)表態(tài)稱，為了減少二氧化碳的排放量，日本將在未來10年關(guān)閉100座效率低下的火電廠，鼓勵(lì)發(fā)展新型發(fā)電站，普及再生能源。

同時(shí)，日本環(huán)境省已計(jì)劃成立一個(gè)專家小組，研究如何讓電力企業(yè)擺脫對(duì)煤炭的依賴。據(jù)日本經(jīng)產(chǎn)省的數(shù)據(jù)，目前，日本全境尚有140座火電廠。不過，此前日本政府也曾推行了諸多舉措，力爭(zhēng)減少煤電廠的二氧化碳排放量，但收效甚微。

為何偏愛煤電?

2016年，日本正式加入《巴黎協(xié)定》。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本的溫室氣體排放量占全球總排放量的約4%，日本政府設(shè)定的減排目標(biāo)是到2030年溫室氣體排放量比2013年降低26%。

日本經(jīng)產(chǎn)省2019年的數(shù)據(jù)顯示，日本煤炭發(fā)電量在日本全境的發(fā)電總量中占比33%，僅次于石油天然氣的發(fā)電占比38%。日本也是全球煤炭進(jìn)口大國(guó)，2018年日本進(jìn)口煤超過2.1億噸，僅次于印度和中國(guó)。

2011年之前，日本經(jīng)產(chǎn)省計(jì)劃用核電代替燃煤發(fā)電。然而，2011年福島核泄漏事故的發(fā)生及之后日本核電機(jī)組的暫停，致使煤炭為主的火力發(fā)電在日本再次大行其道。

日本能源問題研究機(jī)構(gòu)“地球環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)”此前就核能、再生能源等的發(fā)電成本進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)論顯示，火電平均每千瓦時(shí)的發(fā)電成本最便宜，約為7.8日元，其次為核能發(fā)電，每千瓦時(shí)成本約為8日元，排在第3位的是天然氣發(fā)電，每千瓦時(shí)為12.5日元。在可再生能源方面，太陽(yáng)能發(fā)電的成本最高，達(dá)到了每千瓦時(shí)30.6日元，其次為風(fēng)力發(fā)電，達(dá)21.2日元。

日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)(Keidanren)是由1000多家電力、化工、建筑等行業(yè)企業(yè)組成的游說團(tuán)體，該團(tuán)體一直在日本政府的氣候變化和能源政策制定方面進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)游說，有日媒評(píng)論稱，經(jīng)團(tuán)聯(lián)的構(gòu)成，決定了團(tuán)體會(huì)對(duì)綠色科技行業(yè)有關(guān)加強(qiáng)減排目標(biāo)的要求置之不理。

日本目前也是七國(guó)集團(tuán)(G7)中仍堅(jiān)持不斷進(jìn)行火電廠新建翻修的國(guó)家，有一臺(tái)于2017年開工建設(shè)的萬(wàn)千瓦級(jí)燃煤火力發(fā)電機(jī)組將在2023年投入運(yùn)轉(zhuǎn)。英國(guó)環(huán)保組織“E3G”曾以煤炭火力發(fā)電站的新建計(jì)劃、現(xiàn)有設(shè)施的關(guān)閉情況以及對(duì)在國(guó)外建設(shè)煤炭火力發(fā)電站的資金援助為指標(biāo)，對(duì)G7在燃煤方面的減排努力進(jìn)行排序，結(jié)論顯示，日本位居末位。

當(dāng)然，日本政府也在致力于開發(fā)更高效的燃煤技術(shù)，例如建設(shè)超超臨界(USC)燃煤發(fā)電廠。據(jù)悉，USC工廠每單位發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳排放量低于傳統(tǒng)的燃煤電廠。日本經(jīng)產(chǎn)省建議到2030年，50%的燃煤發(fā)電來自于USC燃煤發(fā)電廠。

去年12月，由于日本在西班牙首都馬德里舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上明確表態(tài)拒絕停止使用煤炭，因此兩度被一個(gè)環(huán)保組織授予“每日化石獎(jiǎng)”，這項(xiàng)“榮譽(yù)”由當(dāng)時(shí)與會(huì)的非政府組織在會(huì)議期間每天頒發(fā)給阻礙氣候變化談判進(jìn)程最大的“絆腳石”。

對(duì)可再生能源的研發(fā)投入為何不積極?

根據(jù)國(guó)際能源署報(bào)告，包含亞洲、美國(guó)和歐洲在內(nèi)，從2015年到2018年，新燃煤電廠的總投資下降了75%。因此，有環(huán)保人士稱，為避免在國(guó)際上孤立，同時(shí)為了扶持綠色經(jīng)濟(jì)，日本應(yīng)該改變目前的能源政策。

2002年，日本就制定了《日本能源政策基本法》，之后經(jīng)過了三次修訂，大概勾勒出了2050年前日本的能源戰(zhàn)略。其中預(yù)測(cè)2030年日本的能源組合里，核電占比約為20%~22%，可再生能源占比將是22%~24%，煤炭將從目前的33%降至26%，天然氣則維持在27%左右。而目前，日本風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源在發(fā)電量中的占比約為17%。

上述基本法進(jìn)一步明確了支持太陽(yáng)能發(fā)展的政策，鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)或自己用太陽(yáng)能發(fā)電的個(gè)體有足夠動(dòng)力，繼續(xù)進(jìn)行太陽(yáng)能發(fā)電。此外，為了推動(dòng)海上風(fēng)力發(fā)電，日本政府將完善海域利用規(guī)則。該法還提出要加強(qiáng)利用氫氣能源，把多余電力轉(zhuǎn)換為氫能加以儲(chǔ)存，以對(duì)輸出功率不穩(wěn)定的可再生能源形成補(bǔ)充。

而核電在上述基本法中被定位為“重要的基荷電源”。對(duì)于缺乏資源的日本而言，核電曾被認(rèn)為是最穩(wěn)定的電力來源。然而，2011年的福島核事故導(dǎo)致日本普通民眾對(duì)核電產(chǎn)生嚴(yán)重的不信任情緒，日本政府對(duì)核電監(jiān)管變得嚴(yán)格，安全對(duì)策費(fèi)用也大幅增加。

有日媒分析稱，一貫重視核電與火力發(fā)電的日本，在太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域起步較晚，要迎頭趕上并非易事。鑒于日本各大電力公司都擁有核電站，對(duì)可再生能源的研發(fā)投入并不算太積極。因此，要把可再生能源變?yōu)槿毡镜?ldquo;主力電源”，日本的能源界和企業(yè)界依舊需要一場(chǎng)徹底的意識(shí)改革。