繼去年有三臺核電機組獲批之后，“十三五”的最后一年，核電延續(xù)了有新項目獲批的勢頭。9月2日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，核準了海南昌江二期核電項目、浙江三澳核電項目。
會議指出，積極穩(wěn)妥推進核電項目建設，是擴大有效投資、增強能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。兩個項目有效總投資超過700億元，將帶動大量就業(yè)。會議要求加強核能短板領域攻關，堅持安全第一、質量至上，壓實企業(yè)安全主體責任，強化工程建設和運行監(jiān)管，確保萬無一失。
此次獲批的兩臺項目均采用“華龍一號”融合技術，是采用“華龍一號”建設的第五、六個核電站，國產自主三代核電技術已經進入成熟的批量建設階段。
兩個項目的投資者都有別于中國以往的核電項目。
首先是華能正式入局核電。
昌江二期的控股股東是華能集團，通過下屬的華能核電開發(fā)公司持有51%的股份。昌江二期的獲批，意味著華能多年來在核電領域的積累終于取得標志性進展，華能也借此項目成為中核、中廣核、國家電投之后第四家控股開發(fā)大型核電站的核電業(yè)主。
昌江核電基地效果圖 來源：華能集團官網昌江核電基地效果圖 來源：華能集團官網
由于過往核電項目有良好的經濟回報和零碳的環(huán)保效益，傳統(tǒng)電力央企試圖染指核電的努力已久，在“十一五”、“十二五”期間，多家電力央企借助前期開發(fā)的廠址資源，與傳統(tǒng)三大核電企業(yè)合作，參股核電項目，儲備核電人才，試圖為未來自主開發(fā)核電項目做準備。但2011年福島核事故之后，核電發(fā)展環(huán)境總體遇冷，新安全標準下的三代技術面臨經濟性考驗，可再生能源的成本快速下降，核電競爭力偏弱，進入門檻提高，電力央企開發(fā)核電的熱情趨于平緩。
而華能一直矢志不渝。早在2004年，華能與中核建、清華大學簽署協(xié)議，共同開發(fā)高溫氣冷堆。這一項目最終在2012年12月在山東石島灣獲批開工，成為福島核事故之后首個開工的新廠址機組。石島灣高溫氣冷堆是具備四代安全技術特征的反應堆，是國家重大專項，該項目并非大型商業(yè)核電站，因此盡管華能是項目最大股東，但并不被認為是具備核電業(yè)主資質。但通過高溫氣冷堆項目，華能積累了人才和核電項目經驗，為后續(xù)實現核電項目突破打下了基礎，間接拿到了進入核電業(yè)主俱樂部的門票。
這些積累最終在昌江結果。昌江廠址是華能開發(fā)的廠址，該廠址與中核集團合作，一期項目由中核控股51%，華能持股49%，建設兩臺65萬千瓦機組。昌江二期項目則是由華能海南昌江公司擔任投資、建設和運營管理主體，該公司由華能下屬的華能核電開發(fā)公司控股51%，中核集團下屬的中國核電持股49%。
據華能官網發(fā)布的消息，昌江二期采用“華龍一號”技術方案，預計總投資365.8億元，建設周期60個月。計劃3號機組2025年建成，4號機組2026年建成。
另外值得一提的是，在昌江廠址，中核集團還計劃開發(fā)建設其小堆技術玲瓏一號（ACP100）。
除了石島灣和昌江，華能還擁有霞浦核電廠址，這三大廠址構成了華能的三大核電基地。在霞浦廠址上，已有中核集團的快堆項目開工，華能在該項目中參股10%。后續(xù)，華能還計劃在該廠址繼續(xù)建設大型商業(yè)壓水堆。
8月28日，華能剛剛在高溫氣冷堆廠址所在地山東石島灣召開工程現場報告暨研討會，邀請能源動力領域14位院士及相關學者進行高溫氣冷堆及核電產業(yè)研討，華能集團董事長舒印彪出席，這也是他執(zhí)掌華能以來第二次舉辦大型的核電領域研討會。
據《中國能源報》報道，舒印彪在會上表示，“十四五”期間，華能將全面開發(fā)建設石島灣、昌江、霞浦三大核電基地，核電產業(yè)進入規(guī)?；l(fā)展階段；在今年8月發(fā)布《中國華能集團有限公司核電產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011-2035）》，其中提出在2035年達到兩個15%，即在國內核電新增裝機中占比15%，核電發(fā)電量在華能總發(fā)電量中占比15%。
而華能或許也將是一段時間內最后一個核電業(yè)主。“十三五”以來，核電行業(yè)從前三年的低谷到近兩年的緩慢復蘇，已不復往日的熱鬧；核安全是核電發(fā)展的生命線，開發(fā)門檻不斷提高，需要長期的人才、技術、工程積累；原本對核電有興趣的電力央企，除了華能，其他央企的布局步伐也趨于平靜。四家核電業(yè)主，某種程度上足夠支撐未來核電的開發(fā)規(guī)模。
另一個獲得核準的項目是浙江三澳核電站，該電站位于浙江省溫州市蒼南縣，由中廣核負責開發(fā)，也是中廣核第一個在浙江獲得核準開發(fā)的核電項目。中廣核持有項目公司中廣核蒼南核電46%的股份，是第一大股東。其余投資者中，地方能源國企浙能電力持股34%，蒼南縣和溫州市地方國資控股的公司蒼南海西建設發(fā)展公司、溫州市核能發(fā)展公司各持股9%，還有2%的股份則是吉利科技集團控股的吉利邁捷投資集團持有。
而外資參股國內核電站還要早于民營企業(yè)，中廣核開發(fā)的大亞灣、臺山、陽江項目，分別有中華電力、法國電力公司（EDF）和泰國國家電力公司參股。此次首次民營資本參股的三澳項目，同樣也是中廣核開發(fā)。
此次兩項目核準之后，后續(xù)還需國家核安全局發(fā)放建造許可證后方可正式開工。此外，后續(xù)核電項目中，中核控股開發(fā)、采用俄羅斯技術的徐大堡二期、田灣四期項目，有望成為下一批獲得核準的機組。
相比去年，今年核電項目獲批的信息第一時間由官方宣布。在此之前，2016年至2018年連續(xù)三年，除了重大專項中核霞浦快堆開工，沒有常規(guī)的大型商用核電站獲批開工，核電項目斷檔三年之久。2019年初前后，山東榮成、福建漳州、廣東太平嶺三個核電項目先后獲得核準，但消息并未對外宣布，直至當年7月才在能源局例行發(fā)布會上獲得披露，核電發(fā)展環(huán)境一度遇冷。
