6月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調，要發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要保護和激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，集中力量辦好自己的事。

9月1日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話。他強調，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個關鍵一招，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發(fā)展格局提供強大動力。

國務院國資委黨委深入學習貫徹總書記重要講話精神，統(tǒng)籌部署、積極推進，各中央企業(yè)堅定信心、迎難而上，在危機挑戰(zhàn)中尋找新的機遇，在短期波動中把握長期趨勢，在復雜局面中抓住主要矛盾，從戰(zhàn)略上求變、從戰(zhàn)術上應變，大力實施變革性、牽引性、標志性改革舉措，更多解決深層次體制機制問題，推動改革不斷取得突破性進展，以改革應對變局、開拓新局，更好服務發(fā)展大局。

9月3日起，國資小新持續(xù)推出“新機與新局”系列報道，報道分為“思考篇”和“實踐篇”，分別聚焦中央企業(yè)負責人謀篇布局的新思考和中央企業(yè)的改革發(fā)展的新實踐。今天，小新為大家?guī)?ldquo;新機與新局”系列報道“思考篇”第三篇：

今年以來，中國華能在疫情的大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住考驗，轉型升級步伐加快，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，重點項目全面提速，牢牢穩(wěn)住了生產經(jīng)營“基本盤”，持續(xù)推進各項改革發(fā)展“硬任務”。中國華能以“兩線”“兩化”戰(zhàn)略布局錨定高質量發(fā)展的戰(zhàn)略目標，把握時代機遇乘勢而上，主動服務國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)戰(zhàn)略、紅利的雙重疊加。這些成績的取得，得益于中國華能從眼前的危機中捕捉和創(chuàng)造機遇，謀長遠促轉型，著力壯大新增長點，形成發(fā)展新動力。今天，和小新一起來看中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪的新思考《踐行能源安全新戰(zhàn)略 為“六穩(wěn)”“六保”注入新動能》——

中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪

黨中央國務院統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做出了“六穩(wěn)”“六保”決策部署，將保能源安全和保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定擺在更加重要的位置。我們要貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務，更加積極地應對內外部環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為全面建成小康社會和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供堅強的能源支撐。

一、進一步深刻認識能源安全新戰(zhàn)略的核心要義和本質內涵

“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出，是我們黨歷史上關于能源安全戰(zhàn)略最為系統(tǒng)完整的論述，代表了我國能源戰(zhàn)略理論創(chuàng)新的新高度，是新時代指導我國能源轉型發(fā)展的行動綱領。

(一)能源安全新戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國能源安全的根本遵循

我國能源行業(yè)正處在優(yōu)化發(fā)展結構、提升發(fā)展質量、轉換增長動力的攻堅期。今年新冠疫情暴發(fā)以來，國際能源需求短暫急劇下滑，產業(yè)鏈韌性和供應鏈柔性不足的問題進一步暴露。為此，我們必須把握國際能源發(fā)展大趨勢，深刻理解和把握習近平總書記關于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述精神，毫不放松抓緊抓實抓細能源安全保障工作，筑牢我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能源根基。

(二)能源安全新戰(zhàn)略是引領能源高質量發(fā)展的堅強保障

當前疫情對我國能源高質量發(fā)展帶來較大沖擊，我們要堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動能源發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革，大力實施能源產業(yè)鏈提升工程，帶動我國能源及相關產業(yè)升級，開辟出具有中國特色的能源高質量發(fā)展之路。

(三)能源安全新戰(zhàn)略是滿足人民群眾對美好生活向往的關鍵路徑

為了決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，我們要堅持以人民為中心的思想，緊緊圍繞能源安全新戰(zhàn)略，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為能源發(fā)展的根本目的，大力提升能源惠民利民工程，不斷提高綠色發(fā)展水平，著力解決好能源普遍服務不平衡不充分問題，打好能源領域精準脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，讓廣大人民群眾不斷提升獲得感、共享能源高質量發(fā)展的成果。

(四)能源安全新戰(zhàn)略是我國深度參與全球能源治理的重大實踐

當前，受疫情影響，逆全球化思潮有所抬頭，給全球能源供應鏈體系帶來較大影響，我們要始終不渝貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅定不移地實施“走出去”戰(zhàn)略，立足國內、放眼全球，在更大范圍、更寬領域、更高層次參與國際能源合作，做好新時代國際能源合作這篇大文章。

二、關于能源安全新戰(zhàn)略實施路徑的思考

能源行業(yè)要在“十四五”及更長一個時期繼續(xù)深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，加快“再電氣化”進程，積極推動能源科技革命，系統(tǒng)研究解決能源體制機制等問題，穩(wěn)步推進能源國際合作，提高能源產業(yè)鏈韌性與柔性，構建有中國特色的能源轉型和新能源發(fā)展模式，助力我國由電力大國邁向電力強國。

(一)大力推動“再電氣化”進程

在能源生產環(huán)節(jié)，構建起多渠道、多元化的能源供應體系;在能源消費環(huán)節(jié)，優(yōu)化能源消費結構，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造更多的新的增長點、增長極。

1. 加快清潔能源發(fā)展

強化頂層設計，加快解決風電、光伏等新能源消納問題，推動新能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展;積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，開展梯級開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一;安全高效發(fā)展核電，穩(wěn)妥有序推進核電建設和核能綜合利用;因地制宜發(fā)展天然氣發(fā)電，進一步增強氣源供應能力;生物質、地熱能、海洋能等其他清潔能源也將成為多元能源供應的重要補充。

堅持東西部協(xié)調發(fā)展、規(guī)?；c分布式并舉，在西部地區(qū)建設風光煤電輸用一體化大型清潔能源基地;在東部負荷中心高度重視分布式電源和海上風電發(fā)展，助力東部能源轉型。中國華能目前的“兩線”“兩化”戰(zhàn)略就是緊緊圍繞這一發(fā)展方向，在我國三北地區(qū)(北線)和東部沿海省份(東線)打造大型(規(guī)模化、投資建設運維一體化)能源基地，推動我國能源產業(yè)轉型升級，助力經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

加快電網(wǎng)基礎建設，深化特高壓技術的研究和應用，擴大“西電東送”規(guī)模，以大電網(wǎng)搭建大市場，推動能源改革不斷取得新進展。

2.推動煤炭清潔高效利用

推進煤炭發(fā)電科技革命，重點要支持高參數(shù)超超臨界發(fā)電技術、城市固體廢棄物摻燒等技術研發(fā)和工程示范，探索研究燃料電池發(fā)電(IGFC)、超臨界CO2循環(huán)等煤電前沿技術;加快推進碳捕集利用與封存技術、多污染物一體化近零排放、水污染控制技術、垃圾發(fā)電二噁英排放控制等關鍵技術創(chuàng)新與工程化應用;推廣集中供熱，擇優(yōu)發(fā)展熱負荷集中、配套政策落實的熱電聯(lián)產項目;加強現(xiàn)有煤電機組靈活性改造，提升煤電機組智能控制水平，實現(xiàn)煤電存量資產有效利用。

3.提高電能在終端能源消費中的比例

要加快推動建設智能化能源消費基礎設施，全面構建綠色低碳交通運輸體系;加強綠色低碳宣傳引導，提高建筑節(jié)能標準，減少個人在工作與生活中“碳足跡”，在衣食住行游等方面加快向文明綠色方式轉變。

在優(yōu)化能源消費結構方面，以產業(yè)結構調整帶動能源結構調整，以能源結構調整助力產業(yè)結構升級，引導產業(yè)體系向集約化、高端化升級。在節(jié)能降耗方面，要以價格機制引導能源生產和消費結構調整，逐步淘汰落后產能，推動能源綠色改造升級。

(二)以科技創(chuàng)新為第一動力

能源科技革命是搶占科技發(fā)展制高點、確保我國能源長遠安全的戰(zhàn)略保障，是當前我們擺脫路徑依賴、掌握能源安全主動權的重要抓手。我們要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動能源技術革命，不斷提升能源技術自主創(chuàng)新能力和重大裝備國產化水平。

1.加大先進能源技術研究應用

聚焦海上風電發(fā)展面臨的重大課題，積極推進大容量海上風電機組及關鍵部件國產化;推動大容量、高安全可靠性的柔性輸電技術和儲能技術研發(fā)和深入應用，有效解決清潔能源消納難題;完善生物質、垃圾發(fā)電等技術，提升多元供應體系的競爭力;深化特高壓技術研究和應用，提升資源優(yōu)化配置能力;加快煤炭開采新技術新工藝等關鍵技術研究和應用;完善技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的獎勵政策，將更多科技創(chuàng)新成果盡快轉化為生產力。

2.聚焦“卡脖子”技術加快攻關步伐

要發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，以新型舉國體制助力科技創(chuàng)新，不斷強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品保障能力，實現(xiàn)國產化替代。推動燃氣輪機、火電DCS控制系統(tǒng)、特高壓交直流套管、超超臨界發(fā)電機組高溫材料等自主創(chuàng)新示范應用;聚焦電力網(wǎng)絡安全等“卡脖子”難題，在電力基礎設施網(wǎng)絡安全、智能電網(wǎng)、先進核電、智慧礦山、煤炭清潔利用和新能源核心技術研發(fā)等重點領域取得突破;高度重視傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的理論和技術重構，加大電力系統(tǒng)的基礎理論、控制技術、平衡技術研究。

3.大力探索發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)

要探索數(shù)字能源經(jīng)濟新模式，引導產業(yè)鏈向數(shù)字化智能化轉型，通過人工智能進行能源綠色安全高效開采，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行電力資產的智能運維和性能優(yōu)化，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術保障智慧能源網(wǎng)絡穩(wěn)定高效運行，加強區(qū)塊鏈在分布式能源發(fā)展的應用，以5G技術帶動新能源充電樁等電力基礎設備發(fā)展，實現(xiàn)能源革命與數(shù)字革命同頻共振，引領未來能源發(fā)展。

(三)以體制機制改革為活力源泉

1.充分發(fā)揮市場配置資源的作用

推動電力市場化改革，需在兩方面重點發(fā)力：一是推進電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場建設，以價格準確反映資源成本、供求關系和環(huán)境成本;二是以建設統(tǒng)一、開放、公平的全國電力市場為目標，打破省間壁壘，推進跨省跨區(qū)電力市場交易，賦予包括用戶在內的市場主體自由選擇權，促進電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。

2.繼續(xù)優(yōu)化清潔能源發(fā)展模式

打造清潔能源發(fā)展政策體系，健全可再生能源電力消納保障機制;推動水電、風電、太陽能等新能源大基地發(fā)展，通過規(guī)模效應加快降低成本;充分考慮可再生能源可持續(xù)發(fā)展問題，完善全社會承擔機制;以“綠證”等方式促進政府、企業(yè)、社會機構和個人使用綠色能源，推動新能源發(fā)展。

3.進一步完善有利于煤電清潔高效發(fā)展的產業(yè)政策

明確煤電戰(zhàn)略定位、發(fā)展空間和發(fā)展節(jié)奏，建立健全有利于煤電科學發(fā)展的產業(yè)政策體系。不斷優(yōu)化煤電存量，因地制宜做好增量，積極穩(wěn)妥推進煤電優(yōu)化升級。

(四)以國際合作為重要途徑

我們要充分把握國際能源合作的新趨勢新變化，堅定“走出去”戰(zhàn)略，合理配置利用全球能源資源，持續(xù)深化能源領域對外開放。

1.深入開展“一帶一路”能源合作

拓展延伸“一帶一路”能源合作的廣度和深度，加強電力等基礎設施互聯(lián)互通，并在高效低成本新能源發(fā)電、清潔高效燃煤發(fā)電等先進技術領域深化合作。發(fā)揮我國能源企業(yè)主體作用，全面推動“中國技術+中國設備+中國標準+中國管理”的全鏈條“走出去”。

2.積極參與全球能源治理

全方位開展與國際能源署(IEA)、二十國集團(G20)、國際能源論壇(IEF)等的充分合作，建設更加有序、更加包容的全球能源治理架構提供中國方案、貢獻中國智慧。

中國能源電力企業(yè)應深度參與國際技術標準制定，提升標準化工作質量和效率，推動項目規(guī)劃、裝備制造、建設運營、技術標準整體“走出去”，以高標準助力高技術創(chuàng)新、促進高水平開放、引領高質量發(fā)展。

三、以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，全力落實“六保”任務

突如其來的新冠肺炎疫情對我國能源行業(yè)是一次大考。我國能源行業(yè)反應迅速，全力以赴保障能源供應，扎實推動企業(yè)復工復產，為疫情防控持續(xù)向好、生產生活秩序加快恢復打下堅實基礎。

進入全面復工復產后，能源企業(yè)要促創(chuàng)新補短板，培育增強新動能，在“保”的基礎上，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

(一)保障能源安全供應

能源電力企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步壓實各級安全責任，完善應急體系建設，確保電力、熱力、煤炭穩(wěn)定安全供應，為社會經(jīng)濟發(fā)展筑牢能源保障。

一是要加強重點地區(qū)和企業(yè)供電服務保障，健全能源應急保障體系，增強應急保障能力，確保電力可靠供應。

二是要著眼用能需求逐步回升的新特點，加強供需形勢的密切跟蹤研判，不斷增強保障能源供應安全的主動權。

三是要樹牢紅線意識和風險意識，堅持不懈抓實安全風險防控工作，不斷提高安全發(fā)展水平。

(二)全力支持產業(yè)鏈復蘇

在當前經(jīng)濟增速下降之時，能源企業(yè)須充分發(fā)揮引領和帶動作用，通過自身創(chuàng)新發(fā)展帶動產業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，著力擴大有效投資，拉動經(jīng)濟發(fā)展。

一是要響應《政府工作報告》擴大有效投資，加快“兩新一重”建設的號召，大力培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

二是要加快重大工程建設，加強分類指導和精準施策，推動能源領域基礎設施高質量發(fā)展，充分發(fā)揮能源產業(yè)對經(jīng)濟運行的基礎性托底作用。

三是認真貫徹落實黨中央關于支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，用實際行動助力湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。

作為國有重要骨干企業(yè)，中國華能以央企大國重器和“頂梁柱”的擔當，推進“兩線”“兩化”戰(zhàn)略，推動一體化大型清潔能源基地建設，加快綠色發(fā)展步伐，促進企業(yè)轉型升級，努力將疫情造成的損失降到最低。同時，華能把支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展作為一項重大政治任務來抓，研究制定疫情防控、能源投資、物資采購等一攬子工作方案，全方位加大湖北疫后重振支持力度。

我們要辯證看待當前能源安全面臨的多重挑戰(zhàn)，以能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，在變革中尋新機，在變局中開新局，堅持改革開放，銳意創(chuàng)新發(fā)展，全力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，譜寫新時代中國能源工業(yè)高質量發(fā)展新篇章。