4月24日，國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2018年一季度能源生產(chǎn)運行情況，通報監(jiān)管投訴舉報處理情況，解讀光伏扶貧電站管理辦法等。
【中央廣播電視總臺、央視記者】從產(chǎn)能公告情況看，煤炭產(chǎn)業(yè)結構布局發(fā)生了積極變化。應該說，這些變化都與2016年以來啟動的煤炭去產(chǎn)能工作密不可分，國家能源局作為煤炭行業(yè)管理部門，在去產(chǎn)能過程中主要開展了哪些工作，2018年有哪些工作安排?
【任育之】非常感謝各位媒體朋友對我們煤炭去產(chǎn)能工作的關注。大家都知道，煤炭去產(chǎn)能是供給側結構性改革的重要任務。2016年以來，國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌安排，將化解煤炭過剩產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能、推動行業(yè)轉型升級、規(guī)范市場競爭秩序相結合，著力提高煤炭行業(yè)發(fā)展質量和效益。重點開展了以下幾方面的工作。
一是加快退出落后產(chǎn)能。會同有關部門研究制定去產(chǎn)能年度實施方案，明確產(chǎn)能退出標準，抓住“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，加快退出落后產(chǎn)能和無效低效產(chǎn)能。同時開展去產(chǎn)能專項督查，確保真關真退。2016年、2017年分別化解煤炭過剩產(chǎn)能2.9億噸、2.5億噸，連續(xù)兩年超額完成年度目標。
二是積極發(fā)展優(yōu)質產(chǎn)能。研究制定產(chǎn)能置換實施政策，明確具體要求，并根據(jù)供需形勢變化及時調(diào)整完善。支持企業(yè)通過市場化指標交易開展產(chǎn)能置換，發(fā)展優(yōu)質先進產(chǎn)能。
三是規(guī)范煤炭建設秩序。組織開展了違法違規(guī)建設項目清理專項行動，通過現(xiàn)場檢查、通報批評等多種形式，持續(xù)對違規(guī)建設項目保持高壓態(tài)勢。會同有關部門建立聯(lián)合懲戒機制，共同營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
四是推進兼并重組和煤電聯(lián)營。國家發(fā)展改革委、國家能源局研究制定了促進兼并重組、煤電聯(lián)營的政策措施，支持煤炭企業(yè)之間、煤炭與上下游關聯(lián)企業(yè)之間兼并重組，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強抵御市場風險能力。
五是促進煤炭市場平穩(wěn)運行。推行電煤中長期合同定價機制，推動企業(yè)簽訂中長期合同，以穩(wěn)定市場預期。鼓勵完善煤炭應急儲備體系，根據(jù)不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同時段特點確定煤炭最低最高庫存要求。
可以說，在各地區(qū)和有關部門共同努力下，化解煤炭過剩產(chǎn)能工作取得了積極成效。煤炭供大于求局面得到扭轉，開發(fā)布局和結構不斷優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展質量和效益大幅提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境明顯改善。
2018年是煤炭供給側結構性改革的深化之年。今年的《政府工作報告》要求，2018年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。我們將繼續(xù)落實黨中央、國務院決策部署，把供給側結構性改革推向深入。主要考慮做好以下工作：
一是繼續(xù)退出落后和無效產(chǎn)能。重點退出“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)退出開采范圍與國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)相重疊的煤礦。引導一批30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)煤礦有序退出。
二是加快釋放優(yōu)質先進產(chǎn)能。堅持按照產(chǎn)能置換指標交易等市場化手段發(fā)展優(yōu)質產(chǎn)能，保障煤炭穩(wěn)定供應，倒逼無效低質產(chǎn)能加快退出，提高煤炭先進產(chǎn)能所占比重。我們還將會同有關部門支持具備條件的違規(guī)項目完善相關手續(xù)，促進先進產(chǎn)能煤礦依法依規(guī)建成投產(chǎn)。
三是繼續(xù)完善煤炭動態(tài)平衡長效機制。堅持煤礦產(chǎn)能公告制度，及時反映產(chǎn)能動態(tài)變化。加快完善中長期合同制度，鼓勵煤炭供需雙方多簽直購直銷合同，并對有關企業(yè)中長期合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對守信的給予激勵，對失信的予以懲戒。我們還要推動煤炭的最低庫存和最高庫存制度，支持企業(yè)建設煤炭儲運設施，提高社會存煤特別是電廠存煤能力。
以上是我們今年要開展的主要工作，最后感謝媒體界對煤炭司工作的關心。謝謝大家。
