我國富煤、貧油、少氣。這些年，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對能源需求的迅速提升，我國石油、天然氣對外依存度不斷上升，原油對外依存度近70%，天然氣對外依存度超過40%。2018年，我國首次超過日本，成為全球第一大天然氣進口國。

在化石能源中，天然氣因其碳含量低更為清潔，近年來我國天然氣消費量迅速提升。尤其是近兩年生態(tài)環(huán)保要求提升后，各地“煤改氣”規(guī)模很大，每年冬季天然氣需求高峰期都須加大措施確保供應(yīng)。

初步勘探顯示，我國頁巖氣可采資源量約在31萬億立方米，與常規(guī)天然氣相當(dāng)，與美國的資源儲量也基本相當(dāng)。

但不可否認(rèn)的是，和常規(guī)天然氣相比，頁巖氣勘探開發(fā)難度更大，生產(chǎn)成本更高，對技術(shù)、環(huán)保的要求更高。這些因素，在當(dāng)前國際油價持續(xù)低迷的背景下，殺傷力很大。美國曾引領(lǐng)“頁巖氣革命”，但今年年中，美國頁巖氣巨頭切薩皮克能源宣告破產(chǎn)，頁巖氣企業(yè)短期盈利前景堪憂。

當(dāng)此之時，更需要膽識和魄力大力推進頁巖氣勘探開發(fā)。因為能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，能源安全直接影響到國家安全、可持續(xù)發(fā)展以及社會穩(wěn)定。尤其是在國際貿(mào)易局勢復(fù)雜多變的情況下，更是要立足本國，保障我國能源安全。

近年來，我國頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域?qū)覍矣兄卮蟀l(fā)現(xiàn)，2017年我國首個大型頁巖氣田涪陵頁巖氣田探明儲量6008億立方米，2018年我國發(fā)現(xiàn)國內(nèi)首個深層頁巖氣田威榮頁巖氣田等，為保障國家能源安全奠定了基礎(chǔ)。

2011年底，國務(wù)院批準(zhǔn)頁巖氣為新的獨立礦種，其目的就是希望在頁巖氣這種新興能源上引入更多社會資本介入，改變傳統(tǒng)油氣行業(yè)頗受詬病的“壟斷”之嫌。此次自然資源部公開掛牌出讓6個頁巖氣探礦權(quán)勘查區(qū)塊，就是為社會資金進入頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域提供新機會，以形成良性競爭局面，加快我國頁巖氣勘探開發(fā)進程。

同時，在當(dāng)前低油價的背景下，有關(guān)部門可以考慮在頁巖氣勘探開發(fā)上給予金融、財稅方面的相應(yīng)政策支持，以避免出現(xiàn)企業(yè)擁有探礦權(quán)卻“圈而不采”的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)頁巖氣的有效開發(fā)、綠色開發(fā)。(黃曉芳)