在電力輔助服務市場化改革開始前，包括調頻在內的各項輔助服務的使用和付費遵循發(fā)電機組所在區(qū)域的“兩個細則”，按照事前定價、事后按調用量補償?shù)姆绞綄嵤?。輔助服務市場建設試圖打破這種局面，采用市場競爭方式確定輔助服務的提供方以及對應的服務價格。

目前，南方區(qū)域已建成覆蓋廣東全省和廣西部分水電廠的南方(以廣東起步)調頻輔助服務市場，于2018年啟動市場結算試運行，2020年啟動市場正式運行;其他頻率控制區(qū)仍繼續(xù)采取“兩個細則”下的調頻輔助服務管理機制。南方(以廣東起步)調頻市場進入結算試運行后，國家能源局南方監(jiān)管局即著手統(tǒng)籌推進南方區(qū)域調頻市場的設計和建設工作，并于2020年10月，印發(fā)了《南方區(qū)域統(tǒng)一調頻輔助服務市場建設方案》(以下簡稱《方案》)，確定了南方區(qū)域調頻市場的建設目標和主要任務。南網(wǎng)總調按照《方案》要求，組織編制了《南方區(qū)域調頻輔助服務市場交易規(guī)則(征求意見稿)》并向市場主體征求意見，制定了市場運營和調度運行實施規(guī)范，開發(fā)了配套技術支持系統(tǒng)，并組織市場主體進行了培訓。據(jù)悉，本次試運行主要目的在于驗證市場交易規(guī)則、運營機制以及技術支持系統(tǒng)的適應性。

根據(jù)上述兩份文件，南方區(qū)域調頻市場試運行期間，采用日前集中競價和預安排、日內統(tǒng)一出清的模式組織調頻輔助服務交易。日前環(huán)節(jié)，調頻服務提供方在日前進行發(fā)電單元調頻里程報價并根據(jù)預測的調頻需求進行預安排，為日內可能中標的機組預留出調頻容量，減小日前、實時環(huán)節(jié)調度計劃的偏差。日內環(huán)節(jié)，將日前報價信息封存到運行日，運行日以1小時為周期，根據(jù)系統(tǒng)實時調頻需求組織正式出清。

從時間維度看，在日前和日內開展交易的調頻輔助服務交易也屬于現(xiàn)貨市場范疇，南方區(qū)域調頻市場與南方(以廣東起步)現(xiàn)貨電能量市場采用分步出清的方式實現(xiàn)銜接。交易結果執(zhí)行環(huán)節(jié)，參與市場運營的調度機構AGC均接入南方電網(wǎng)統(tǒng)一調頻控制模塊，實現(xiàn)中標機組AGC狀態(tài)自動投切和電網(wǎng)調頻指令的統(tǒng)一響應。業(yè)內人士介紹說，這是國內首個實現(xiàn)網(wǎng)省地三級調度機構AGC協(xié)調交互、聯(lián)合運行的調頻輔助服務市場。

根據(jù)《方案》，南方區(qū)域調頻市場建設分兩個階段開展。第一階段，市場范圍覆蓋廣東、廣西、海南三省(區(qū));同期建設云南異步電網(wǎng)調頻市場(已于2020年10月進入試運行)，兩個子市場的市場結構、交易機制、價格機制等方面基本保持一致，異步聯(lián)網(wǎng)期間各自相對獨立運行。第二階段，于2022年將貴州納入南方區(qū)域調頻市場，屆時，調頻輔助服務市場機制將在南方五省區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。