1月25日，山西省自然資源廳發(fā)布消息稱，該省正穩(wěn)步推進(jìn)煤炭采空區(qū)(廢棄礦井)煤層氣資源開發(fā)利用。
資料顯示，2020年，山西在全國(guó)首次掛牌出讓太原南峪、晉城古書院、晉城王臺(tái)鋪等3個(gè)煤炭廢棄礦井煤層氣抽采試驗(yàn)區(qū)塊，打響了落實(shí)能源革命綜合改革試點(diǎn)部署、推進(jìn)關(guān)閉煤礦剩余資源再利用的第一槍。
“‘二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和’的目標(biāo)，將成為‘十四五’以及今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，能源領(lǐng)域的重要指引。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒在接受記者采訪時(shí)表示，煤層氣的主要成分是甲烷，而甲烷的溫室效應(yīng)是二氧化碳的20多倍，從這個(gè)角度看，在推動(dòng)煤層氣資源綜合利用的同時(shí)，山西此舉也有助于減少煤炭采空區(qū)(廢棄礦井)甲烷逃逸隱患，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的有力抓手和途徑。
山西開展廢棄礦井煤層氣抽采試驗(yàn)
據(jù)初步調(diào)查，山西有開發(fā)利用價(jià)值的煤炭采空區(qū)(廢棄礦井)面積約2052平方千米，預(yù)測(cè)殘余煤層氣資源量約726億立方米。西山、陽泉、武夏、潞安、晉城、霍東、離柳等7個(gè)瓦斯含量較高的礦區(qū)內(nèi)，采空區(qū)面積約870平方千米，預(yù)測(cè)煤層氣資源量303億立方米。
記者注意到，為了實(shí)現(xiàn)資源有效動(dòng)用，2020年以來，山西省自然資源廳便著手大面積部署區(qū)塊申報(bào)。
在緊鑼密鼓的操作之下，2020年11月20日、23日，3個(gè)區(qū)塊先后成功出讓。其中太原南峪區(qū)塊(5.9平方千米)由自貢華氣科技股份有限公司以40.5萬元競(jìng)得，晉城古書院區(qū)塊(16.7平方千米)、晉城王臺(tái)鋪區(qū)塊(13.4平方千米)由山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司分別以10萬元、8.3萬元競(jìng)得。
毋庸置疑的是，山西在全國(guó)率先開展廢棄礦井煤層氣抽采試驗(yàn)，對(duì)于助力增儲(chǔ)上產(chǎn)、促進(jìn)礦區(qū)綠色發(fā)展、貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，具有重要意義。同時(shí)，在促進(jìn)關(guān)閉煤礦剩余資源、地上地下空間再利用方面，具有示范作用。
“今后，山西省自然資源廳將繼續(xù)穩(wěn)步開展試點(diǎn)，分類施策，及時(shí)總結(jié)，探索完善相關(guān)制度和經(jīng)驗(yàn)，努力為全國(guó)提供可復(fù)制、操作性強(qiáng)的‘山西模式’。”山西省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一要充分認(rèn)識(shí)煤炭采空區(qū)(廢棄礦井)煤層氣資源利用的重要性與特殊性，切實(shí)增強(qiáng)開展抽采試驗(yàn)的責(zé)任感和緊迫感;二要立足不同礦區(qū)煤炭采空區(qū)(廢棄礦井)煤層氣資源的配置情況，采取多種方式推動(dòng)抽采試驗(yàn);三要落實(shí)能源革命綜合改革試點(diǎn)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)煤炭采空區(qū)(廢棄礦井)煤層氣開發(fā)的配套政策;四要加強(qiáng)對(duì)煤炭采空區(qū)(廢棄礦井)煤層氣抽采試驗(yàn)的綜合保障和依法監(jiān)管，確保抽采試驗(yàn)取得良好效果。
中聯(lián)公司多舉措攻關(guān)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
肩負(fù)“能源革命排頭兵”的重任，在煤層氣開發(fā)利用方面，“帶頭大哥”山西一直走在前列。
郭焦鋒告訴記者，在此過程中，需正視當(dāng)前行業(yè)面臨的多重挑戰(zhàn)。
“首先，單井產(chǎn)量在1000立方米左右，產(chǎn)量低，開采難度大，成本高;其次，煤層氣與煤炭礦權(quán)重疊問題沒有得到妥善解決，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，這兩個(gè)是開發(fā)側(cè)的問題。再次，在利用側(cè)，由于管網(wǎng)互聯(lián)互通方面尚存問題，導(dǎo)致消納不暢，價(jià)格自然也受限。”談及行業(yè)瓶頸，郭焦鋒歸結(jié)為三個(gè)方面。
“而這些，都是導(dǎo)致煤層氣經(jīng)濟(jì)性偏低的問題所在。”郭焦鋒強(qiáng)調(diào)。
如何破題?
記者在采訪中獲悉，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“中聯(lián)公司”)針對(duì)上述“痼疾”“頑癥”，開出了一劑劑良方，進(jìn)行了一系列有益探索。
據(jù)中聯(lián)公司董事長(zhǎng)羅勇介紹，在勘探開發(fā)方面，中聯(lián)公司一方面深化地質(zhì)研究，圍繞“甜點(diǎn)區(qū)”一體化滾動(dòng)建產(chǎn);另一方面加強(qiáng)“一井一策”精細(xì)化管理，深化過程管控，實(shí)現(xiàn)鉆井提速提效、壓裂提質(zhì)增效和新區(qū)密集高產(chǎn)。
“十三五”期間，中聯(lián)公司在鄂爾多斯盆地東緣臨興區(qū)塊探索形成了高效經(jīng)濟(jì)的煤系氣勘探開發(fā)一體化模式，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年鉆井測(cè)試+當(dāng)年建管道+當(dāng)年投產(chǎn)銷售”，大大加快了勘探開發(fā)的進(jìn)程和成本回收，為增儲(chǔ)上產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
管道建設(shè)方面，中聯(lián)公司也在持續(xù)加碼，打通“氣”脈。
記者了解到，中聯(lián)公司不斷加強(qiáng)沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣氣田內(nèi)部地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與外輸管道多點(diǎn)連通。具體來看，在沁水盆地南部氣田建立三個(gè)項(xiàng)目輸氣、多個(gè)出口外輸?shù)?ldquo;三進(jìn)多出”的外輸格局;在鄂爾多斯盆地東緣臨興氣田通過多點(diǎn)工程改造，構(gòu)建了北上、東進(jìn)、南下的多向外輸格局，與西氣東輸一線、榆濟(jì)線等國(guó)家輸氣干線，以及山西省內(nèi)輸氣管網(wǎng)連通，確保產(chǎn)氣外輸銷售，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)全銷。
深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革完善產(chǎn)業(yè)政策
不難看出，在政企的合力之下，我國(guó)煤層氣開發(fā)利用正在穩(wěn)步推進(jìn)。
不過，技術(shù)層面的問題亦不容忽視。“由于煤層氣資源條件參差不齊，且開發(fā)工程地質(zhì)條件比較復(fù)雜，需要更多更先進(jìn)的技術(shù)，但是技術(shù)創(chuàng)新滯后于開發(fā)需要，特別是‘卡脖子’關(guān)鍵技術(shù)和裝備制造的創(chuàng)新不夠，在一定程度上制約了煤層氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”羅勇坦言。
“提升經(jīng)濟(jì)性是根本。”郭焦鋒認(rèn)為，自然資源部門和地方政府，應(yīng)協(xié)同相關(guān)的央企和地方企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開采，建立相應(yīng)機(jī)制，使開采規(guī)模得到提升，這是提高經(jīng)濟(jì)性的重要手段。同時(shí)，鼓勵(lì)煤層氣、頁巖氣和致密氣“三氣合采”技術(shù)研發(fā)，將產(chǎn)量統(tǒng)一按照煤層氣補(bǔ)貼政策進(jìn)行核算，并且明確補(bǔ)貼時(shí)間延長(zhǎng)至2030年。
羅勇也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。“應(yīng)提高煤層氣利用財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)煤層氣稅費(fèi)優(yōu)惠、市場(chǎng)定價(jià)等現(xiàn)行激勵(lì)政策。按照礦產(chǎn)資源法等有關(guān)規(guī)定，合理區(qū)劃煤層氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置，鼓勵(lì)煤層氣礦業(yè)權(quán)人綜合勘探綜合開發(fā)煤層及煤系地層的烴類氣體資源。優(yōu)化配置煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目用地(林)、用水、用電等生產(chǎn)要素配置，支持煤層氣利用項(xiàng)目發(fā)展。”
此外，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭與煤層氣合理開采及煤礦瓦斯治理的時(shí)空關(guān)系，按照各級(jí)政府出臺(tái)的促進(jìn)煤炭與煤層氣資源綜合開發(fā)利用的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)采煤采氣有序銜接，發(fā)現(xiàn)煤層氣與煤炭礦權(quán)重疊問題，及時(shí)溝通協(xié)商，簽署安全互保協(xié)議，保障雙方權(quán)益。同時(shí)建立有效合作及聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期跟蹤煤礦的建設(shè)與開采進(jìn)度，避免對(duì)地面煤層氣勘探開發(fā)造成影響。”羅勇建議。
值得一提的是，郭焦鋒還呼吁在煤炭企業(yè)開采過程中，對(duì)甲烷的收集采取激勵(lì)機(jī)制，將甲烷收集量折算成碳排放權(quán)，以抵消碳排放指標(biāo)。反之，約束機(jī)制也要配套，對(duì)甲烷的排放要有監(jiān)管和懲罰。
“如此‘恩威并濟(jì)’，倒逼企業(yè)在最初的開發(fā)階段就去思考如何切實(shí)控制甲烷逃逸，也有利于煤層氣開發(fā)利用。”郭焦鋒補(bǔ)充道。
