7月28日，國家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年上半年能源經(jīng)濟形勢、可再生能源并網(wǎng)情況，介紹國家能源局電力防汛救災(zāi)和迎峰度夏有關(guān)情況，解讀《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并回答記者提問。

發(fā)布會文字實錄

國家能源局新聞發(fā)言人 梁昌新

各位記者朋友，大家上午好!歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會，今天的新聞發(fā)布會將發(fā)布2021年上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況，還將向大家介紹國家能源局電力防汛救災(zāi)和迎峰度夏工作有關(guān)情況，解讀《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并回答記者提問。此外，今天現(xiàn)場還將發(fā)放《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告(2021)》《能源行業(yè)信用狀況年度報告(2021)》等參閱材料。

出席今天發(fā)布會的有國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍先生，能源節(jié)約和科技裝備司二級巡視員劉亞芳女士，新能源和可再生能源司副司長王大鵬先生，電力安全監(jiān)管司二級巡視員張揚民先生，我是綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新。各位司長的發(fā)布內(nèi)容之后，統(tǒng)一安排回答記者提問，現(xiàn)在請李福龍司長介紹2021年上半年能源形勢。

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長 李福龍

各位媒體朋友大家上午好，我簡要把上半年能源發(fā)展形勢做個介紹。今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，能源需求較快增長，進入二季度，能源消費增速較一季度有所回落，比如全社會用電量，一季度增速21.2%，累計到6月底，也就是上半年增速16.2%，比一季度增速下降5個百分點，但煤電氣消費均快速增長，“淡季不淡”新特征凸顯，國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

上半年能源形勢簡單說三個方面的特點：

一、能源消費快速增長。全社會用電量快速增長，工業(yè)用電貢獻率明顯超過往年水平。上半年全社會用電量同比增長16.2%，較2019年同期增長15.8%，兩年同期平均增長7.6%。工業(yè)是拉動用電增長的主要動力，上半年工業(yè)用電同比增長16.5%，對全社會用電量增長的貢獻率近70%。煤炭消費較快增長，發(fā)電、建材用煤增長顯著。上半年煤炭消費同比增長10.7%，較2019年同期增長8.1%。其中，發(fā)電、建材用煤持續(xù)較快增長，分別同比增長15.7%、12%，電煤對煤炭消費增長貢獻率達到76.7%。

天然氣消費持續(xù)較快增長，工業(yè)用氣超過往年水平。上半年天然氣市場需求旺盛，同比增長21.2%，較2019年同期增長23.5%，兩年同期平均增長11.1%，基本達到“十三五”年均增長水平。其中，工業(yè)用氣保持較快增長態(tài)勢，同比增長26.6%，貢獻率達44.7%;發(fā)電用氣同比增長15.2%，氣電對電力保供作用進一步顯現(xiàn)。成品油消費持續(xù)回暖，汽油消費已恢復(fù)至疫情前水平。二季度以來，成品油消費持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，上半年成品油消費同比增長15.7%，其中，汽油消費同比增長22.3%，較2019年同期增長2.2%;柴油需求保持穩(wěn)定，同比增長2.7%。

二、能源供需總體處于緊平衡狀態(tài)。今年以來，全國最高用電負荷連續(xù)6個月均創(chuàng)歷史同期新高，部分地區(qū)采取有序用電措施;煤炭供應(yīng)偏緊，價格高位震蕩。面對快速增長的能源需求，國家能源局組織相關(guān)企業(yè)全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，主要能源品種產(chǎn)量持續(xù)增長，供應(yīng)能力進一步增強。

全力保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)跟蹤監(jiān)測電力供需形勢，大力支持支撐性電源投產(chǎn)，壓實保供責(zé)任，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，靈活調(diào)劑省間余缺，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力供應(yīng)，上半年，全國發(fā)電裝機規(guī)模同比增長9.5%，其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模分別同比增長34.7%、23.7%;發(fā)電量同比增長13.7%

努力加大煤炭增產(chǎn)增供。加強監(jiān)測調(diào)度，積極挖潛增產(chǎn)，協(xié)調(diào)重點地區(qū)加強長協(xié)履約，在確保安全前提下全力做好煤炭增產(chǎn)增供工作，努力提升電煤庫存水平，基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，上半年，原煤產(chǎn)量同比增長6.4%。

持續(xù)保持油氣穩(wěn)定供應(yīng)。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，全力推動原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣持續(xù)快速上產(chǎn)，上半年原油產(chǎn)量平穩(wěn)增長2.4%，天然氣產(chǎn)量快速增長10.9%，原油進口量同比下降3%，天然氣進口量同比增長23.8%，其中液化天然氣進口量同比增長27.8%

三、清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。國家能源局持續(xù)推動可再生能源消納，印發(fā)《2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，上半年，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計發(fā)電量同比增長10.2%。同時，持續(xù)推進清潔能源重大項目建設(shè)，白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，全球單機容量最大功率百萬千瓦水輪發(fā)電機組，實現(xiàn)我國高端裝備制造的重大突破;烏東德水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電;華龍一號首堆福清核電5號機組、田灣核電6號機組投產(chǎn)，7號、8號機組及徐大堡核電站3號、4號機組，海南昌江小型堆核準(zhǔn)開工。

截至6月底，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量合計約9.9億千瓦，占電力總裝機容量的比重提高到43.9%，較去年同期提高了2.9個百分點。

新能源和可再生能源司副司長 王大鵬

各位媒體朋友，下面我從五個方面簡要介紹2021年上半年我國可再生能源發(fā)展情況。

一、可再生能源整體發(fā)展情況。今年上半年，國家能源局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，聚焦可再生能源規(guī)劃政策、重大項目建設(shè)和能源民生保障，努力提升治理能力和服務(wù)水平，積極推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展?？稍偕茉囱b機規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2021年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達到9.71億千瓦。其中，水電裝機3.78億千瓦(其中抽水蓄能3214萬千瓦)、風(fēng)電裝機2.92億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.68億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機3319萬千瓦。可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長。2021年1-6月，全國可再生能源發(fā)電量達1.06萬億千瓦時。其中，規(guī)模以上水電4826.7億千瓦時，同比增長1.4%;風(fēng)電3441.8億千瓦時，同比增長約44.6%;光伏發(fā)電1576.4億千瓦時，同比增長約23.4%;生物質(zhì)發(fā)電779.5億千瓦時，同比增長約26.6%。可再生能源保持高利用率水平。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，水能利用率約98.43%，較上年同期提高0.07個百分點;全國棄風(fēng)電量約126.4億千瓦時，平均利用率96.4%，較上年同期提高0.3個百分點;全國棄光電量33.2億千瓦時，平均利用率97.9%，較上年同期提高0.07個百分點。

二、水電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，全國新增水電并網(wǎng)容量769萬千瓦，截至今年6月底，全國水電裝機容量約3.78億千瓦，其中抽水蓄能3214萬千瓦。重大水電工程建設(shè)取得積極進展。白鶴灘水電站首批機組于6月28日安全準(zhǔn)點投產(chǎn)發(fā)電，電站總裝機容量1600萬千瓦，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的水電工程，建成后是世界第二大水電站，電站單機容量100萬千瓦，世界第一，采用我國自主設(shè)計制造的完全國產(chǎn)化的水輪發(fā)電機組，填補了世界水電的技術(shù)空白，截至7月28日，已有4臺機組投產(chǎn)發(fā)電;烏東德水電站全部機組已于2021年6月投產(chǎn)發(fā)電;兩河口水電站預(yù)計于今年9月投產(chǎn)發(fā)電。2021年1-6月，全國規(guī)模以上水電發(fā)電量4826.7億千瓦時，同比增長1.4%。全國水電平均利用小時數(shù)為1496小時，同比下降33小時。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，較去年同期減少4.17億千瓦時，水能利用率約98.43%，同比提高0.07個百分點。棄水主要發(fā)生在河南、四川兩省，河南省棄水電量33.72億千瓦時，主要發(fā)生在小浪底水利樞紐，主要原因是3月份發(fā)電廠房被淹，直到6月所有機組才恢復(fù)發(fā)電;四川省棄水電量11.60億千瓦時，較去年同期減少25.17億千瓦時;其他省份棄水電量維持較低水平。

三、風(fēng)電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機1084萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機869.4萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機214.6萬千瓦。從新增裝機分布看，中東部和南方地區(qū)占比約59%，“三北”地區(qū)占約41%，風(fēng)電開發(fā)布局進一步優(yōu)化。截至2021年6月底，全國風(fēng)電累計裝機達到2.92億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機2.81億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機1113.4萬千瓦。2021年1-6月，全國風(fēng)電發(fā)電量3441.8億千瓦時，同比增長44.6%;利用小時數(shù)1212小時，利用小時數(shù)較高的省區(qū)中，云南1769小時、蒙西1426小時、四川1415小時。今年上半年，全國棄風(fēng)電量約126.4億千瓦時，棄風(fēng)率3.6%，同比下降0.3個百分點，尤其是新疆、湖南和甘肅，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率8%、湖南棄風(fēng)率2%、甘肅棄風(fēng)率4%，同比分別下降4.2、3.2和3個百分點。

四、光伏發(fā)電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，全國光伏新增裝機1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦、分布式光伏765萬千瓦。截至2021年6月底，光伏發(fā)電累計裝機2.68億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機的44%、22%和14%。2021年1-6月，全國光伏發(fā)電量1576.4億千瓦時，同比增長23.4%;利用小時數(shù)660小時，同比減少3小時;利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)790小時，華北地區(qū)652小時，其中吉林868小時、黑龍江868小時和四川875小時。2021年1-6月，全國棄光電量約33.2億千瓦時，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點。光伏消納問題較為突出的西北地區(qū)、華北地區(qū)棄光率分別降至4.9%和2%，同比分別降低0.3和0.5個百分點。

五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機367.4萬千瓦，累計裝機達3319.3萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量779.5億千瓦時。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為370.6萬千瓦、317.0萬千瓦、274.5萬千瓦、251.7萬千瓦和230.2萬千瓦;新增裝機排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、四川、河南，分別為43.9萬千瓦、34.5萬千瓦、34.4萬千瓦、28.4萬千瓦和26.2萬千瓦;年發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為97.7億千瓦時、90.7億千瓦時、69.2億千瓦時、65.4億千瓦時、56.0億千瓦時。

能源節(jié)約和科技裝備司二級巡視員 劉亞芳

各位媒體朋友大家早上好，新型儲能是除抽水蓄能外，以電力為主要輸出形式的儲能技術(shù)。為推動新型儲能快速發(fā)展，支撐以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，促進碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

一、《指導(dǎo)意見》出臺背景。首先，《指導(dǎo)意見》是解決新型儲能發(fā)展新階段突出矛盾的客觀需要和重要應(yīng)對舉措。“十三五”以來，我們先后印發(fā)了《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和配套的行動方案，儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時新型儲能發(fā)展尤為迅猛，其助力能源轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。探索中發(fā)現(xiàn)，亟需進一步加強頂層設(shè)計，完善宏觀政策，創(chuàng)新市場機制，加強項目管理，大力推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》是加快“十四五”新型儲能發(fā)展、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)碳達峰碳中和等目標(biāo)的重要部署。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和的目標(biāo)要求，必須加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，而新型儲能具有可以突破傳統(tǒng)電力供需時空限制、精準(zhǔn)控制和快速響應(yīng)的特點，是應(yīng)對新能源間歇性、波動性的關(guān)鍵技術(shù)之一，且具有選址布局靈活等多方面優(yōu)勢，因此加快新型儲能規(guī)?；l(fā)展勢在必行。為確保碳達峰碳中和工作順利開局，應(yīng)牢牢抓住“十四五”戰(zhàn)略窗口期，加快出臺頂層規(guī)劃，完善政策體系和市場環(huán)境，為加速技術(shù)迭代創(chuàng)造條件，實現(xiàn)新型儲能規(guī)?；l(fā)展。

《指導(dǎo)意見》是凝聚各方共識、統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。本次《指導(dǎo)意見》著力頂層設(shè)計，梳理總結(jié)了“十三五”新型儲能行業(yè)發(fā)展的問題和經(jīng)驗，廣泛聽取行業(yè)意見，充分銜接《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，旨在以此為綱領(lǐng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)新型儲能行業(yè)新階段、新目標(biāo)下的發(fā)展。

二、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見》編制堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，主要包括總體要求、強化規(guī)劃引導(dǎo)、推動技術(shù)進步、完善政策機制、規(guī)范行業(yè)管理、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等六大部分。

(一)總體要求。一是指導(dǎo)思想中明確碳達峰碳中和目標(biāo)下新型儲能的功能定位，提出新型儲能是提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措。二是基本原則中貫穿以技術(shù)革新為驅(qū)動、政策環(huán)境為保障、市場機制為依托、保障安全為底線的科學(xué)發(fā)展思路，明確統(tǒng)籌規(guī)劃、多元發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模帶動，政策驅(qū)動、市場主導(dǎo)，規(guī)范管理、保障安全四大發(fā)展原則。三是主要目標(biāo)中堅持分階段、分層次的發(fā)展理念，“十四五”期間聚焦高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展，錨定3000萬千瓦作為基本規(guī)模目標(biāo)，兼顧技術(shù)、成本等方面的進步;“十五五”期間實現(xiàn)全面市場化發(fā)展，以滿足新型電力系統(tǒng)需求、支撐碳達峰碳中和作為目標(biāo)，留足充分的預(yù)期空間。

(二)主要任務(wù)。《指導(dǎo)意見》聚焦四大方向，明確了14項主要任務(wù)和工作要點，貫徹執(zhí)行發(fā)展原則，推動發(fā)展目標(biāo)落實。

強化規(guī)劃引導(dǎo)方面“由面及點，突出重點”。國家和地方層面開展新型儲能規(guī)劃研究，引導(dǎo)新型儲能建設(shè)規(guī)模和布局;電源側(cè)著力于系統(tǒng)友好型新能源電站和多能互補的大型清潔能源基地等重點方向，電網(wǎng)側(cè)圍繞提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、安全穩(wěn)定水平、供電保障能力合理布局，用戶側(cè)鼓勵圍繞跨界融合和商業(yè)模式探索創(chuàng)新。

推動技術(shù)進步方面“逐層推進，明確舉措”。技術(shù)研發(fā)要堅持核心技術(shù)自主可控和路線多元化，統(tǒng)籌開展關(guān)鍵短板技術(shù)攻關(guān);加強產(chǎn)學(xué)研融合，推動創(chuàng)新資源培育和優(yōu)化配置;加大各類示范力度，促進成果轉(zhuǎn)化落地;著力產(chǎn)業(yè)鏈培育和壯大，推動產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

完善政策機制方面“指明方向，穩(wěn)定預(yù)期”。明確儲能市場主體身份，推動儲能進入并允許同時參與各類電力市場。在具體方向上指明后續(xù)要研究建立獨立儲能電站、電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施的成本疏導(dǎo)機制，要完善峰谷電價擴大用戶側(cè)儲能獲利空間，采用政策傾斜的方式激勵配套建設(shè)或共享模式落實新型儲能的新能源發(fā)電項目。

規(guī)范行業(yè)管理方面“瞄準(zhǔn)痛點，壓實責(zé)任”。要求健全新建電力裝機配套儲能政策，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化調(diào)度機制，在建設(shè)、運行兩個角度充分發(fā)揮儲能功能和效益。要求明確儲能備案和并網(wǎng)等管理程序，破解管理無序的問題。圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、安全管理等方面加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升新型儲能本質(zhì)安全。

(三)保障措施?！吨笇?dǎo)意見》為確保主要任務(wù)落地有效，規(guī)定了5項具體措施。從統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)角度，明確國家發(fā)展改革委、國家能源局為牽頭部門，圍繞價格機制、國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等重大問題推動工作。從責(zé)任落實角度，要求地方上配套制定政策和發(fā)展方案，開展先行先試，落實發(fā)展目標(biāo)。從行業(yè)監(jiān)管角度，提出建立閉環(huán)監(jiān)管機制，建設(shè)國家級儲能大數(shù)據(jù)平臺，提升行業(yè)管理信息化水平;強調(diào)壓實安全主體責(zé)任，強化風(fēng)險防范。

從標(biāo)準(zhǔn)化安全方面加強儲能標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的融合銜接，加強新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和健全。以上是我的介紹，謝謝大家。

電力安全監(jiān)管司二級巡視員 張揚民

各位媒體朋友大家上午好。今年入夏以來，全國自然災(zāi)害多發(fā)，多地出現(xiàn)汛情，電力供應(yīng)受到一定影響。國家能源局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示，按照國務(wù)院、國家防總的決策部署，扎實做好電力行業(yè)防洪度汛和迎峰度夏工作，保持了電力系統(tǒng)總體安全，河南特大暴雨、臺風(fēng)“煙花”等搶險救災(zāi)工作在黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得積極進展。

一是提早進行動員部署。一季度，國家能源局對電力行業(yè)防汛進行總體部署，明確了6項重點任務(wù)，要求各單位認(rèn)真落實防汛責(zé)任，強化落實措施，統(tǒng)籌做好汛期準(zhǔn)備、汛中應(yīng)急、汛后評估工作。4月份，組織召開了電力行業(yè)防汛動員部署會，督促各單位結(jié)合工作實際，進一步提高站位、抓住關(guān)鍵，加緊做好隱患治理、預(yù)案演練等重點工作。

二是做好汛前隱患排查。立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，督促企業(yè)梳理易受洪澇災(zāi)害影響的重點環(huán)節(jié)部位，深入排查度汛風(fēng)險隱患。各派出機構(gòu)聯(lián)合地方電力管理部門，結(jié)合電力應(yīng)急專項督查、建黨100周年保電工作，開展了多輪次“四不兩直”檢查，督促企業(yè)加大安全投入，認(rèn)真落實隱患整治措施，絕大部分隱患汛前實現(xiàn)閉環(huán)整改。

三是加強防汛應(yīng)急演練。組織調(diào)研組赴安徽、湖北等地，選擇防汛任務(wù)重的企業(yè)一線，指導(dǎo)各單位加強防汛專業(yè)培訓(xùn)，加強物資儲備。督導(dǎo)電網(wǎng)、發(fā)電、電力建設(shè)企業(yè)結(jié)合實際，重點開展山洪、泥石流、臺風(fēng)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、垮壩漫壩、水淹廠房等場景應(yīng)急演練，進一步提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

四是扎實開展應(yīng)急值守。利用全國水電站大壩在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控大壩狀況，在線發(fā)布水情水文信息，動態(tài)提醒災(zāi)害風(fēng)險。暢通信息報送渠道，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠第一時間響應(yīng)。及時梳理匯總重大災(zāi)害應(yīng)急處置情況，及時向有關(guān)部門溝通報送相關(guān)信息。

五是突出抓好河南強降雨等重大災(zāi)害應(yīng)急。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神，主要負責(zé)同志親自部署，成立河南前方工作組趕赴一線指揮協(xié)調(diào)，與河南省能源主管部門、派出能源監(jiān)管機構(gòu)成立工作專班，梳理企業(yè)防汛救災(zāi)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面訴求，“一企一策”逐一對接協(xié)調(diào)解決;落實國家防總專題會議精神，多次召開現(xiàn)場會保障協(xié)調(diào)，組織企業(yè)“一戶一策”全力開展搶險救災(zāi)，確保受災(zāi)地區(qū)居民用電按防總要求的時限恢復(fù)。針對電煤供應(yīng)難題，對國家緊急從山西、陜西、內(nèi)蒙支援河南的電煤運輸計劃進行督促落實;協(xié)調(diào)發(fā)放800個綠色通行證，推動解決省內(nèi)電廠電煤運輸困難問題。對于臺風(fēng)“煙花”等災(zāi)害影響，我局也密切跟蹤關(guān)注，指導(dǎo)有關(guān)單位全力做好應(yīng)急處置。在各方共同努力下，河南、浙江、上海、江蘇等受災(zāi)地區(qū)的能源供應(yīng)正在有序恢復(fù)。

Q&A

中國電力報記者

剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)來看今年上半年我國用電量增速還是保持了比較高的增速，請問從今年的數(shù)據(jù)來看這個水平處于什么樣的狀態(tài)?謝謝。

李福龍

謝謝記者朋友的提問，你問的問題非常重要。從剛才我介紹的情況來看，能源消費增長不管是電力、煤炭、天然氣增長速度和往年比都是比較高的，特別是去年疫情影響，基數(shù)低，今年同比增速就偏大一點。就全社會用電而言，上半年累計增長16.2%，今年、去年兩年同期平均增長7.6%，比2019年同期高2.6個百分點，比“十三五”和“十二五”年均增速高1.9個和1.3個百分點，創(chuàng)多年來新高，主要呈現(xiàn)以下特點。

分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)用電量增長幅度較大，明顯超2019年同期水平。上半年，一產(chǎn)用電量同比增長20.6%，兩年平均增長14.3%，比2019年同期高9.4個百分點。二產(chǎn)是拉動全社會用電量增長的主力。上半年，二產(chǎn)用電量同比增長16.6%，兩年平均增長7.3%，比2019年同期高4.3個百分點。其中，工業(yè)生產(chǎn)增長較快，對全社會用電增長的貢獻率高達67.5%，明顯超過往年水平。制造業(yè)中高技術(shù)及裝備制造業(yè)增長最快，兩年平均增速高達10%，比2019年同期增速高6.9個百分點。三產(chǎn)用電量增速回升至2019年同期水平。上半年，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長25.8%，兩年平均增長9.9%，比2019年同期增速高0.5個百分點。

分省區(qū)看，上半年，31個省份用電量同比和兩年平均增速均為正增長。其中，廣東、浙江、江蘇、云南、江西等20個省份的兩年平均增速超過2019年同期水平。東部地區(qū)增長最快，上半年全社會用電量同比增長17.2%，兩年平均增長7.6%，比2019年同期增速高4.2個百分點。謝謝這位記者的提問。

新華社記者

近期，國家能源局在增加煤炭生產(chǎn)供應(yīng)、做好迎峰度夏工作方面采取了哪些措施?謝謝。

李福龍

國家能源局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大宗商品增產(chǎn)保供穩(wěn)價的決策部署，積極會同有關(guān)部門、重點產(chǎn)煤地區(qū)細化措施，緊盯落實，全力以赴做好煤炭增產(chǎn)增供。一是加強組織，壓實責(zé)任。通過會議、調(diào)研等形式，要求重點產(chǎn)煤大省樹立全國“一盤棋”思想，強化全國統(tǒng)一市場和資源統(tǒng)籌配置，充分發(fā)揮煤炭調(diào)出省的“壓艙石”作用;產(chǎn)能利用率低的中等產(chǎn)煤省立足省內(nèi)保供應(yīng)，督促在產(chǎn)煤礦提高產(chǎn)能利用率，不得隨意停產(chǎn)限產(chǎn)。

二是堅守底線，安全增產(chǎn)。發(fā)揮好煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資的作用，引導(dǎo)地方和煤炭企業(yè)加大對安全生產(chǎn)投入，大力提升煤礦機械化、智能化水平，持續(xù)增強煤礦安全保障能力。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照只有生產(chǎn)安全才能實現(xiàn)供應(yīng)安全、不出事故才能真正增產(chǎn)增供的原則組織生產(chǎn)。

三是定期監(jiān)測，平衡供需。對煤炭產(chǎn)量、煤炭價格、電廠存煤、港口存煤實施日監(jiān)測。組織煤炭企業(yè)加大電煤供應(yīng)比例，提高長協(xié)合同兌現(xiàn)率，發(fā)揮長協(xié)在煤炭供應(yīng)中的“穩(wěn)定器”作用。對河南、甘肅、云南等電煤供應(yīng)緊張的電廠實施“點對點”協(xié)調(diào)。

目前，迎峰度夏已進入高峰時期。國家能源局將繼續(xù)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大宗商品增產(chǎn)保供穩(wěn)價的決策部署，從以下幾個方面繼續(xù)推進煤炭增產(chǎn)增供，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的能源保障。

一是推進生產(chǎn)建設(shè)。發(fā)揮重點產(chǎn)煤省區(qū)、重點煤炭企業(yè)、大型煤礦特別是露天煤礦的作用，充分釋放有效產(chǎn)能。采取強力措施確保在產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)，加快將已核準(zhǔn)核增產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)量，加快核準(zhǔn)核增優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能煤礦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)運需全過程。

二是安全增產(chǎn)增供。配合有關(guān)部門，組織煤礦防控重大風(fēng)險，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為增產(chǎn)增供創(chuàng)造有利條件;停產(chǎn)煤礦抓緊整改隱患，安全驗收合格后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

三是突出重點保供。統(tǒng)籌新能源、水電、火電出力安排和余缺調(diào)劑，加強重點地區(qū)、重點電廠供煤情況監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決好主要矛盾和突出問題，緊急情況下實施“點對點”調(diào)度，避免缺煤停機。謝謝記者的提問。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者

我想就日前印發(fā)的新型儲能發(fā)展指導(dǎo)意見提兩個問題，新型儲能階段行業(yè)面臨哪些痛點需要解決?指導(dǎo)意見中確定的“十四五”新型儲能發(fā)展目標(biāo)我們應(yīng)該如何理解?

劉亞芳

非常感謝這位媒體朋友提出的問題。新型儲能技術(shù)多樣、高效便捷、功能多元、應(yīng)用靈活。隨著新型儲能快速發(fā)展，頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺失的問題逐步凸顯。

對此，《指導(dǎo)意見》指出要開展專項規(guī)劃，對儲能發(fā)展需求、布局和配置原則等開展系統(tǒng)性研究。強調(diào)電源、電網(wǎng)、用戶均應(yīng)緊密結(jié)合能源結(jié)構(gòu)、電力供需、用能需求配置儲能。新型儲能規(guī)劃要與能源、電力、能源技術(shù)創(chuàng)新等規(guī)劃銜接;地方規(guī)劃要與國家規(guī)劃充分銜接。

《指導(dǎo)意見》還從多維度著力，強調(diào)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學(xué)研用融合;研究建立與新型儲能特點相適應(yīng)的市場機制和配套政策，破除政策瓶頸，科學(xué)疏導(dǎo)成本;統(tǒng)籌推動國家、地方有關(guān)部門明確新型儲能管理職能和流程;統(tǒng)籌完善新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強與現(xiàn)有能源電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接。

為了保障《指導(dǎo)意見》工作落地，后續(xù)還將加快出臺新型儲能發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃、新型儲能項目管理規(guī)范，完善頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，多措并舉推動新型儲能高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展。

《指導(dǎo)意見》從國家層面首次提出裝機規(guī)模目標(biāo)：預(yù)計到2025年，新型儲能裝機規(guī)模達3000萬千瓦以上，接近當(dāng)前新型儲能裝機規(guī)模的10倍，充分展望了發(fā)展前景和市場規(guī)模。

但是，《指導(dǎo)意見》不單純強調(diào)規(guī)模發(fā)展，而是從技術(shù)進步、標(biāo)準(zhǔn)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場培育、商業(yè)模式等提出了多維度發(fā)展要求，注重新型儲能的高質(zhì)量發(fā)展。并在四個重點工作方向中堅持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

一是統(tǒng)籌引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模和布局，充分發(fā)揮儲能提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力的作用，避免無序建設(shè)和利用不足問題;

二是強化技術(shù)創(chuàng)新，攻克短板技術(shù)，并以技術(shù)進步推動成本下降和規(guī)?；l(fā)展，提升本體安全性和可靠性;

三是完善政策配套和市場環(huán)境，充分體現(xiàn)儲能的系統(tǒng)價值，通過市場機制實現(xiàn)盈利，培育成熟的商業(yè)模式;

四是健全標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)管理，提升建設(shè)運行質(zhì)量水平，強化安全風(fēng)險防范。

中央廣播電視總臺央視記者

我想問一下現(xiàn)在迎峰度夏非常緊張，那么在保障電力迎峰度夏工作中國家能源局將會采取什么樣的舉措?謝謝。

張揚民

近年來，我國電力供需結(jié)構(gòu)不斷變化。從需求側(cè)來看，二產(chǎn)用電比例下降、居民和三產(chǎn)用電比例上升、空調(diào)降溫負荷大幅增長;從供應(yīng)側(cè)來看，電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源快速發(fā)展。受此影響，我國電力供需越來越呈現(xiàn)“平時充裕、尖峰緊張”和“整體平衡、局部緊張”的新特征。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，為保障今年迎峰度夏期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，國家能源局以問題為導(dǎo)向，積極為各地協(xié)調(diào)處理電力供需矛盾。具體開展以下三個方面的工作。

一是加強電力供應(yīng)保障現(xiàn)場調(diào)研、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。能源局主要負責(zé)同志和相關(guān)司局，赴電力供需矛盾較為突出的地區(qū)調(diào)研掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)，組織地方能源主管部門和電力企業(yè)研究會商保供措施，督促有關(guān)單位和電力企業(yè)切實做好電力保供工作，協(xié)調(diào)解決向缺電地區(qū)增供外送電量、增加電煤生產(chǎn)供應(yīng)等實際問題。

二是推進各類電源尤其是支撐性電源開機運行。截至6月，全國發(fā)電裝機同比增長接近10%，其中風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比增長分別超過30%和20%。白鶴灘水電站首批機組于6月28日投產(chǎn)發(fā)電，烏東德水電站實現(xiàn)所有機組全部投產(chǎn)發(fā)電，福清核電5號、田灣核電6號機組共228萬千瓦投產(chǎn)。同時要推動電力緊缺地區(qū)具備條件的支撐性電源投入運行，充分發(fā)揮煤電的保供“壓艙石”作用。

三是壓實地方責(zé)任，科學(xué)組織有序用電工作。把保障民生用電放在首位，指導(dǎo)地方主管部門按照需求響應(yīng)、錯峰避峰、有序限電的順序安排電力電量平衡，細化完善電力可中斷負荷實施方案，確保民生、重點用戶和重要公共服務(wù)設(shè)施的電力供應(yīng)。同時發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，暢通民生訴求反饋渠道。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)及時報告，會同當(dāng)?shù)刂鞴懿块T研究解決電力供應(yīng)問題，及時解決群眾用能訴求。謝謝。

新華網(wǎng)記者

近期有兩個臺風(fēng)登陸我國沿海地區(qū)，請問是否對電力運行造成影響?

張揚民

今年水災(zāi)之外臺風(fēng)災(zāi)害也比較嚴(yán)重。7月20日、25日兩個臺風(fēng)，7號臺風(fēng)“查帕卡”和第6號臺風(fēng)“煙花”分別在我國廣東陽江、浙江舟山地區(qū)登陸，中心附近風(fēng)力分別達12級和13級，對當(dāng)?shù)毓╇娫斐梢欢ㄓ绊憽?/p>

對于臺風(fēng)災(zāi)害，我局動態(tài)跟蹤監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展變化，及時發(fā)布電力行業(yè)防臺風(fēng)預(yù)警，指導(dǎo)電力行業(yè)提前做好風(fēng)險分析管控，認(rèn)真落實好防臺防汛有關(guān)措施。

這次受臺風(fēng)“查帕卡”影響，廣東、廣西10千伏以上線路停運71條，停電用戶13.6萬戶。24日，臺風(fēng)“查帕卡”轉(zhuǎn)為熱帶低壓后未造成新的災(zāi)害影響，受影響停電用戶全部恢復(fù)。受臺風(fēng)“煙花”影響，浙江、江蘇、上海等地10千伏以上線路停運1069條，停電用戶是353.43萬戶用戶停電。截至7月27日19時，恢復(fù)了348.83萬用戶，恢復(fù)率達到98.7%。

后續(xù)，我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)地方政府和電力企業(yè)，在保證安全前提下，加快電力設(shè)備搶修進度，確保受災(zāi)用戶及早恢復(fù)供電。謝謝。

中國改革報記者

請介紹一下整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的工作重點和進展情況。

王大鵬

分布式光伏開發(fā)試點工作既是我們重點推進的工作，也是社會各方高度關(guān)注的工作，下面我簡要介紹一下有關(guān)情況。

我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。

這次國家能源局啟動整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，主要目的就是充分調(diào)動和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。同時，開展整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏建設(shè)，也有利于削減電力尖峰負荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費，是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施。

整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點通知印發(fā)后，各地積極響應(yīng)，試點工作全面展開。在推進工作中，進一步明確了五個方面的要求：

一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據(jù)自身實際情況自行決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點不審批。鼓勵有條件的地方認(rèn)真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實施。

三是到位不越位。在試點工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點主要是協(xié)調(diào)落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點放在加強配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實保障試點地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

四是競爭不壟斷。試點工作應(yīng)堅持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設(shè)。

五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。

試點工作開展以來，各省(區(qū)、市)積極組織上報試點方案;各縣(市、區(qū))認(rèn)真摸排和協(xié)調(diào)公共機構(gòu)等各類建筑屋頂資源;各市場主體積極與地方政府溝通，研究編制試點工作方案，屋頂分布式光伏發(fā)電市場得到有效激活和拓寬。

截至目前，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陜西、安徽等22個省(區(qū))提交了試點方案。從上報情況來看，東中部地區(qū)上報試點數(shù)量相對較多，這與國家在東中部地區(qū)大力推廣分布式光伏的布局相符。

下一步，我們將適時公布試點縣名單，同時提出相關(guān)監(jiān)測評估要求，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗及做法，確保整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。謝謝。

中國能源報記者

我想請問王大鵬副司長，剛剛您公布的今年上半年我國光伏的裝機大概是1301萬千瓦，與上周光伏行業(yè)協(xié)會公布的差不多有1G左右的差數(shù)，請問具體統(tǒng)計口徑上有什么區(qū)別?

王大鵬

謝謝這位記者的提問。光伏包括可再生能源領(lǐng)域的統(tǒng)計，各個口徑比較多，有國家統(tǒng)計局口徑，有電網(wǎng)企業(yè)的口徑，還有調(diào)度的口徑，包括還有行業(yè)協(xié)會的口徑，每家統(tǒng)計的范圍、統(tǒng)計的企業(yè)都有所差別，總體上大的數(shù)量級上不會有問題，但可能在細節(jié)方面存在一些細微的差異，目前國家能源局公布和采用的數(shù)據(jù)都是國家統(tǒng)計局的正式統(tǒng)計口徑。我就簡要介紹這么多。謝謝。