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<主題演講>李政:我國(guó)中長(zhǎng)期雙碳政策的趨勢(shì)和展望

2021-10-25 09:31  瀏覽:  

李政(清華大學(xué)能源低碳實(shí)驗(yàn)室主任、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)):

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓,朋友們

下午好!

非常榮幸受邀參加“”建設(shè)世界一流低碳企業(yè)“”發(fā)展論壇及中國(guó)電力新戰(zhàn)略發(fā)布會(huì),對(duì)國(guó)家電投和中國(guó)電力長(zhǎng)期堅(jiān)持低碳發(fā)展和取得的突出成就深表贊賞和敬佩。

當(dāng)前碳達(dá)峰、碳中和已經(jīng)納入我國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略,成為我國(guó)堅(jiān)定的發(fā)展方向。今年4月30日,中央政治局第29次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕,踏石留印的勁頭,明確時(shí)間表,路線圖,施工圖,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

在此背景下,“建設(shè)世界一流低碳企業(yè)發(fā)展論壇”極為重要和切題,謹(jǐn)向論壇的成功舉辦表示衷心的祝賀。

我所在的清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院是清華大學(xué)成立的專門(mén)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),除了開(kāi)展國(guó)際對(duì)話交流以及人才培養(yǎng)工作外,還致力于應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策研究。

2018年至2020年,清華氣候變化研究院組織國(guó)內(nèi)20多家權(quán)威研究機(jī)構(gòu),和120余位專家開(kāi)展了我國(guó)長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略及轉(zhuǎn)型路徑研究,去年9月22日,習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣誓我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)后,我們?cè)诘谝粫r(shí)間向國(guó)內(nèi)外發(fā)布了研究成果,回答了國(guó)內(nèi)外的關(guān)切和置疑,引導(dǎo)和促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)“雙碳”目標(biāo)和決心的理解。

目前,我們正在開(kāi)展碳中和背景下,中國(guó)2035年和中長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究,結(jié)合我們的研究和今天會(huì)議的主題,向大家匯報(bào)和分享三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和心得。

一,碳達(dá)峰、碳中和是順應(yīng)全球低碳發(fā)展大勢(shì),倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展道路的戰(zhàn)略之舉,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。為此,我們需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)目標(biāo),走長(zhǎng)期深度低碳轉(zhuǎn)型的道路,在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo),基本方略和主要任務(wù),2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),建成美麗中國(guó)。在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定下全球控制溫升不超過(guò)2度,并努力控制在1.5度以下的目標(biāo),為全球生態(tài)文明做出貢獻(xiàn),體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

為此,我們要以確保2030年前達(dá)峰,之后以巴黎協(xié)定規(guī)定的2度和1.5度目標(biāo)為導(dǎo)向,走一條深度減排的轉(zhuǎn)型路徑。實(shí)現(xiàn)2030穩(wěn)中有降,2035碳排放進(jìn)入穩(wěn)定的下降軌道,需要認(rèn)識(shí)到碳中和實(shí)際上也是世界各國(guó)占據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的一場(chǎng)競(jìng)賽和競(jìng)爭(zhēng),未來(lái)比的不僅是產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)比的也是誰(shuí)的供應(yīng)鏈更加低碳和綠色。鑒于能源在產(chǎn)品成本和碳足跡的打底作用,碳中和實(shí)際上是保證經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)所在,這就意味著,建立以非化石能源為主體的能源系統(tǒng),不僅僅是我們自己家里的事情,而且事關(guān)我們的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,因此能源企業(yè)肩負(fù)著艱巨的任務(wù)和基礎(chǔ)性、全局性的職責(zé)。

二,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,把握好碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間步伐和節(jié)奏,以高度的智慧和杰出的調(diào)節(jié)力實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)工程。碳達(dá)峰和碳中和是在同一個(gè)目標(biāo)下,同一個(gè)進(jìn)程中兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的階段,存在著此快彼快,此低彼易,此緩彼難的辯證關(guān)系,必須用聯(lián)系的和系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待,不能割裂開(kāi)來(lái)各行其是。

其中能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和關(guān)鍵,轉(zhuǎn)型的主要途徑是發(fā)展非化石能源,尤其是可再生能源。按照清華氣候變化研究院的研究,要實(shí)現(xiàn)以巴黎協(xié)定2度和1.5度為導(dǎo)向的目標(biāo),2050年非化石能源的占比要達(dá)到70%至85%,這和相干的文件所設(shè)置的目標(biāo)基本吻合。

此外,轉(zhuǎn)型過(guò)程中把握好新能源發(fā)展,以傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)型的配合及節(jié)奏是關(guān)鍵和智慧所在。一方面,要積極發(fā)展非化石能源,尤其是可再生能源,力爭(zhēng)非化石能源滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源增量的主體甚至全部。另一方面,傳統(tǒng)化石能源在長(zhǎng)期發(fā)揮主體能源作用的同時(shí),需要逐漸轉(zhuǎn)變功能,由出力又出量,向出力少出量,到最后出力盡量不出量的方向轉(zhuǎn)變。把工作終端逐步移交,發(fā)揮為可再生能源保駕護(hù)航的壓艙石和定盤(pán)星作用。

需要指出的是,碳達(dá)峰、碳中和是未來(lái)40年尺度上進(jìn)行的長(zhǎng)期事業(yè),并不是一蹴而就,隔夜就能完成的。我國(guó)到2030年的目標(biāo)是非化石能源占比達(dá)到25%,這意味著屆時(shí)化石能源的比例還將維持在75%左右,之后在30年的尺度上,兩者才逐漸交接責(zé)任,而且化石能源最終還可能承擔(dān)相當(dāng)?shù)娜蝿?wù),因此要建立正確的時(shí)間和進(jìn)度概念。

一方面,妖魔化化石能源,過(guò)早區(qū)別化的認(rèn)識(shí)和說(shuō)法是不科學(xué)而且有害的,要牢記過(guò)猶不及的道理,避免拔苗助長(zhǎng)。

另一方面,也要看到在長(zhǎng)時(shí)間尺度上,新能源替代化石能源是大趨勢(shì),不可逆轉(zhuǎn),要秉承不拖不急的原則。

我個(gè)人的理解是,不拖體現(xiàn)在盡早盡最大努力,積極主動(dòng)的發(fā)展新能源,尤其是要抓住可再生電力這個(gè)牛鼻子,爭(zhēng)取在2030年前的電力需求增量主要由非化石能源來(lái)滿足。同時(shí),堅(jiān)持不懈的開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作,用10到15年的時(shí)間為2030年后,進(jìn)一步開(kāi)展深度減排準(zhǔn)備好所需的技術(shù)。不急則體現(xiàn)在不能違反客觀規(guī)律和安全保障要求,實(shí)事求是,避免立破顛倒,簡(jiǎn)單莽撞,一刀切。

需要強(qiáng)調(diào)指出的是,不急是以不拖為前提和先決條件的,以任何借口拖延和降低可再生能源發(fā)展的速度和力度,最終都將影響碳達(dá)峰、碳中和的總體進(jìn)程和大局。

三,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和要有大無(wú)畏的氣概和必勝的信心,不能淺嘗輒止。碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革,必然面臨各種矛盾、困難,既包括原有的本來(lái)尚未解決的問(wèn)題,也必將面臨各種新的問(wèn)題挑戰(zhàn)和曲折反復(fù),要付出艱苦卓絕的努力。在困難和問(wèn)題面前需要秉承科學(xué)的、實(shí)事求是的態(tài)度和作風(fēng),客觀觀察、認(rèn)識(shí)問(wèn)題本質(zhì),區(qū)分長(zhǎng)期趨勢(shì)性變化,并主動(dòng)適應(yīng)它。同時(shí),鑒別短期和周期性變化,并積極應(yīng)對(duì)它。要堅(jiān)持批判性思維,不迷信、不盲從、不動(dòng)搖,堅(jiān)定信心,保持定力、攻堅(jiān)克難,為碳達(dá)峰、碳中和事業(yè)和中華民族的偉大復(fù)興不懈努力。

以上是我的簡(jiǎn)要匯報(bào),不當(dāng)之處請(qǐng)大家批評(píng)指正,謝謝大家!

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