一、出臺背景

近年來，國家能源局深入貫徹“放管服”改革精神、全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境要求，重點(diǎn)圍繞“減條件、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”原則，大幅簡化承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(以下簡稱許可證)申請條件和辦理流程，切實(shí)降低制度成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，2020年底正式上線運(yùn)行的國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了許可申請“一網(wǎng)通辦”和許可信息“一網(wǎng)通查”。截至2021年9月底，全國取得許可證企業(yè)已近30000家，其中約89%為民營企業(yè)。

多元化市場主體的快速發(fā)展、市場競爭格局的相對成熟，以及“互聯(lián)網(wǎng)+許可”新型審批模式的構(gòu)建形成，對作為“證后”許可管理重要程序性行為的注銷工作提出了更高的規(guī)范化、精細(xì)化要求，有必要對相關(guān)制度規(guī)范予以補(bǔ)充完善。

一是進(jìn)一步維護(hù)承裝(修、試)電力設(shè)施市場秩序的需要。通過規(guī)范和完善許可退出機(jī)制，促進(jìn)持證企業(yè)“新陳代謝”，更好維護(hù)市場秩序，推動行業(yè)健康發(fā)展。

二是進(jìn)一步完善承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理制度的需要。通過緊扣工作實(shí)際，完善相關(guān)管理制度，更加切實(shí)有效地指導(dǎo)國家能源局各派出機(jī)構(gòu)規(guī)范開展許可證注銷工作，形成覆蓋承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理全周期的制度體系。

三是進(jìn)一步規(guī)范承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理流程的需要。通過對許可證注銷的開展方式、辦理時限、所需材料等具體工作事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，確保承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理全流程的嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共4章18條，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《電力供應(yīng)與使用條例》《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章制定。其中，第一章“總則”明確了《辦法》的法律依據(jù)，以及許可證注銷管理工作的目的、適用范圍及實(shí)施原則;第二章“注銷的適用”主要規(guī)定了撤銷、撤回許可，以及依法吊銷許可證等需注銷許可證的法定情形及有關(guān)工作要求;第三章“許可證的注銷程序”重點(diǎn)對注銷許可證的實(shí)施主體、工作流程、辦理時限以及申請人所需提供的相關(guān)材料等事項(xiàng)作出了具體規(guī)定;第四章“附則”明確了《辦法》的實(shí)施日期和有效期。

下一步，國家能源局將積極做好政策宣貫、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等后續(xù)保障工作，切實(shí)將《辦法》全面落實(shí)到位，更好維護(hù)承裝(修、試)電力設(shè)施市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。