一面是全國性寒潮帶來的“斷崖式”降溫，一面是煤炭期貨價格短期觸底之后出現(xiàn)小幅反彈，兩相疊加再次引發(fā)社會對冬季能源供應(yīng)的擔憂。不少人認為，冬春兩季是能源消費高峰，能源供應(yīng)能否穩(wěn)定在預期水平尚存不確定性，加之受極端天氣等因素影響，冬季能源保障可能會面臨較大挑戰(zhàn)。

這種擔心不無道理。去年冬季受幾次寒潮影響，多個省份電網(wǎng)負荷創(chuàng)歷史新高，湖南、江西等地出現(xiàn)電力吃緊。今年冬季北方氣溫較常年同期偏低，受經(jīng)濟穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。有分析認為，燃料供應(yīng)保障和氣候情況是影響今冬電力供需形勢主要的不確定性因素，若全國電力燃料供應(yīng)持續(xù)緊張或出現(xiàn)長時段大范圍寒潮天氣，將導致多地電力供應(yīng)偏緊，部分省級電網(wǎng)可能呈現(xiàn)不同程度的緊張態(tài)勢。

其實沒有必要對用電壓力過度緊張。此前一些地區(qū)出現(xiàn)“拉閘限電”情況，表象是電力不足，深層是煤炭短缺。一般而言，7天是電廠存煤可用天數(shù)的底線，12天是正常水平。經(jīng)過努力，電廠存煤已達到常年正常水平。據(jù)監(jiān)測，11月5日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.16億噸，可用天數(shù)20天。其中，黑龍江、吉林、遼寧3省統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用32天，湖北、湖南、江西等地區(qū)電廠存煤可用25天。這意味著目前電廠存煤遠高于安全水平。

電廠存煤能否持續(xù)穩(wěn)定在安全水平之上關(guān)鍵在煤炭供應(yīng)。產(chǎn)量上，隨著煤礦核增產(chǎn)能釋放、建設(shè)煤礦逐步投產(chǎn)、臨時停產(chǎn)煤礦復產(chǎn)，10月份以來煤炭產(chǎn)量持續(xù)保持增長態(tài)勢，最高日產(chǎn)量達1193萬噸，創(chuàng)近年新高。運輸上，電煤鐵路裝車保持在6萬車以上歷史高位，11月份以來電煤裝車同比增長超過35%。受此影響，電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤快速增加，已回到往年同期高位。隨著煤炭產(chǎn)量繼續(xù)增加，存煤提升還將進一步加快。

電力足不足取決于電廠給不給“力”。發(fā)電出力是行業(yè)術(shù)語，指發(fā)電廠的輸出功率。動力煤作為火電供應(yīng)的重要燃料，今年以來價格一路上漲，電廠“越發(fā)越虧”，導致一些電廠出工不出“力”，高峰時有接近3億千瓦的煤電機組無法正常出力。在發(fā)電裝機充裕情況下，人為造成電力供給不足。隨著近期煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落，加上發(fā)電供熱企業(yè)煤源全面落實，中長期合同簽訂率基本實現(xiàn)全覆蓋，電廠出力無后顧之憂?？紤]到今冬全國電力總裝機將達24億千瓦左右，頂峰發(fā)電能力可超12億千瓦，全國最大發(fā)電能力完全能夠保障最高用電負荷需求。

今年以來國際天然氣價格暴漲，達到歷史高位，天然氣也成為今冬能源保供重點。截至目前，我國已落實供暖季天然氣保供資源量1700多億立方米，同比增幅超兩成。從儲備情況看，各大地下儲氣庫已基本完成注氣，形成儲氣量270億立方米以上。在價格方面，由于很多企業(yè)提前簽訂了天然氣中長期合同，加之中央企業(yè)保油氣供應(yīng)的主動擔當，雖然國際市場LNG(液化天然氣)現(xiàn)貨到岸價格一度高達每立方米9元左右，但各地門站價普遍在每立方米2元以下，國際氣價上漲影響可控。這些舉措表明，我國有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬。

當然，我們在放寬心的同時，也要時刻警惕可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。入冬之后，能源需求會因即時天氣變化短時大幅增長，發(fā)電側(cè)光伏和風電也可能因天氣原因無法出力。各有關(guān)部門和地區(qū)還需研究能源保供與彈性生產(chǎn)辦法，以滿足市場需求季節(jié)性變化特征。要制定雨雪冰凍天氣影響運輸時的電力調(diào)度、電煤互濟預案，必要時針對庫存告急、鐵路運輸受限電廠開通汽運綠色通道。同時，地方和企業(yè)要堅持民生優(yōu)先，科學制訂有序用能方案，堅決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”，確保能源供應(yīng)平穩(wěn)運行。