《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是在第二十六屆締約方會(huì)議期間，經(jīng)亞太國(guó)家代表團(tuán)一致同意之后宣布這一消息。在本屆會(huì)議上，近200個(gè)國(guó)家的代表齊聚一堂，以采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，控制全球溫室氣體排放，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。

阿聯(lián)酋外交事務(wù)和國(guó)際合作部部長(zhǎng)謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)(Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan)表示：“對(duì)于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》選擇阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)作為2023年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)主辦國(guó)的決定，我們感到無(wú)比欣喜和榮幸。阿聯(lián)酋承諾支持整個(gè)國(guó)際社會(huì)加速采取行動(dòng)，共同克服氣候變化這一非常現(xiàn)實(shí)的威脅。”

“阿聯(lián)酋國(guó)父高度重視環(huán)境保護(hù)，正因?yàn)槭艿竭@一理念的啟發(fā)，過(guò)去50年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)多元化方面取得了進(jìn)展，并將繼續(xù)努力保障今世和后代的福祉。”

“將于2023年舉辦的COP28將成為并且必然成為一屆‘關(guān)于解決方案的大會(huì)’——我堅(jiān)信，隨著我們?cè)趦赡旰笾鬓k聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議，阿聯(lián)酋作為一個(gè)年輕、包容的國(guó)家，將再次展現(xiàn)自身在推動(dòng)切實(shí)可行和可分享的解決方案以應(yīng)對(duì)世界上最緊迫的挑戰(zhàn)方面所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。”

“阿聯(lián)酋于今年初宣布了到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的戰(zhàn)略倡議，彰顯了我們對(duì)推動(dòng)氣候行動(dòng)的堅(jiān)定承諾。此外，我們還通過(guò)新的投資承諾和建立全新合作關(guān)系，表明了我們支持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。”

“我們期待著在COP28期間歡迎全球代表的到來(lái)。我們將傾聽(tīng)各個(gè)國(guó)家和利益相關(guān)方的意見(jiàn)，確保我們能夠攜手同心，助力緩解全球變暖所帶來(lái)的影響，并創(chuàng)造全新的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，讓我們的后代過(guò)上更美好的生活。”

可兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合方法

阿聯(lián)酋工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部部長(zhǎng)、阿聯(lián)酋氣候變化特使蘇爾坦·本·艾哈邁德·賈比爾(Sultan bin Ahmed Al Jaber)博士表示，阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)層的高瞻遠(yuǎn)矚以及國(guó)父謝赫·扎耶德·本·蘇丹·阿勒納哈揚(yáng)(Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan)致力于可持續(xù)發(fā)展的努力是促成阿聯(lián)酋決定主辦COP28的主要原因。他補(bǔ)充表示，這一決定直接反映了數(shù)十年來(lái)阿聯(lián)酋關(guān)于采取漸進(jìn)式氣候行動(dòng)的長(zhǎng)期承諾。

他表示：“我們希望能夠?qū)⑷澜鐖F(tuán)結(jié)起來(lái)，樹(shù)立采取氣候行動(dòng)的雄心，推動(dòng)人類發(fā)展進(jìn)步。COP28將是一次至關(guān)重要的全球‘盤點(diǎn)’，衡量我們?cè)诼男小栋屠鑵f(xié)定》方面已經(jīng)取得的進(jìn)展，以及未來(lái)我們還需要完成的工作。COP28將以包容性作為指導(dǎo)原則。我們希望反映這些觀點(diǎn)，并誠(chéng)摯邀請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、公共和私營(yíng)部門、學(xué)術(shù)界和民間團(tuán)體等積極做出自己的貢獻(xiàn)。阿聯(lián)酋之所以采取這一做法，是因?yàn)槲覀儓?jiān)信，合作將促進(jìn)進(jìn)步。”

他強(qiáng)調(diào)阿聯(lián)酋重視推進(jìn)具有包容性的方法，他表示：“本著這一精神，每個(gè)人都將參與其中，并在其中占有一席之地。包括發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、公共部門與私營(yíng)部門、科學(xué)家與民間團(tuán)體，同時(shí)年輕人的意見(jiàn)也非常重要。只要我們攜手合作，就能獲得成功。”

他也向埃及成為COP27的主辦國(guó)表示祝賀，并強(qiáng)調(diào)阿聯(lián)酋將與全球各地的伙伴合作，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以取得良好成果。他補(bǔ)充表示，阿聯(lián)酋將致力于確保社會(huì)各階層都參與這項(xiàng)偉大的事業(yè)中，引領(lǐng)人類走向更美好的未來(lái)，阿聯(lián)酋也向世界發(fā)出公開(kāi)邀請(qǐng)，通過(guò)包容、透明和負(fù)責(zé)任的方式推進(jìn)氣候行動(dòng)的切實(shí)進(jìn)行。

將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇

阿聯(lián)酋氣候變化與環(huán)境部部長(zhǎng)阿爾姆海里(Mariam bint Mohammed Almheiri)表示：“在氣候風(fēng)險(xiǎn)迅速上升，對(duì)所有國(guó)家造成威脅之時(shí)，我們非常樂(lè)于履行主辦COP28的責(zé)任，并堅(jiān)定支持國(guó)際社會(huì)追求一個(gè)注重實(shí)施、目標(biāo)、機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)型的務(wù)實(shí)議程。”

她補(bǔ)充說(shuō)：“得益于我們領(lǐng)導(dǎo)層的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，阿聯(lián)酋已成為國(guó)際公認(rèn)的致力于共同采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的推動(dòng)者。2023年，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚一堂，共同應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)的氣候變化問(wèn)題——在這方面，阿聯(lián)酋是一個(gè)極佳的舉辦地，因?yàn)榘⒙?lián)酋是國(guó)際可再生能源署(IRENA)的所在地，并且在主辦高規(guī)格國(guó)際活動(dòng)方面經(jīng)驗(yàn)豐富。”

“在COP28上，我們將把氣候變化對(duì)地球和經(jīng)濟(jì)的影響一體兩面地看待，探索可將全球氣溫升幅控制在1.5℃以內(nèi)、同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上也可行的解決方案。我們熱切希望與大家分享我們將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的成功做法，為我們的后代留下美好的家園。”

“我們堅(jiān)信年輕人在塑造自己的未來(lái)方面擁有發(fā)言權(quán)，并致力于為年輕人參與COP28代表團(tuán)和正式會(huì)議提供支持。”

COP26上的開(kāi)創(chuàng)式舉措

在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方會(huì)議上，在阿聯(lián)酋和美國(guó)的牽頭下，以及在30多個(gè)國(guó)家的支持下，“氣候農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使命”(AIM for Climate)這一開(kāi)創(chuàng)性舉措正式啟動(dòng)。“氣候農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使命”宣布在今后五年內(nèi)將增加40億美元的投資，以加快氣候智能型農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)“早期收獲”。

作為該倡議的一部分，阿聯(lián)酋承諾將增加10億美元的投資，旨在增加和加快農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)創(chuàng)新，以支持氣候行動(dòng)。“氣候農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使命”專注于利用創(chuàng)新投資帶來(lái)的高潛力經(jīng)濟(jì)回報(bào)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)解決超過(guò)20億人的就業(yè)問(wèn)題，并幫助養(yǎng)活全球不斷增長(zhǎng)的人口。

此外，作為全球甲烷排放濃度最低的國(guó)家之一，阿聯(lián)酋已加入了《全球甲烷承諾》。《全球甲烷承諾》倡議由美歐牽頭發(fā)起，其目標(biāo)是到本十年末將全球甲烷排放量減少30%，阿聯(lián)酋將與簽署該承諾的各個(gè)國(guó)家分享其在減少甲烷排放方面的出色能力和豐富經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，阿聯(lián)酋在減少甲烷排放方面一直處于地區(qū)領(lǐng)先地位。

在過(guò)去的50年里，阿聯(lián)酋成功地將國(guó)內(nèi)能源領(lǐng)域的天然氣使用量減少了90%以上。因此，如今阿聯(lián)酋油氣行業(yè)的甲烷排放濃度也位于全球最低之列，僅為0.01%。阿聯(lián)酋將在能源領(lǐng)域甲烷排放濃度達(dá)到極低水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改進(jìn)甲烷排放管理工作。

此外，阿聯(lián)酋還與國(guó)際可再生能源署宣布推出促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型融資平臺(tái)(ETAF)，這是一個(gè)新的全球氣候融資機(jī)制，旨在加快發(fā)展中國(guó)家向可再生能源的過(guò)渡。阿聯(lián)酋承諾向阿布扎比發(fā)展基金(ADFD)提供4億美元資金，幫助該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)至少獲得10億美元資金的目標(biāo)。

阿聯(lián)酋還宣布了《氫能發(fā)展路線圖》(Hydrogen Leadership Roadmap)。這是一份全面的國(guó)家藍(lán)圖，旨在為該國(guó)國(guó)內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)提供支持，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家凈零排放目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，以及確立阿聯(lián)酋作為具有競(jìng)爭(zhēng)力的氫氣出口國(guó)的地位。

《氫能發(fā)展路線圖》包括三個(gè)核心目標(biāo)：通過(guò)向主要進(jìn)口地區(qū)出口低碳?xì)?、氫衍生物和氫產(chǎn)品來(lái)開(kāi)拓能夠創(chuàng)造價(jià)值的新來(lái)源，通過(guò)低碳鋼、可持續(xù)煤油以及其他優(yōu)先行業(yè)來(lái)創(chuàng)造新機(jī)會(huì)，以促進(jìn)氫衍生物生產(chǎn)，為阿聯(lián)酋能夠兌現(xiàn)到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的承諾做出貢獻(xiàn)。

此外，根據(jù)《巴黎協(xié)定》，阿聯(lián)酋在其第二次國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDC)中，將紅樹(shù)林種植目標(biāo)從3000萬(wàn)棵增加到2030年的1億棵。此舉鞏固了阿聯(lián)酋作為全球自然氣候變化解決方案領(lǐng)導(dǎo)者的地位，并將使當(dāng)?shù)丶t樹(shù)林覆蓋面積擴(kuò)大到483平方公里，每年有望吸收近11.5萬(wàn)噸二氧化碳。

阿聯(lián)酋在過(guò)去30年來(lái)積極采取氣候行動(dòng)的例證

申請(qǐng)主辦COP28是阿聯(lián)酋在過(guò)去30年來(lái)積極采取氣候行動(dòng)的一個(gè)例證。阿聯(lián)酋是中東和北非地區(qū)第一個(gè)簽署《巴黎協(xié)定》并承諾降低碳排放的國(guó)家。此外該國(guó)還率先制定了地區(qū)內(nèi)首個(gè)可再生能源和生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，以便與其在氣候方面的宏偉目標(biāo)相契合。

在眾多可持續(xù)發(fā)展成就中，阿聯(lián)酋將太陽(yáng)能的成本降至所有其它電力來(lái)源的成本之下，并建造了全球首批大規(guī)模碳捕獲、利用和儲(chǔ)存(CCUS)設(shè)施之一。阿聯(lián)酋在全球六大洲的太陽(yáng)能、風(fēng)能和電池存儲(chǔ)項(xiàng)目方面投資了近170億美元，其中包括27個(gè)易受氣候變化影響的島國(guó)。

巴拉卡核電站(Barakah Nuclear Power Plant)核電站于今年4月開(kāi)始投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，在四個(gè)反應(yīng)堆全部投入運(yùn)行后，阿聯(lián)酋電力行業(yè)的溫室氣體排放量將可以減少近四分之一。阿聯(lián)酋是中東和北非地區(qū)首個(gè)宣布到2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放戰(zhàn)略倡議的國(guó)家，該倡議旨在使該國(guó)在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和。

在該戰(zhàn)略倡議啟動(dòng)后，阿布扎比國(guó)家石油公司(ADNOC)承諾從2022年1月開(kāi)始大規(guī)模減少其輸電網(wǎng)絡(luò)的碳排放。這一大膽舉措使阿布扎比國(guó)家石油公司成為首家完全依靠太陽(yáng)能和核能滿足電力需求的石油天然氣公司。

阿聯(lián)酋應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期承諾始于1989年，在當(dāng)時(shí)該國(guó)率先簽署了《保護(hù)臭氧層維也納公約》。此后，阿聯(lián)酋陸續(xù)簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(1995年)和《京都議定書》(2005年)。兩年前，阿聯(lián)酋曾主辦阿布扎比氣候會(huì)議，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯出席了此次會(huì)議。