2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
這是“構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”相關(guān)表述首次出現(xiàn)在國家級(jí)文件中，標(biāo)志著我國電源增量建設(shè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔能源、新能源正成為市場增量的主體。
中央“頂層設(shè)計(jì)”引領(lǐng)下，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)成為未來的主流趨勢。同時(shí)，國家發(fā)改委、國家能源局等電力能源主管部委先后發(fā)聲或發(fā)文，就構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)做出統(tǒng)籌部署。
新型電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)怎么發(fā)展?
它的發(fā)展路徑又是怎樣的?
一、煤電裝機(jī)將受嚴(yán)控
實(shí)際上，自建設(shè)新能源主體電力系統(tǒng)的主張?zhí)岢鰜恚揪兔鞔_了未來煤電不再是電源增量主體。
2021年4月22日，我國在中美領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上表示，中國將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期(2021-2025年)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長、“十五五”時(shí)期(2026-2030年)逐步減少。
不僅國內(nèi)將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，沿“一帶一路”走出去過程中，我國也將以投資建設(shè)新能源電力系統(tǒng)為主。
2021年9月21日，中國在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)上表示，我國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。
自2014年我國提出“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略以來，新能源、清潔能源的市場主體地位不斷夯實(shí)、鞏固，光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電、水電、氫能、儲(chǔ)能、生物質(zhì)能的成長空間更為廣闊。
二、風(fēng)電+光伏成增量主體
2020年12月12日，在聯(lián)合國氣候雄心大會(huì)上，中國首次設(shè)定了光伏風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)，到2030年我國風(fēng)電、光伏總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。
截至2021年11月30日，我國風(fēng)電裝機(jī)量為3.0億千瓦，太陽能發(fā)電裝約2.9億千瓦，合計(jì)約5.9億千瓦。按照國家設(shè)定12億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)，未來9年我國風(fēng)電、光伏裝機(jī)至少要達(dá)6.1億千瓦，年均為7000萬千瓦左右。
需要注意的是，12億千瓦的目標(biāo)可能只是“及格線”。據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測，到2030年我國風(fēng)電、光伏裝機(jī)將達(dá)到15-18億千瓦，合計(jì)年均新增量約為9,000-12,000萬千瓦。
目前，以整縣屋頂光伏試點(diǎn)、戶用光伏和沙漠、戈壁、荒灘為重點(diǎn)的大型基地，以及海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電和沙漠、戈壁、荒灘為重點(diǎn)的大型基地正全面推進(jìn)。
三、核電成基荷電源增量主體
在以可再生能源為主的電力結(jié)構(gòu)中，隨著煤電的角色淡化，核電正成為基荷電源的增量主體。與風(fēng)電、太陽能發(fā)電的波動(dòng)性、間歇性相比，核電具有能量密度大、輸出穩(wěn)定、低碳排放等優(yōu)勢，是“去煤電”情景下增加基荷能源的首選。
核電寫入2021年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告，首次使用“積極”字眼表述，表明國家對發(fā)展核電的立場已出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，積極安全有序發(fā)展核電成為未來的方向。
中核智庫數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月1日，我國并網(wǎng)核電機(jī)組達(dá)到53臺(tái)，總裝機(jī)容量5463.695萬千瓦，僅次于美國的93臺(tái)9552.3萬千瓦和法國的56臺(tái)6137萬千瓦，繼續(xù)位居世界第三位。
“十四五”規(guī)劃提出，到2025年我國核電運(yùn)行裝機(jī)量達(dá)到7000萬千瓦。中國核能協(xié)會(huì)預(yù)測，到2025年我國在運(yùn)和在建核電裝機(jī)將合計(jì)達(dá)1億千瓦，較2019年底提高約六成。
四、儲(chǔ)能、抽水蓄能建設(shè)將提速
2021年7月23日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見。意見提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。根據(jù)意見，預(yù)計(jì)2025年裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。新型儲(chǔ)能在推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。
2021年9月，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出，當(dāng)前我國正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。
《規(guī)劃》表示，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬千瓦以上;到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達(dá)到1.2億千瓦左右;到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強(qiáng)的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。
五、特高壓電網(wǎng)建設(shè)將加快
考慮到風(fēng)電、光伏分散式的特點(diǎn)，以及大型電廠地理位置偏遠(yuǎn)，主要集中“三北”地區(qū)，在無法實(shí)現(xiàn)就近消納的情況下，電力的輸送、存儲(chǔ)成為決定制約清潔能源裝機(jī)比例的一大瓶頸。同時(shí)，隨著近年戶用光伏裝機(jī)增長迅猛，部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村電網(wǎng)的變壓器容量也成為影響裝機(jī)的一大因素。因此，在大幅提高清潔能源裝機(jī)比例的情況下，特高壓電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)的配套工程也需要改善。
“十四五”期間，國家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)特高壓工程“24交 14 直”，涉及線路 3 萬余公里，變電換流容量3.4 億千伏安，總投資3800億元。2022年，國家電網(wǎng)計(jì)劃開工“10 交 3 直”共 13 條特高壓線路。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)廣泛而又深刻的社會(huì)性變革，絕非一朝一夕之功，它需要全社會(huì)共同能力才能達(dá)成。同時(shí)，推進(jìn)能源低碳變革，不僅要在能源生產(chǎn)端進(jìn)行變革，還需要在能源消費(fèi)端進(jìn)行創(chuàng)新改變，如加快綠色園區(qū)、綠色交通、建筑節(jié)能等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展和變革。(深圳能博會(huì))
