商務部等6部門印發(fā)《關于高質量實施〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）的指導意見》——把握新機遇 激發(fā)新動能

自《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效實施后，我國相關產業(yè)和企業(yè)在享受RCEP紅利的同時，也面臨來自RCEP的更高標準、更嚴規(guī)則和更強競爭。如何高質量實施RCEP？如何增強企業(yè)參與區(qū)域市場競爭的能力？商務部等6部門推出指導意見，為地方和企業(yè)提供全面指引。

2022年1月1日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）對已核準的10個國家正式生效。作為全球最大的自由貿易協(xié)定，RCEP是一個全面、現(xiàn)代、高質量和互惠的自貿協(xié)定。RCEP的生效實施，將有利于促進區(qū)域經濟增長，為我國構建新發(fā)展格局提供助力。為推動地方和企業(yè)更好抓住RCEP機遇，近日，經國務院批復同意，商務部會同國家發(fā)展改革委等6部門共同印發(fā)了《關于高質量實施〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

用好開放紅利，擴大國際合作

“RCEP生效實施后，成員國間削減關稅、優(yōu)化原產地規(guī)則、擴大市場準入、推動貿易投資便利化措施，區(qū)域內生產要素等經濟資源的流動更加自由、高效和暢通，有助于穩(wěn)定我國外貿、外資總體向好的市場預期，為我國經濟高質量發(fā)展提供重要支撐。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說，相關企業(yè)應深度融入RCEP，充分享受開放紅利，積極開拓國際市場。

海關數(shù)據(jù)顯示，截至1月25日，我國出口企業(yè)申領原產地證書和開具原產地聲明共24695份，貨值92.5億元；267票RCEP項下進口貨物順利通關，貨值4.6億元。

“協(xié)定簽署以來，相關企業(yè)利用協(xié)定的熱情高漲，積極申請RCEP項下優(yōu)惠原產地證書，獲得了真金白銀的關稅優(yōu)惠。”商務部國際司司長余本林表示，同時，也有不少地方和企業(yè)反映，在對接RCEP協(xié)定和利用協(xié)定優(yōu)惠政策時面臨一些困惑和問題，希望有關部門能夠及時加強指導。

回應企業(yè)訴求，《指導意見》著眼高質量實施協(xié)定，為地方和企業(yè)有針對性對接協(xié)定各領域開放和規(guī)則提供全面指引。圍繞RCEP貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規(guī)則、貿易便利化、知識產權、電子商務等領域的開放承諾與規(guī)則，《指導意見》提出推動貿易投資高質量發(fā)展、提升產業(yè)競爭力、推進國際標準合作、提升營商環(huán)境等重點任務。

“RCEP生效，恰如建成了一座連接國內國際雙循環(huán)的大橋，帶來長遠的市場機遇。”余本林說，我們建議企業(yè)要盡快熟悉RCEP各國關稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿易高度便利化機遇，擴大優(yōu)勢產品出口和優(yōu)質商品進口；要吃透用好原產地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈；要抓住RCEP成員國開放的機遇，推動設計研發(fā)、信息、物流、電子商務、貿易融資等服務業(yè)發(fā)展。

加快轉型升級，增強競爭本領

專家表示，RCEP生效實施將為我國制造業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，成為我國制造業(yè)向中高端邁進的重要契機。與此同時，在我國制造業(yè)享受RCEP紅利的同時，相關產業(yè)和企業(yè)也面臨來自RCEP的更高標準、更嚴規(guī)則和更強競爭。

RCEP生效后，區(qū)域內90%以上的貨物貿易將最終實現(xiàn)零關稅，其中工業(yè)品占到貨物貿易稅目的82%左右和貿易額的90%以上，將促進我國制造業(yè)融入RCEP大市場?！吨笇б庖姟诽岢?，結合RCEP實施，開展制造業(yè)技術改造，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。通過高質量實施RCEP，提升產品、工程和服務質量水平，增強企業(yè)深入?yún)⑴c區(qū)域市場競爭的能力。

據(jù)介紹，下一步，相關部門將按照《指導意見》要求，發(fā)揮好RCEP的綜合效應，充分利用中國產業(yè)門類齊全和綜合配套能力強的優(yōu)勢，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育發(fā)展新興產業(yè)，著力提升質量標準，推動中國制造邁上新臺階。同時，引導產業(yè)和企業(yè)正確認識RCEP高標準開放下帶來的競爭，加快轉型升級步伐，提高把握國際規(guī)則水平，增強防范國際市場風險能力，做好應對挑戰(zhàn)的各項準備工作。

提高服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境

“協(xié)定生效后，各地反響熱烈，紛紛開展RCEP對接行動，助力企業(yè)挖掘RCEP機遇，切實提高對企業(yè)的支持和服務水平。”余本林說，對進一步用好協(xié)定規(guī)則，建議加快構建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，不斷提升貿易投資環(huán)境，促進對外貿易和招商引資。積極開展自貿協(xié)定服務平臺建設，努力為企業(yè)提供優(yōu)惠關稅政策、原產地證書申領、通關便利化等自貿協(xié)定相關服務一攬子解決方案。

《指導意見》特別提出，海關要實施經核準出口商制度，指導企業(yè)用足用好原產地自主聲明便利化措施，及時幫助進出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。目前《經核準出口商管理辦法》已經實施，明確了經核準出口商定義及條件，規(guī)范了經核準出口商申請、審核程序，并對事后監(jiān)管做出了明確要求。“經核準出口商可以自行出具原產地聲明，無需申領原產地證書，為企業(yè)出口提供了極大便利。”海關總署關稅司副司長邸杰介紹，截至1月25日，認定經核準出口商107家，自主出具原產地聲明306份，貨值1.3億元。

結合RCEP的實施特點，為企業(yè)盡享協(xié)定優(yōu)惠提供優(yōu)質服務保障，海關重新構建了原產地管理平臺，原產地證書自動審簽系統(tǒng)實現(xiàn)了365天、每天24小時“即報、即審、即領”，審核效率提升至“秒級”，極大地節(jié)約了企業(yè)進出口時間成本。（記者 羅珊珊）