4月13日，國(guó)家發(fā)改委黨組書(shū)記、主任何立峰發(fā)表《黨的十八大以來(lái)發(fā)展改革領(lǐng)域取得的歷史性成就發(fā)生的歷史性變革》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《變革》)。

《變革》指出，在五年規(guī)劃綱要、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃中，注重從民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等方面優(yōu)化指標(biāo)體系，發(fā)揮預(yù)期性指標(biāo)的導(dǎo)向作用，增加全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、國(guó)土綠化面積、能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用顯著提高，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效明顯。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步，污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、深度節(jié)水控水等領(lǐng)域重大工程深入實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。重污染天氣明顯減少，2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%;水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到84.9%;碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，向世界作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，資源利用效率不斷提升，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)顯著提高，節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)理念加快形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

全面深化改革開(kāi)放，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革深入推進(jìn)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建立健全，能源綜合生產(chǎn)能力超過(guò)41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系。

以下為文件原文

國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰：黨的十八大以來(lái)發(fā)展改革領(lǐng)域取得的歷史性成就發(fā)生的歷史性變革

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全球“雙領(lǐng)先”，發(fā)展改革領(lǐng)域取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程!

創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

面對(duì)國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特點(diǎn)，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，注重在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，特別是面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，及時(shí)作出“六穩(wěn)”部署，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高。宏觀調(diào)控政策框架更趨成熟。充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，發(fā)揮年度計(jì)劃宏觀引導(dǎo)作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)及時(shí)出臺(tái)和實(shí)施跨周期或逆周期宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，做好宏觀政策預(yù)研儲(chǔ)備和政策評(píng)估，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)會(huì)商等機(jī)制作用有效發(fā)揮，妥善化解外部沖擊影響，保持經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定。宏觀調(diào)控目標(biāo)體系持續(xù)優(yōu)化。建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核辦法，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在五年規(guī)劃綱要、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃中，注重從民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等方面優(yōu)化指標(biāo)體系，發(fā)揮預(yù)期性指標(biāo)的導(dǎo)向作用，增加全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、國(guó)土綠化面積、能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)，更好體現(xiàn)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。在科學(xué)有效的宏觀調(diào)控作用下，我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，在2013年至2021年的9年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均6.5%的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)國(guó);國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬(wàn)億元提升到2021年的114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.4%提升到18%以上，與世界第一大經(jīng)濟(jì)體的差距顯著縮小;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的6300美元提升至2021年的12551美元，已高于全球平均水平，接近高收入國(guó)家門(mén)檻。在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，物價(jià)水平總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9年來(lái)累計(jì)1.3億人，即使在世界百年變局與世紀(jì)疫情疊加的情況下，近兩年城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均仍超過(guò)1100萬(wàn)人。國(guó)際收支保持基本平衡，貿(mào)易規(guī)模從2012年的3.8萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2021年超過(guò)6萬(wàn)億美元，外匯儲(chǔ)備規(guī)模2021年底穩(wěn)定在3.2萬(wàn)億美元以上。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩

面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。創(chuàng)新第一動(dòng)力作用日益凸顯。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制逐步健全，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二，2021年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)2.79萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)176%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2012年的1.91%提升到2021年的2.44%;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn);全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2021年的第12位。科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。“嫦娥五號(hào)”首次實(shí)現(xiàn)我國(guó)地外天體采樣返回，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919順利試飛，“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器成功著陸火星，“羲和號(hào)”探日衛(wèi)星成功發(fā)射，中國(guó)人首次進(jìn)入自己的空間站，自主第三代核電機(jī)組“華龍一號(hào)”投入商業(yè)運(yùn)行。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量不斷強(qiáng)化，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有序推進(jìn)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全面建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快建設(shè)成渝具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，區(qū)域創(chuàng)新高地總體布局基本成型。成功舉辦8屆“雙創(chuàng)活動(dòng)周”，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)廣泛開(kāi)展。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用顯著提高，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，“東數(shù)西算”工程有序推進(jìn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，網(wǎng)民規(guī)模、電子商務(wù)交易額穩(wěn)居世界第一。

持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻等問(wèn)題，我國(guó)堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多通過(guò)改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代種業(yè)提升工程穩(wěn)步實(shí)施，全國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速，制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居世界首位。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用日益凸顯，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。鐵路密布、公路成網(wǎng)、大橋巍峨、信息暢通，天涯成咫尺，天塹變通途。鐵路營(yíng)運(yùn)總里程突破15萬(wàn)公里，其中高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破4萬(wàn)公里，已建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)、內(nèi)河航道通航里程位居世界第一。2021年5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)所有地市和97%的縣城，5G終端用戶達(dá)5億戶。區(qū)域發(fā)展成就輝煌。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，北京非首都功能疏解取得突破，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效明顯?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，硬聯(lián)通、軟聯(lián)通不斷加強(qiáng)。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程加快，政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、設(shè)施共建、服務(wù)共享、分工合理的一體化格局逐漸成形。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步，污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、深度節(jié)水控水等領(lǐng)域重大工程深入實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入推進(jìn)。具備條件的建制村均通了硬化路、通客車(chē)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到84%，衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)70%，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到96%，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，城市落戶限制有序放開(kāi)放寬，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2021年的64.7%，“19+2”城市群格局基本建成，城市群和都市圈承載能力不斷提高，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作加快推進(jìn)。

努力建設(shè)美麗中國(guó)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

面對(duì)環(huán)境問(wèn)題累積顯現(xiàn)、人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境需求日益強(qiáng)烈的情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，大氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。重污染天氣明顯減少，2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%;水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到84.9%;土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全國(guó)城市和縣城生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和濕地保護(hù)制度逐步落實(shí)，全國(guó)森林覆蓋率超過(guò)23%。生物多樣性保護(hù)步伐加快，各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地占到陸域國(guó)土面積的18%，生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)積極構(gòu)建。碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，向世界作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，資源利用效率不斷提升，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)顯著提高，節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)理念加快形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

全面深化改革開(kāi)放，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。明確了全面深化改革總目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等確立為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大;毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境加快形成。產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場(chǎng)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟定型。全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩。目前，已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署合作文件200余份，中老鐵路全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，中歐班列繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，截至2021年底累計(jì)開(kāi)行超過(guò)4.8萬(wàn)列，運(yùn)送貨物443.2萬(wàn)標(biāo)箱?！吨腥A人民共和國(guó)外商投資法》《企業(yè)境外投資管理辦法》出臺(tái)實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放加快推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)。我國(guó)作為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固提升，使用外資和對(duì)外投資規(guī)模均位居世界前列，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局加速形成。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn);抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，近千萬(wàn)生活在“一方水土難養(yǎng)一方人”窮山僻壤的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決;貧困人口的收入和福利水平大幅提高，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，在解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題上取得了偉大歷史性成就。城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。出臺(tái)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》，建立基本公共服務(wù)清單制度，基本公共服務(wù)制度體系更加健全。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，高等教育進(jìn)入普及化階段。健康中國(guó)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2021年每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)到6.7張，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)增長(zhǎng)到3.08人。人民生活水平持續(xù)提高。2021年居民人均可支配收入達(dá)3.5萬(wàn)元，中等收入群體增加到4億多人，形成了全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步健全，建成了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。截至2021年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.29億人，參保率超過(guò)91%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。住房保障力度不斷加大，累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障有力有效。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，糧食產(chǎn)供儲(chǔ)加銷(xiāo)體系不斷健全，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建立健全，能源綜合生產(chǎn)能力超過(guò)41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈延鏈，我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中位勢(shì)顯著提升。

我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)匯聚強(qiáng)大精神力量，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯，綜合國(guó)力穩(wěn)步增強(qiáng)積累雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力形成堅(jiān)強(qiáng)支撐，改革開(kāi)放深入推進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)活力，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展培育強(qiáng)大動(dòng)力，積累了應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。