4月28日，貴州省人民政府發(fā)布省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022—2025年)的通知。方案中提出，圍繞發(fā)展壯大新能源、新材料、大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進培育一批百億級龍頭骨干企業(yè)。

推進規(guī)上企業(yè)培育，依托資源稟賦，圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿?、?年退庫但有望再入庫或者新建并有望達產(chǎn)升級上規(guī)的企業(yè)，分類制定培育計劃，加強幫扶指導(dǎo)，助推上規(guī)入庫。

推動中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，落實中小微企業(yè)設(shè)備器具企業(yè)所得稅稅前扣除、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優(yōu)惠等政策。

原文如下：

省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省培育壯大市場主體

行動方案(2022—2025年)的通知

黔府發(fā)〔2022〕8號

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022—2025年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

貴州省人民政府

2022年4月20日

(此件公開發(fā)布)

貴州省培育壯大市場主體行動方案

(2022—2025年)

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)精神，推進“四區(qū)一高地”建設(shè)，進一步激發(fā)各類市場主體活力，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，制定本方案。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，以“做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量”為目標(biāo)，按照“市場配置、政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)培育、要素支撐”的原則，更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用，進一步深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局。

(二)發(fā)展目標(biāo)

市場主體總量大提升。到2025年，全省市場主體總量突破550萬戶、年均增長10%以上，萬人擁有市場主體數(shù)達到全國中上水平;企業(yè)突破130萬戶。新增規(guī)模以上企業(yè)6600戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2800戶、資質(zhì)建筑企業(yè)400戶、限額以上批零住餐企業(yè)2000戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1400戶;引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)5000戶以上。

市場主體質(zhì)量大提升。力爭更多企業(yè)上榜中國企業(yè)500強和中國民營企業(yè)500強。到2025年，營收百億級以上企業(yè)達到48戶，其中千億級達到6戶;上市掛牌企業(yè)達到100戶以上;省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到1200戶;省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)達到200戶;高新技術(shù)企業(yè)達到2500戶以上，入庫科技型中小企業(yè)3200戶;培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)400戶以上;發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部企業(yè)30家;培育年進出口額1億元以上外貿(mào)企業(yè)200家，其中年進出口額10億元以上30家，50億元以上2家。

二、重點任務(wù)

(一)實施大型骨干企業(yè)培育壯大行動

1.做大做強龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過強強聯(lián)合、上下游整合、外部引進等方式做大做強，提升核心競爭力和帶動力。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委)實施旗艦引領(lǐng)工程，圍繞打造全國重要磷煤化工基地，培育壯大一批骨干企業(yè)，支持磷化集團、盤江集團等大型國有企業(yè)打造千億級企業(yè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委)圍繞打造世界醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)全國重要的白酒生產(chǎn)基地，做大做強一批醬香白酒企業(yè)，加快形成以茅臺集團為引領(lǐng)的醬香白酒企業(yè)“艦隊”。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)圍繞發(fā)展壯大新能源、新材料、大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進培育一批百億級龍頭骨干企業(yè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局)通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，對營業(yè)收入首次突破千億級、五百億級、百億級、十億級的工業(yè)企業(yè)，分別給予500萬元、400萬元、300萬元、200萬元的一次性獎勵。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)圍繞做強做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化要素配置、強化資源整合，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)圍繞做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級、新興服務(wù)業(yè)跨界融合，培育壯大一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。通過省級服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，對本省和引進到貴州落戶發(fā)展總部經(jīng)濟的批零住餐、電商等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，年銷售額首次突破100億元、50億元、10億元且入統(tǒng)的，分別給予500萬元、300萬元、100萬元的一次性獎勵。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省投資促進局、省發(fā)展改革委)

2.大力培育上市企業(yè)。實施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年行動，積極推動符合條件的企業(yè)在京滬深證券交易所和境外上市。加強上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)，動態(tài)篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，納入上市后備企業(yè)資源庫，力爭新增入庫企業(yè)150家以上，上市后備資源庫中股份制改造企業(yè)達70%以上。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)、運用針對上市后備企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品。積極幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者參與股權(quán)投資。建立專家顧問機制，為企業(yè)上市提供咨詢服務(wù)。通過省級金融業(yè)態(tài)發(fā)展獎補資金，對注冊地在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板上市的一次性獎勵400萬元，在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的一次性獎勵350萬元，在新三板掛牌的一次性獎勵50萬元。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局、省財政廳)企業(yè)上市過程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，符合條件的按照國家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。(牽頭單位：省稅務(wù)局)

(二)實施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動

3.推進規(guī)上企業(yè)培育。依托資源稟賦，圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿?、?年退庫但有望再入庫或者新建并有望達產(chǎn)升級上規(guī)的企業(yè)，分類制定培育計劃，加強幫扶指導(dǎo)，助推上規(guī)入庫。通過省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，對新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)，分別按照每戶20萬元、10萬元、10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動扶持行動，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造，通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，對符合條件的單個項目給予不超過1000萬元的資金支持。(牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)鼓勵企業(yè)通過合并、出售、置換等方式重組上規(guī)升級，對符合規(guī)定的納稅人，不征收增值稅。(牽頭單位：省稅務(wù)局)

4.穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)。實施在庫企業(yè)獎勵政策，由各市(州)統(tǒng)籌上級財力性轉(zhuǎn)移支付，結(jié)合自身財力情況，研究制定獎補政策，對連續(xù)在庫3年及以上、營收和利潤穩(wěn)定增長的企業(yè)，按照企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻增加值，以適當(dāng)方式給予獎勵，省級財政安排專項資金對市(州)予以獎補。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳、各市〔州〕人民政府)分類建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預(yù)警機制和聯(lián)系幫扶制度，加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測分析，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。搭建專業(yè)化、特色化合作平臺，推動新上規(guī)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套，促進其產(chǎn)品、技術(shù)融入生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。深化“規(guī)轉(zhuǎn)股”，加強改制工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵成長性好的企業(yè)進行股份制改造。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(三)實施中小企業(yè)培育壯大行動

5.推動中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實施“千企改造”工程和“萬企融合”大賦能行動，推動中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局)引導(dǎo)各級預(yù)算單位加大對中小微企業(yè)的政府采購傾斜力度，進一步提高面向中小微企業(yè)采購的金額和比例。支持符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品參與政府采購，適宜由中小微企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小微企業(yè)進行采購。(牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)落實中小微企業(yè)設(shè)備器具企業(yè)所得稅稅前扣除、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優(yōu)惠等政策。(牽頭單位：省稅務(wù)局)

6.完善中小企業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)平臺和行業(yè)協(xié)會、商會作用，精準(zhǔn)提供政策宣傳、品牌培育、融資培訓(xùn)、市場拓展、咨詢信息和法律援助等服務(wù)。探索組建專家團隊，為中小企業(yè)提供個性化、定制化幫扶服務(wù)。推進科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持科研機構(gòu)和高等院校向企業(yè)開放共享科技資源。建立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)動態(tài)清單，組織實施一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)推廣應(yīng)用貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供融資支持。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委)

(四)實施微型企業(yè)和個體工商戶培育壯大行動

7.支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員等自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(地)。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省退役軍人廳)對符合規(guī)定的重點群體人員從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依法扣減相關(guān)稅費。企業(yè)招用符合規(guī)定的重點群體人員，自與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費當(dāng)月起，在3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)予以定額每人每年7800元依法扣減相關(guān)稅費。(牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省人力資源社會保障廳)新建、升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、專業(yè)市場，深化家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、民宿等示范創(chuàng)建。以流光溢彩夜貴州、城市便民圈、易地搬遷安置點等為載體，大力發(fā)展小店經(jīng)濟，培育一批微型企業(yè)和個體工商戶。支持引導(dǎo)微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達人等新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊為個體工商戶。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺下調(diào)技術(shù)服務(wù)費和傭金。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委)

8.扶持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過允許沿用名稱字號、支持商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移、分類適用查賬征繳稅收等方式，積極引導(dǎo)規(guī)模較大、主營業(yè)務(wù)收入較多的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局)通過省級服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，對經(jīng)稅務(wù)部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，穩(wěn)定經(jīng)營1年并帶動5人以上就業(yè)的，每戶給予一次性獎勵5萬元。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局)落實增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收地方“六稅兩費”優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)和個體工商戶納入政策適用范圍。(牽頭單位：省稅務(wù)局)落實小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，及時下達中央支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金，加大對市、縣級財政補助力度并單獨調(diào)撥庫款，確保資金足額退付企業(yè)。(牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局)實施以獎代補措施，在省級服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金中設(shè)立獎勵資金，連續(xù)三年開展示范農(nóng)家樂和民宿評定并給予一定獎勵。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳)

(五)實施高新技術(shù)企業(yè)培育壯大行動

9.大力培育科技型企業(yè)。實施“十年百企千人”培育行動，發(fā)掘培育爆發(fā)式新經(jīng)濟企業(yè)和源頭式先發(fā)優(yōu)勢企業(yè)，培育一批“隱形冠軍”企業(yè)和“獨角獸"企業(yè)。推動建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進人才、技術(shù)、資本向科技型企業(yè)聚集。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委)省級科研項目以立項方式，每年重點支持20家以上研發(fā)投入占比高于5%的科技型企業(yè)。通過省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金，對新認(rèn)定和重新認(rèn)定符合研發(fā)投入條件的高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，對新認(rèn)定的國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心給予一次性補助100萬元，對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心給予一次性補助50萬元。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)

10.推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)研發(fā)項目庫，引導(dǎo)企業(yè)逐年提高研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、新興研發(fā)機構(gòu)合作開展技術(shù)轉(zhuǎn)化。積極參與國家重點實驗室體系重組。實施“科技入黔”，與省外高校院所共建新型研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新財政科技資金投入方式，用于重大科技成果轉(zhuǎn)化的投資，探索建立容錯免責(zé)機制。(牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。(牽頭單位：省稅務(wù)局)

(六)實施外向型企業(yè)培育壯大行動

11.推動企業(yè)“走出去”。支持我省企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，完善我省“一帶一路”重大項目庫、重點企業(yè)庫、重要產(chǎn)品庫，深化與重點央企合作，實現(xiàn)“搭船出海”。培育“走出去”主體，支持企業(yè)開展境外投資、對外承包工程及承接國際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)到海外建設(shè)研發(fā)機構(gòu)和離岸孵化創(chuàng)新基地，引導(dǎo)企業(yè)“抱團出海”。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)

12.發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模。借助國家級跨境電商試點的政策優(yōu)勢，加快打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，深入實施“內(nèi)轉(zhuǎn)外”計劃，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外國際展會。依托中央外經(jīng)貿(mào)專項資金、省商務(wù)發(fā)展專項資金，對認(rèn)定的貴州省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在體系構(gòu)建、平臺建設(shè)、市場開拓等方面給予支持。(牽頭單位：省商務(wù)廳)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)代生產(chǎn)企業(yè)集中辦理出口退(免)稅事項。(牽頭單位：省稅務(wù)局)簡化A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外匯賬戶管理，貨物貿(mào)易外匯(轉(zhuǎn)口貿(mào)易收支和退匯除外)收入免于進入待核查賬戶。(牽頭單位：國家外匯管理局貴州省分局)引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)升級成為高級認(rèn)證企業(yè)，對符合條件企業(yè)辦理進出口貨物提供通關(guān)便利。(牽頭單位：貴陽海關(guān))

(七)實施產(chǎn)業(yè)大招商行動

13.深入推進產(chǎn)業(yè)招商。深化同粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)志性項目。積極開展央企和大型民營企業(yè)大招商，鼓勵其在黔設(shè)立地區(qū)總部、功能總部、分支機構(gòu)、制造基地。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)首位度，以先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目為重點，引進一批補鏈強鏈延鏈企業(yè)和項目。聚焦大宗消費品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點，引進一批填補市場空白和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)強企業(yè)。(牽頭單位：省投資促進局)積極引進資產(chǎn)管理、融資擔(dān)保等金融企業(yè)或平臺，提升金融資源和服務(wù)可得性。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局)發(fā)揮政府各類產(chǎn)業(yè)基金“以投帶引”作用，以市場化運作帶動社會資本投入，引進一批大企業(yè)大項目。(牽頭單位：各政府投資基金出資人、出資人代表)發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)，各市、縣和“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺設(shè)置專項獎勵經(jīng)費，獎勵招商成效突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，新引進配套企業(yè)可享受與行業(yè)龍頭企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。建立產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策剛性兌付機制。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省投資促進局、省財政廳，各市〔州〕、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府)加強與重點國家和地區(qū)合作，引導(dǎo)外資投向新能源、新材料、制造業(yè)、綠色食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持外國投資者設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，深化跨境股權(quán)投資試點。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省投資促進局、國家外匯管理局貴州省分局)

三、要素保障

14.強化財政金融保障。統(tǒng)籌省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等相關(guān)專項資金，通過直接補助、融資貼息、以獎代補等方式，加大對企業(yè)資金支持力度。(牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)引導(dǎo)“四化”及生態(tài)環(huán)?；?、新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金，采用增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，助推企業(yè)登陸多層次資本市場。(牽頭單位：各政府投資基金出資人、出資人代表)探索建立制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”制度，提高名單企業(yè)的對接率和融資規(guī)模。加大對新成立新引進新轉(zhuǎn)型并具備“四新”經(jīng)濟特點企業(yè)的金融支持力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行)支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資，提供融資擔(dān)保費用補貼。充分發(fā)揮各類融資擔(dān)保機構(gòu)作用，加大對中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“三農(nóng)”主體等的融資擔(dān)保增信力度，建立銀擔(dān)合作協(xié)調(diào)機制，促進銀擔(dān)深度對接。鼓勵各級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)弱化和創(chuàng)新反擔(dān)保措施，合理確定擔(dān)保費率。常態(tài)化開展政金企融資對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持企業(yè)融資需求。依托“云上貴州”平臺，推動政金企相關(guān)數(shù)據(jù)歸集共享。鼓勵私募股權(quán)投資基金加大對省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的融資支持力度。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局)實施金融機構(gòu)差異化監(jiān)管政策，落實盡職免責(zé)。推動金融機構(gòu)減費讓利，促進中小微企業(yè)融資增量擴面。大力推動普惠小微貸款支持工具等實施，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度。開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強金融科技賦能，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高融資便利度和覆蓋面，增加首貸、續(xù)貸和信用貸款支持。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓寬企業(yè)融資渠道。深入落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。(牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局)鼓勵我省地方法人銀行爭取人民銀行普惠小微貸款余額增量1%的激勵資金和用好再貸款滾動額度，引導(dǎo)在黔金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)的政策傾斜力度。(牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局)

15.強化用地保障。探索推進“標(biāo)準(zhǔn)地”及混合用地使用，支持各地“一宗一策”“一地一案”處置批而未供土地和閑置土地。支持工業(yè)項目建設(shè)依規(guī)劃優(yōu)先使用存量土地，合理安排新增建設(shè)用地年度計劃，工業(yè)項目用地應(yīng)保盡保。鼓勵采取工業(yè)用地長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓以及彈性年期出讓等方式降低企業(yè)用地成本。搭建“招商用地地圖”平臺，實現(xiàn)政府精準(zhǔn)招商、企業(yè)精準(zhǔn)找地、土地高效配置。(牽頭單位：省自然資源廳)開展閑置低效資產(chǎn)盤活專項行動，大力盤活工業(yè)園區(qū)閑置廠房。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

16.強化能源保障。深化電力市場化改革，擴大電力市場化交易范圍，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。(牽頭單位：省能源局)落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。加強天然氣輸配價格監(jiān)管，指導(dǎo)各地組織開展好終端銷售價格與氣源采購成本聯(lián)動，維護天然氣市場主體合法權(quán)益。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標(biāo)需求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

17.強化人才保障。大力推進重點人才倍增行動計劃，強化“招商引資+招才引智”模式，建立重大項目“揭榜掛帥”引才制度。深入落實高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才引進“綠色通道”，切實解決引進人才住房、子女就學(xué)等后顧之憂。建立健全民營企業(yè)家培訓(xùn)體系，抓好重點骨干民營企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。建立金融人才培訓(xùn)體系，組織開展經(jīng)濟金融、企業(yè)上市、股權(quán)投資等資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善重點企業(yè)用工服務(wù)機制，落實吸納就業(yè)補貼、社保補貼和社保降費率等惠企措施。推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)，實施“黔匠”培養(yǎng)工程，打造一批專業(yè)技能過硬的技術(shù)工人隊伍。加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。健全“人才之家”服務(wù)保障體系，為各類人才提供“一站式”服務(wù)。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省工商聯(lián))

四、優(yōu)化營商環(huán)境

18.充分激發(fā)市場主體活力。深入實施《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進政務(wù)服務(wù)“五個通辦”改革，打造“貴人服務(wù)”品牌。建立重點企業(yè)“服務(wù)專員”制度，采取“一企一策”、專人服務(wù)方式，為重點企業(yè)提供定制化政務(wù)服務(wù)。探索建立“企業(yè)安靜日”制度，最大限度減少對企業(yè)的干擾。(牽頭單位：省投資促進局、省政務(wù)服務(wù)中心)建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)持續(xù)清理市場準(zhǔn)入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復(fù)和異議機制。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，切實保障企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保護企業(yè)創(chuàng)新成果和權(quán)益。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，深化涉企收費專項治理，規(guī)范市場主體參加評比達標(biāo)等活動。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)完善差異化公路收費政策，降低物流成本。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

五、實施保障

19.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的省培育壯大市場主體行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在省市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)培育壯大市場主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要落實屬地責(zé)任和部門責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)和配套措施，完善推進臺賬和責(zé)任清單，建立常態(tài)化調(diào)度機制。

20.加強督導(dǎo)考核。把培育壯大市場主體工作納入省直單位和各市(州)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項考核。省培育壯大市場主體行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對各地、各有關(guān)部門推進培育壯大市場主體工作開展督促指導(dǎo)，省政府督查機構(gòu)根據(jù)省政府工作安排和督查計劃，適時對省培育壯大市場主體行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)地方工作開展情況進行督查，壓實各方責(zé)任，確保各項措施落實到位。

21.加強氛圍營造。多渠道開展培育壯大市場主體政策措施的宣傳解讀，及時總結(jié)和推廣各地、各有關(guān)部門的經(jīng)驗做法，積極營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的良好氛圍。