當歐盟于4月8日宣布其第五個制裁方案時,俄羅斯的戰(zhàn)時經(jīng)濟似乎終于陷入困境:歐盟決定,俄羅斯的2873艘商船不允許再??繗W洲港口。
歐盟還列出了一個例外清單,例如運送食品、醫(yī)療用品或能源的俄羅斯船舶不在制裁范圍之內(nèi)。然而,歐盟委員會警告說,成員國只應(yīng)“給予有限的例外并作出縝密的解釋”。
石油運輸幾乎暢通無阻
四個星期后,已經(jīng)談不上對制裁制度怎么縝密解釋了。特別是,俄羅斯能源巨頭俄羅斯石油公司(Rosneft)和盧克石油公司(Lukoil)仍舊完全暢通無阻地通過歐洲港口開展石油業(yè)務(wù)。
“自2月24日戰(zhàn)爭開始以來,估計俄羅斯每天出口450萬桶原油,價值約為5.09億美元。”國際航運業(yè)的權(quán)威媒體英國《勞氏日報》報道稱。
俄羅斯的石油出口已經(jīng)恢復到了戰(zhàn)前水平。這主要是由于希臘,正如這篇報道中寫道:“雖然許多歐洲和美國的經(jīng)銷商、石油公司和航運公司已經(jīng)停掉了與俄羅斯航運業(yè)的所有聯(lián)系,但希臘航運業(yè)繼續(xù)擴大他們與俄羅斯的業(yè)務(wù)往來。”
對于俄羅斯的石油賣家來說,由于通過石油管道的出口量越來越少,海運就變得更加重要。例如,德國煉油廠已經(jīng)大幅減少了通過俄羅斯德魯日巴管道的原油采購量。這就是為什么俄羅斯石油公司經(jīng)常不得不把他們的原油裝船繞過半個地球去尋找買家。
例如,《勞氏日報》報道稱,希臘超級油輪“Nissos Rhenia”4月底在鹿特丹港將俄羅斯烏拉爾原油(Urals)裝上船,并啟程前往新加坡。現(xiàn)在越來越多的油輪也將印度、中國和韓國作為其目的地。由于烏克蘭沖突,油輪的運費已經(jīng)上漲了230%。
市場份額增加了兩倍
作為世界上最大的船東國,希臘正相應(yīng)地受益于此。根據(jù)《勞氏日報》的數(shù)字,4月份有190艘油輪從俄羅斯的普里莫爾斯克、新羅西斯克、烏斯季盧加和圣彼得堡等石油港口起航,其中76艘懸掛了希臘國旗。這意味著,與前一年相比,希臘船舶在俄羅斯石油運輸中所占的份額增加了兩倍。
理查德·梅德是《勞氏日報》駐倫敦的記者,專門負責觀察油輪市場的動態(tài)。他與許多希臘船東聯(lián)系緊密,認為他們的自我認知是這樣的:“我們是卑微的出租車司機,上級派我們?nèi)ツ睦?,我們就去哪里?rdquo;在他們看來,為俄羅斯石油出口商提供服務(wù)并不是對歐盟制裁的正式違反。
但是烏克蘭并不這么認為。在基輔成立了一個俄羅斯油輪追蹤小組,其中有烏克蘭政府官員的參與,該小組利用免費提供的在線數(shù)據(jù)細致地記錄每一個進出俄羅斯的油輪航程。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的經(jīng)濟顧問奧列格·烏斯騰科(Oleg Ustenko)通過著名NGO“全球見證”(Global Witness)的平臺說:“那些繼續(xù)明知故犯地用石油合同資助俄羅斯‘戰(zhàn)爭罪行’的公司應(yīng)該知道,烏克蘭正在尋求一切可能性來追究他們的責任。”
烏克蘭總檢察長伊琳娜·費內(nèi)迪克托娃(Iryna Venediktova)在接受《勞氏日報》采訪時宣布,她已經(jīng)在準備對參與俄羅斯石油業(yè)務(wù)的公司和個人采取法律措施。
“血債血償”排名
然而,只要能源運輸被明確排除在歐盟港口禁令之外,該行動就不太可能有任何法律依據(jù)。因此,在此期間,油輪追蹤小組正試圖通過“blood-oil.today”網(wǎng)站施加額外的公眾壓力。
烏克蘭的組織者通過這個網(wǎng)站跟蹤船舶的每日航線。根據(jù)跟蹤數(shù)據(jù),在“血債血償”的排名中靠前的,也就是最經(jīng)常接納俄羅斯油輪的國家受到了抨擊,比如荷蘭、土耳其和印度。
他們將戰(zhàn)爭開始以來俄羅斯石油出口的收入換算成武器裝備。據(jù)此,俄羅斯理論上可以用每天5.09億美元的石油收入購買2.1萬輛坦克、3100萬支AK47突擊步槍或830億發(fā)子彈。德國在這份排名中列第14位,每天從俄羅斯購買85,506桶原油。
該網(wǎng)站說,由此轉(zhuǎn)移到俄羅斯的資金將足以購買469輛坦克。因此,難怪5月6日決定由德國交付的七門自行榴彈炮很難讓烏克蘭的批評者滿意。
希臘宣布抵制
目前尚不清楚就,這種壓力是否促成了歐盟現(xiàn)在決定擬定第六次制裁方案。根據(jù)歐盟委員會主席馮德萊恩本周提出的建議,所有來自俄羅斯的石油進口將在六個月內(nèi)被禁止,無論是通過管道還是油輪運送。
5月11日在布魯塞爾舉行的歐盟大使會議上,希臘宣布抵制,并說明了油輪業(yè)務(wù)對該國的重要性:如果亞洲船東為俄羅斯提供石油運輸,希臘將喪失一大筆收入。希臘大使沒有提到,希臘擁有716艘油輪,其船隊規(guī)模超過中國、日本、韓國和新加坡的總和。
如果歐盟還是一致決定全面禁運,俄羅斯將很難從其他地方彌補石油出口收入的下降。經(jīng)濟學家估計,缺少石油出口收入對俄羅斯國家預算的影響將比天然氣收入下降帶來的損失大三到四倍。
因此,普京做出了敏感的反應(yīng):他已經(jīng)簽署了一項對西方進行“經(jīng)濟報復”的法令。根據(jù)這項法令,俄羅斯的產(chǎn)品和原材料可能不再出售給在俄羅斯政府制裁名單上的個人和公司,而對西方商業(yè)伙伴的義務(wù)也可能隨之被拒絕??死锬妨謱m將很快宣布哪些西方公司會被制裁。