日本政府計劃明年夏季以后重啟7座核電站機組的決定，令世界關(guān)注。

受到2011年福島核電站核泄漏事故的影響，日本政府在重啟核電政策的立場上相對謹慎。雖然長期有重啟核電的宏觀愿景，但是像岸田政府這樣有著明確時間表且規(guī)模巨大的重啟決定尚屬首次，可謂核電政策的“大躍進”。

三大考量推動政策轉(zhuǎn)換

自2011年3月11日東日本大地震引起福島核電站核泄漏事故以來，日本政府已陸續(xù)累計重啟了10座核電站機組。但岸田政府核電政策轉(zhuǎn)變幅度如此之巨大，其背后的政策考量仍值得關(guān)注。

日本去年6月重啟的美濱核電站3號機曾發(fā)生冷卻管道破裂事故，造成5名作業(yè)人員死亡。

首先，能源緊缺的現(xiàn)實迫使日本轉(zhuǎn)換政策。受到新冠疫情和俄烏沖突等重大事件的影響，自今年以來，日本國內(nèi)的能源供給持續(xù)緊張。日本的能源自給率不足20%，在西方主要國家中位居末席，今年5月份國會通過的經(jīng)濟安全保障推進法案中也把對外依存度較高的資源、能源安全作為重點領(lǐng)域來推進。

其次，日本國內(nèi)利益集團加速推動政策轉(zhuǎn)換。岸田首相出身廣島，對核問題有著特殊的敏感性。但是，階段性重啟核電是自民黨的既定政策，早在安倍執(zhí)政期間就已經(jīng)對此進行落實。在日本政府8月24日舉行的會議中，“安倍派”出身的經(jīng)產(chǎn)省大臣西村康稔以及經(jīng)團聯(lián)會長十倉雅和悉數(shù)出席。此外，日本媒體曾報道多起政府機構(gòu)與電力公司之間的金錢丑聞，利益集團之間盤根錯節(jié)的關(guān)系可見一斑。

最后，來自美國的政策壓力不容忽視。由于日美兩國間簽署了核能合作協(xié)定，日本自冷戰(zhàn)結(jié)束以來快速推進核能發(fā)電。今年年初，日美兩國就合作研發(fā)新一代快中子反應(yīng)堆達成一致，客觀上要求日本政府需重啟核電才可能將相關(guān)技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。另外，美、英、法、德等西方國家陸續(xù)調(diào)整核電政策，也為日本加速重整核電提供了理由。

日本核電將受長期質(zhì)疑

一直以來，日本政府自詡其核安全政策為世界最高標準，但2011年福島核電站核泄漏事故打破了其“絕對安全”的神話，相關(guān)各方對核電安全性的疑問一直存在。日本政府熟諳核電政策的敏感性，所以選擇了在7月份參議院選舉之后才出臺大規(guī)模重啟核電的政策。

然而，目前日本國內(nèi)大多數(shù)核電站已經(jīng)接近40年運轉(zhuǎn)年限，日本政府則施壓原子能規(guī)制委員會，建議在延長20年的基礎(chǔ)上繼續(xù)酌情延長使用期限，此舉無疑會進一步加大輿論對核電站安全性的疑問。

福島核電站核泄漏事故造成的傷害仍在繼續(xù)。

廣島、長崎遭受“核爆”的歷史記憶尚未褪去，福島核電站核泄漏事故所帶來的創(chuàng)傷依然沒有撫平，日本國內(nèi)反對重啟核電的聲音從來沒有停止過。針對此番政府決策，來自立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨等在野黨均表達了反對意見。雖然輿論支持重啟核電的比例首次超過50%，但反對重啟核電的占比仍達四成左右，一旦日本政府在重啟核電的過程中發(fā)生任何細微的事故，就極有可能讓贊成與反對的比例再次發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

此外，來自國際社會的質(zhì)疑也會持續(xù)拷問日本的核電政策。日本政府公然將福島核電站核泄漏事故產(chǎn)生的核廢水排放至太平洋，無疑是對海洋公共財?shù)钠茐模呀?jīng)失信于周邊鄰國和國際社會。因此，重啟安全性存疑的核電站會進一步招致國際社會的質(zhì)疑聲音，國際社會也會強化對日本核電政策的關(guān)切。

總之，日本的核電政策在質(zhì)疑和不確定中推進，而激進的核電政策無異于“殺雞取卵、竭澤而漁”。雖解企業(yè)一時之渴，難平民眾普遍之憂。