國(guó)家能源局近日發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第02984號(hào)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展類196號(hào))提案答復(fù)的函。
答復(fù)函稱，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，有助于提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率。2021年2月，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)2021年度電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作的通知》，指導(dǎo)各地有序推動(dòng)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中，提出創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理一體化;部署推進(jìn)區(qū)域(省)級(jí)、市(縣)級(jí)、園區(qū)(居民區(qū))級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范，多能互補(bǔ)建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)、風(fēng)光水(儲(chǔ))、風(fēng)光火(儲(chǔ))一體化示范。2021年以來(lái)，已陸續(xù)推動(dòng)甘肅隴東、新疆哈密等風(fēng)光火儲(chǔ)一體化綜合能源基地建設(shè)，目前正積極開展寧夏、蒙西等綜合能源基地規(guī)劃建設(shè)，部分區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)完善電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展相關(guān)政策機(jī)制，繼續(xù)指導(dǎo)各地有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，持續(xù)提高新能源開發(fā)利用水平。
附原文：
關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第02984號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類196號(hào)）提案答復(fù)的函
國(guó)能提規(guī)劃〔2022〕55號(hào)
您提出的《關(guān)于加快能源供給與流程制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的提案》收悉，結(jié)合我局職能分工，現(xiàn)答復(fù)如下：
能源是二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。加快構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。
一、關(guān)于推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)變革
推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、加快現(xiàn)代能源體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵。一方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源發(fā)展布局優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升等方面，系統(tǒng)部署了“十四五”時(shí)期加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。另一方面，充分銜接國(guó)家碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)文件，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委制定了能源領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)施方案，從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，提出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和控制化石能源消費(fèi)的任務(wù)舉措。此外，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，制定《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》并由國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化明確了推動(dòng)水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等相關(guān)文件有力有效落地實(shí)施，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。
二、關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級(jí)
加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，是“十四五”時(shí)期提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要任務(wù)。一是《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》圍繞智慧能源發(fā)展，提出推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、建設(shè)智慧能源平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心、實(shí)施智慧能源示范工程等三方面重點(diǎn)任務(wù)，并將智慧能源系統(tǒng)數(shù)字孿生列為智慧能源示范工程建設(shè)的一個(gè)方向。二是會(huì)同科技部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，對(duì)能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)行了專章部署，制定了技術(shù)路線圖，明確了支持技術(shù)創(chuàng)新、示范試驗(yàn)和應(yīng)用推廣的政策措施。三是能源領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)施方案提出加強(qiáng)能源企業(yè)、能源項(xiàng)目碳足跡監(jiān)測(cè)管理等有關(guān)任務(wù)。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。一方面，探索采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，在能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型方向，研究設(shè)立一批國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái);另一方面，推進(jìn)能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級(jí)，提升能源系統(tǒng)智慧運(yùn)行水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程用能和碳排放監(jiān)測(cè)管理。
三、關(guān)于加強(qiáng)源網(wǎng)自主融合控制
我局高度重視加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)，提升電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。一是在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等中提出，提高風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)水平，完善并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源場(chǎng)站。二是印發(fā)《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》，對(duì)新能源、新型儲(chǔ)能等并網(wǎng)主體提出了并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)及管理要求。三是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，一方面推動(dòng)新型儲(chǔ)能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行;另一方面合理布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。四是在《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》中部署電力系統(tǒng)安全高效運(yùn)行技術(shù)、電網(wǎng)智能調(diào)度運(yùn)行控制與智能運(yùn)維技術(shù)等科技創(chuàng)新任務(wù)。五是印發(fā)《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)置專章提升能源轉(zhuǎn)型安全保障能力，就加強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源安全消納能力、強(qiáng)化新能源發(fā)展安全保障、強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)運(yùn)行安全保障等提出具體要求。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)相關(guān)工作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和政策完善，促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)融合發(fā)展，不斷提高電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力和安全運(yùn)行水平。
四、關(guān)于建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化智能決策機(jī)制
推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，有助于提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率。2021年2月，我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)2021年度電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作的通知》，指導(dǎo)各地有序推動(dòng)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中，提出創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理一體化;部署推進(jìn)區(qū)域(省)級(jí)、市(縣)級(jí)、園區(qū)(居民區(qū))級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范，多能互補(bǔ)建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)、風(fēng)光水(儲(chǔ))、風(fēng)光火(儲(chǔ))一體化示范。2021年以來(lái)，已陸續(xù)推動(dòng)甘肅隴東、新疆哈密等風(fēng)光火儲(chǔ)一體化綜合能源基地建設(shè)，目前正積極開展寧夏、蒙西等綜合能源基地規(guī)劃建設(shè)，部分區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)完善電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展相關(guān)政策機(jī)制，繼續(xù)指導(dǎo)各地有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，持續(xù)提高新能源開發(fā)利用水平。
五、關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境下多能源系統(tǒng)協(xié)同降碳調(diào)控
開展綜合能源服務(wù)，是以市場(chǎng)化方式推動(dòng)多能源系統(tǒng)協(xié)同降碳的重要途徑。一方面，我局正在研究制定大力發(fā)展綜合能源服務(wù)等相關(guān)政策文件，圍繞能源利用效率效益優(yōu)化提升，通過(guò)能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種能源協(xié)同互濟(jì)與智慧管理、能源供需雙向互動(dòng)，為用戶提供更加經(jīng)濟(jì)、可靠、環(huán)保、低碳的能源服務(wù)。另一方面，在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等文件中部署綜合能源服務(wù)有關(guān)任務(wù)，提出依托智能配電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)饩W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，綜合可再生能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)能源技術(shù)和互聯(lián)通信技術(shù)，推動(dòng)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費(fèi)一體化，建設(shè)冷熱水電氣一體供應(yīng)的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，并明確提出培育壯大綜合能源服務(wù)商等新興市場(chǎng)主體。
下一步，我局將抓緊研究出臺(tái)綜合能源服務(wù)相關(guān)政策文件，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)“十四五”系列能源規(guī)劃等部署任務(wù)的落地實(shí)施，引導(dǎo)和促進(jìn)綜合能源服務(wù)發(fā)展壯大，以多能源協(xié)同降碳助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2022年8月15日
