俄烏沖突升級(jí)以來(lái),歐洲因追隨美國(guó)對(duì)俄制裁步伐而遭到反噬,引發(fā)自上世紀(jì)80年代以來(lái)最為嚴(yán)重的能源危機(jī)。能源危機(jī)雖通過(guò)通貨膨脹對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)形成劇烈沖擊,歐洲經(jīng)濟(jì)亦面臨下行甚至衰退風(fēng)險(xiǎn),但歐洲應(yīng)對(duì)空間尚存、對(duì)沖措施明確,長(zhǎng)期看歐洲還是會(huì)艱難走出危機(jī),并在彌補(bǔ)能源短板方面邁出一大步。
寒冬將至?
歐洲化石能源貧瘠,天然氣、原油、煤炭對(duì)外依存度分別達(dá)到90%、97%和70%,其中45%的天然氣、27%的原油和46%的煤炭從俄羅斯進(jìn)口。囿于對(duì)俄能源的高度依賴(lài),歐盟并未追隨美國(guó)完全禁止從俄進(jìn)口能源,在能源領(lǐng)域的制裁始終有所保留。截至目前,歐盟對(duì)俄實(shí)施的6輪經(jīng)濟(jì)制裁清單中,僅涉及禁止進(jìn)口俄羅斯煤炭和部分石油,始終沒(méi)有任何涉及“天然氣”的表述。倒是俄羅斯以維護(hù)北溪天然氣管道為由停止了對(duì)歐天然氣的供應(yīng)。
目前歐洲能源供應(yīng)面臨嚴(yán)重短缺,能源價(jià)格處于歷史高位,陷入自上世紀(jì)80年代以來(lái)最嚴(yán)重的能源危機(jī)。歐洲能源供應(yīng)短缺的原因主要有兩點(diǎn):一是俄羅斯對(duì)歐天然氣斷供;二是高溫極端天氣所引發(fā)的短期電力供應(yīng)不足。
從俄羅斯對(duì)歐天然氣斷供方面看,在當(dāng)前歐洲以?xún)r(jià)值觀劃分陣營(yíng)、視“反俄”為“政治正確”的輿論環(huán)境下,對(duì)俄示好或解除對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁的可能性極為渺茫,趁勢(shì)擺脫對(duì)俄化石能源依賴(lài)才是歐洲著眼于未來(lái)的戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)。歐洲各國(guó)正在通過(guò)囤積原油天然氣庫(kù)存、能源來(lái)源多元化、加速可再生能源轉(zhuǎn)型等措施加以應(yīng)對(duì)。當(dāng)前各國(guó)能源庫(kù)存已提前達(dá)到歐盟的強(qiáng)制性?xún)?chǔ)存要求,拋開(kāi)價(jià)格因素,僅從能源供需角度看,歐洲應(yīng)對(duì)今年冬天基本沒(méi)有問(wèn)題。
從歐洲短期電力供應(yīng)不足方面看,高溫極端天氣導(dǎo)致各國(guó)發(fā)電量銳減,主要電力輸出國(guó)法國(guó)的大半數(shù)核反應(yīng)堆恰逢維護(hù)周期,從而造成7~8月份歐洲電力供應(yīng)處于極度緊張狀態(tài),電力期貨價(jià)格飆升至1000歐元每兆瓦時(shí),同比漲了近10倍。但隨著德國(guó)、意大利、羅馬尼亞等國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化議題上“開(kāi)倒車(chē)”重啟煤電產(chǎn)能,法國(guó)核反應(yīng)堆也將在冬天前完成維護(hù)并重新滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),歐洲“電荒”近期有望得到緩解,應(yīng)對(duì)冬天無(wú)虞。
因此,為應(yīng)對(duì)冬天的到來(lái),歐洲已提前進(jìn)行了部署,在外界看來(lái)雖有“手足無(wú)措”“捉襟見(jiàn)肘”之感,但能源儲(chǔ)備相對(duì)充足、電力供應(yīng)逐漸恢復(fù)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)于歐洲而言,這個(gè)冬天可能并沒(méi)有想象中的那樣寒冷。
經(jīng)濟(jì)寒冬?
比起較為直觀的能源危機(jī),歐洲真正的“寒冬”則來(lái)自經(jīng)濟(jì)下行甚至是衰退的壓力。能源價(jià)格的高漲引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹,歐元區(qū)8月通脹率達(dá)到9.1%,再度創(chuàng)下歷史新高。當(dāng)前,歐洲通脹已經(jīng)由居高不下的能源價(jià)格傳導(dǎo)為更高的生產(chǎn)成本,向最終商品和服務(wù)轉(zhuǎn)嫁,帶動(dòng)歐洲所有商品和服務(wù)的價(jià)格走高。鑒于能源價(jià)格還在持續(xù)上漲,歐洲通貨膨脹還未見(jiàn)頂。一方面,通貨膨脹變相削弱了居民購(gòu)買(mǎi)力和社會(huì)福利,對(duì)消費(fèi)、投資等增長(zhǎng)動(dòng)能形成抑制。另一方面,通貨膨脹侵蝕歐洲制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。能源作為制造業(yè)成本的主要組成部分,價(jià)格上漲抑制了歐洲汽車(chē)、化工、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的生產(chǎn),導(dǎo)致歐洲制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力下滑。
為平抑通脹,今年7月以來(lái)歐洲央行貨幣政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。一是結(jié)束新冠肺炎疫情緊急購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃(PEPP)、長(zhǎng)期定向再融資操作(TLTRO III)、公共部門(mén)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃(PSPP)等量寬計(jì)劃。二是啟動(dòng)數(shù)輪加息操作。伴隨歐洲通貨膨脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻,預(yù)計(jì)今年歐央行還有兩到三次加息的可能性。緊縮貨幣政策造成對(duì)經(jīng)濟(jì)的抑制影響以及推高成員國(guó)償債成本、放大主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前歐洲面臨新冠肺炎疫情、俄烏沖突、供應(yīng)鏈中斷、緊縮貨幣政策等多重沖擊,經(jīng)濟(jì)下行甚至衰退的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升。
歐洲能源的未來(lái)
當(dāng)前歐洲通貨膨脹壓力來(lái)自能源供應(yīng)短缺,作為一次能源貧瘠的歐洲,只有解決能源供應(yīng)問(wèn)題才能徹底走出危機(jī)。很大程度上看,歐洲經(jīng)濟(jì)的未來(lái)取決于歐洲能源的未來(lái)。
在部分歐洲人看來(lái),通過(guò)堅(jiān)決擺脫對(duì)俄能源依賴(lài),在“保障能源安全”的同時(shí)“借勢(shì)轉(zhuǎn)型”,不失為歐洲“化危為機(jī)”的應(yīng)對(duì)措施。在短期強(qiáng)制儲(chǔ)備能源庫(kù)存能夠應(yīng)對(duì)冬天供給的基礎(chǔ)上,歐洲也在積極謀劃中長(zhǎng)期的解決路徑。
一是實(shí)施能源來(lái)源多元化。俄烏沖突升級(jí)以來(lái),歐洲積極拓展能源進(jìn)口渠道多元化。一方面開(kāi)拓新的能源供應(yīng)路線,包括推動(dòng)從阿塞拜疆運(yùn)送天然氣的南方天然氣走廊盡早投入運(yùn)營(yíng)。另一方面,與美國(guó)、卡塔爾等國(guó)就能源供應(yīng)展開(kāi)談判。特別是天然氣方面,歐盟計(jì)劃增加液化天然氣(LNG)和管道氣進(jìn)口,每年分別新增500億和100億立方米。其中LNG主要?dú)庠吹貐^(qū)包括美國(guó)、中東和北非,管道氣包括阿塞拜疆、阿爾及利亞和挪威。
二是加速可再生能源轉(zhuǎn)型。歐盟將可再生能源轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)“2050碳中和”目標(biāo)的主要路徑之一,俄烏沖突又迫使能源安全和地緣政治因素成為歐洲能源轉(zhuǎn)型的重要考量。歐委會(huì)于5月頒布耗資甚巨的新能源獨(dú)立計(jì)劃(REPowerEU),加快對(duì)海上風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、氫能的部署。德國(guó)將棄核退煤,加速建設(shè)LNG接收站,同時(shí)加快發(fā)展可再生能源,計(jì)劃2035年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電。法國(guó)、英國(guó)趁勢(shì)重啟核電站建設(shè),比利時(shí)決定將全面退出核電時(shí)間推遲10年。
總而言之,歐洲正處在嚴(yán)重的能源危機(jī)和通貨膨脹壓力之下,歐洲經(jīng)濟(jì)面臨下行甚至衰退風(fēng)險(xiǎn)。歐洲出臺(tái)短、中、長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)措施,開(kāi)啟了強(qiáng)制能源庫(kù)存儲(chǔ)備、能源來(lái)源多元化、加速可再生能源轉(zhuǎn)型的步伐。雖面臨挑戰(zhàn),但歐洲逐步減少對(duì)俄傳統(tǒng)化石能源依賴(lài)、加強(qiáng)能源供應(yīng)安全、加快可再生能源部署的既定方向較為明確,能源轉(zhuǎn)型速度甚至將進(jìn)一步加快。長(zhǎng)期看歐洲還是會(huì)艱難走出危機(jī),并在彌補(bǔ)能源短板方面邁出一大步。
寒冬將至?
歐洲化石能源貧瘠,天然氣、原油、煤炭對(duì)外依存度分別達(dá)到90%、97%和70%,其中45%的天然氣、27%的原油和46%的煤炭從俄羅斯進(jìn)口。囿于對(duì)俄能源的高度依賴(lài),歐盟并未追隨美國(guó)完全禁止從俄進(jìn)口能源,在能源領(lǐng)域的制裁始終有所保留。截至目前,歐盟對(duì)俄實(shí)施的6輪經(jīng)濟(jì)制裁清單中,僅涉及禁止進(jìn)口俄羅斯煤炭和部分石油,始終沒(méi)有任何涉及“天然氣”的表述。倒是俄羅斯以維護(hù)北溪天然氣管道為由停止了對(duì)歐天然氣的供應(yīng)。
目前歐洲能源供應(yīng)面臨嚴(yán)重短缺,能源價(jià)格處于歷史高位,陷入自上世紀(jì)80年代以來(lái)最嚴(yán)重的能源危機(jī)。歐洲能源供應(yīng)短缺的原因主要有兩點(diǎn):一是俄羅斯對(duì)歐天然氣斷供;二是高溫極端天氣所引發(fā)的短期電力供應(yīng)不足。
從俄羅斯對(duì)歐天然氣斷供方面看,在當(dāng)前歐洲以?xún)r(jià)值觀劃分陣營(yíng)、視“反俄”為“政治正確”的輿論環(huán)境下,對(duì)俄示好或解除對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁的可能性極為渺茫,趁勢(shì)擺脫對(duì)俄化石能源依賴(lài)才是歐洲著眼于未來(lái)的戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)。歐洲各國(guó)正在通過(guò)囤積原油天然氣庫(kù)存、能源來(lái)源多元化、加速可再生能源轉(zhuǎn)型等措施加以應(yīng)對(duì)。當(dāng)前各國(guó)能源庫(kù)存已提前達(dá)到歐盟的強(qiáng)制性?xún)?chǔ)存要求,拋開(kāi)價(jià)格因素,僅從能源供需角度看,歐洲應(yīng)對(duì)今年冬天基本沒(méi)有問(wèn)題。
從歐洲短期電力供應(yīng)不足方面看,高溫極端天氣導(dǎo)致各國(guó)發(fā)電量銳減,主要電力輸出國(guó)法國(guó)的大半數(shù)核反應(yīng)堆恰逢維護(hù)周期,從而造成7~8月份歐洲電力供應(yīng)處于極度緊張狀態(tài),電力期貨價(jià)格飆升至1000歐元每兆瓦時(shí),同比漲了近10倍。但隨著德國(guó)、意大利、羅馬尼亞等國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化議題上“開(kāi)倒車(chē)”重啟煤電產(chǎn)能,法國(guó)核反應(yīng)堆也將在冬天前完成維護(hù)并重新滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),歐洲“電荒”近期有望得到緩解,應(yīng)對(duì)冬天無(wú)虞。
因此,為應(yīng)對(duì)冬天的到來(lái),歐洲已提前進(jìn)行了部署,在外界看來(lái)雖有“手足無(wú)措”“捉襟見(jiàn)肘”之感,但能源儲(chǔ)備相對(duì)充足、電力供應(yīng)逐漸恢復(fù)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)于歐洲而言,這個(gè)冬天可能并沒(méi)有想象中的那樣寒冷。
經(jīng)濟(jì)寒冬?
比起較為直觀的能源危機(jī),歐洲真正的“寒冬”則來(lái)自經(jīng)濟(jì)下行甚至是衰退的壓力。能源價(jià)格的高漲引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹,歐元區(qū)8月通脹率達(dá)到9.1%,再度創(chuàng)下歷史新高。當(dāng)前,歐洲通脹已經(jīng)由居高不下的能源價(jià)格傳導(dǎo)為更高的生產(chǎn)成本,向最終商品和服務(wù)轉(zhuǎn)嫁,帶動(dòng)歐洲所有商品和服務(wù)的價(jià)格走高。鑒于能源價(jià)格還在持續(xù)上漲,歐洲通貨膨脹還未見(jiàn)頂。一方面,通貨膨脹變相削弱了居民購(gòu)買(mǎi)力和社會(huì)福利,對(duì)消費(fèi)、投資等增長(zhǎng)動(dòng)能形成抑制。另一方面,通貨膨脹侵蝕歐洲制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。能源作為制造業(yè)成本的主要組成部分,價(jià)格上漲抑制了歐洲汽車(chē)、化工、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的生產(chǎn),導(dǎo)致歐洲制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力下滑。
為平抑通脹,今年7月以來(lái)歐洲央行貨幣政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。一是結(jié)束新冠肺炎疫情緊急購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃(PEPP)、長(zhǎng)期定向再融資操作(TLTRO III)、公共部門(mén)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃(PSPP)等量寬計(jì)劃。二是啟動(dòng)數(shù)輪加息操作。伴隨歐洲通貨膨脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻,預(yù)計(jì)今年歐央行還有兩到三次加息的可能性。緊縮貨幣政策造成對(duì)經(jīng)濟(jì)的抑制影響以及推高成員國(guó)償債成本、放大主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前歐洲面臨新冠肺炎疫情、俄烏沖突、供應(yīng)鏈中斷、緊縮貨幣政策等多重沖擊,經(jīng)濟(jì)下行甚至衰退的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升。
歐洲能源的未來(lái)
當(dāng)前歐洲通貨膨脹壓力來(lái)自能源供應(yīng)短缺,作為一次能源貧瘠的歐洲,只有解決能源供應(yīng)問(wèn)題才能徹底走出危機(jī)。很大程度上看,歐洲經(jīng)濟(jì)的未來(lái)取決于歐洲能源的未來(lái)。
在部分歐洲人看來(lái),通過(guò)堅(jiān)決擺脫對(duì)俄能源依賴(lài),在“保障能源安全”的同時(shí)“借勢(shì)轉(zhuǎn)型”,不失為歐洲“化危為機(jī)”的應(yīng)對(duì)措施。在短期強(qiáng)制儲(chǔ)備能源庫(kù)存能夠應(yīng)對(duì)冬天供給的基礎(chǔ)上,歐洲也在積極謀劃中長(zhǎng)期的解決路徑。
一是實(shí)施能源來(lái)源多元化。俄烏沖突升級(jí)以來(lái),歐洲積極拓展能源進(jìn)口渠道多元化。一方面開(kāi)拓新的能源供應(yīng)路線,包括推動(dòng)從阿塞拜疆運(yùn)送天然氣的南方天然氣走廊盡早投入運(yùn)營(yíng)。另一方面,與美國(guó)、卡塔爾等國(guó)就能源供應(yīng)展開(kāi)談判。特別是天然氣方面,歐盟計(jì)劃增加液化天然氣(LNG)和管道氣進(jìn)口,每年分別新增500億和100億立方米。其中LNG主要?dú)庠吹貐^(qū)包括美國(guó)、中東和北非,管道氣包括阿塞拜疆、阿爾及利亞和挪威。
二是加速可再生能源轉(zhuǎn)型。歐盟將可再生能源轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)“2050碳中和”目標(biāo)的主要路徑之一,俄烏沖突又迫使能源安全和地緣政治因素成為歐洲能源轉(zhuǎn)型的重要考量。歐委會(huì)于5月頒布耗資甚巨的新能源獨(dú)立計(jì)劃(REPowerEU),加快對(duì)海上風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、氫能的部署。德國(guó)將棄核退煤,加速建設(shè)LNG接收站,同時(shí)加快發(fā)展可再生能源,計(jì)劃2035年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電。法國(guó)、英國(guó)趁勢(shì)重啟核電站建設(shè),比利時(shí)決定將全面退出核電時(shí)間推遲10年。
總而言之,歐洲正處在嚴(yán)重的能源危機(jī)和通貨膨脹壓力之下,歐洲經(jīng)濟(jì)面臨下行甚至衰退風(fēng)險(xiǎn)。歐洲出臺(tái)短、中、長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)措施,開(kāi)啟了強(qiáng)制能源庫(kù)存儲(chǔ)備、能源來(lái)源多元化、加速可再生能源轉(zhuǎn)型的步伐。雖面臨挑戰(zhàn),但歐洲逐步減少對(duì)俄傳統(tǒng)化石能源依賴(lài)、加強(qiáng)能源供應(yīng)安全、加快可再生能源部署的既定方向較為明確,能源轉(zhuǎn)型速度甚至將進(jìn)一步加快。長(zhǎng)期看歐洲還是會(huì)艱難走出危機(jī),并在彌補(bǔ)能源短板方面邁出一大步。