福建省人民政府辦公廳近日印發(fā)了《福建省推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)。

《行動(dòng)計(jì)劃》從明確了福建省推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施。其中：

在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)中，《行動(dòng)計(jì)劃》指出：有序推進(jìn)新型儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)展，到2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到60萬(wàn)千瓦以上。

在推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，《行動(dòng)計(jì)劃》指出：完善動(dòng)力電池和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地布局，做優(yōu)做強(qiáng)鋰電新能源新材料千億產(chǎn)業(yè)集群。

在推進(jìn)智慧能源建設(shè)與應(yīng)用方面，《行動(dòng)計(jì)劃》指出：開(kāi)展能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持多能互補(bǔ)、分布式新能源、風(fēng)光儲(chǔ)一體化、微電網(wǎng)等綠色示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)山島等風(fēng)光儲(chǔ)微電網(wǎng)項(xiàng)目。

政策原文如下：

福建省推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2025年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，加快推進(jìn)我省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，制定以下行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持之以恒實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)美麗中國(guó)示范省份提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。堅(jiān)持生產(chǎn)綠色化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、能源清潔化、生活低碳化，到2025年，全省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，一批綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)和重大研發(fā)成果取得突破，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全面實(shí)施循環(huán)化改造，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能能力顯著提升，重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心企業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%;優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步完善，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化途徑進(jìn)一步拓寬，綠色信貸規(guī)模大幅增長(zhǎng)，較2021年末翻一番;能源清潔高效利用水平穩(wěn)步提升，能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元;綠色低碳理念深入人心，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得階段性成果，探索形成一批可復(fù)制可推廣的綠色發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化減污降碳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

1.實(shí)施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能低碳基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好高分子材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。以化石能源綠色開(kāi)發(fā)、低碳利用、減污降碳等為重點(diǎn)，實(shí)施碳中和關(guān)鍵技術(shù)與示范等省科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，提升中國(guó)·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心和中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)福建中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)功能，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，推動(dòng)一批國(guó)家級(jí)綠色科技成果在閩落地轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施一批重大節(jié)能低碳技術(shù)示范工程，支持發(fā)展碳捕集利用與封存(CCUS)等重大節(jié)能低碳技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、全流程規(guī)模化應(yīng)用。(責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工，以下均需各地落實(shí)，不再列出)

2.培育壯大新興綠色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)以及綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)福州高新區(qū)等國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。推進(jìn)高效節(jié)能裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備發(fā)展，培育一批大氣污染防治環(huán)保裝備、先進(jìn)制冷系統(tǒng)制造、氫燃料電池空氣壓縮機(jī)制造等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加快寧德電機(jī)電器、廈門(mén)永磁電機(jī)等產(chǎn)業(yè)基地(集群)發(fā)展。把握RCEP正式生效和金磚國(guó)家合作等發(fā)展機(jī)遇，拓展完善綠色供應(yīng)鏈。大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理服務(wù)模式。依托創(chuàng)建綠色制造體系和綠色診斷，培育綠色制造系統(tǒng)解決方案、第三方評(píng)價(jià)及城市環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展第三方服務(wù)市場(chǎng)。到2025年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到23%。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工)

3.實(shí)施節(jié)能降碳改造和傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)提升行動(dòng)。以鋼鐵、有色、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，推動(dòng)能效低于基準(zhǔn)水平的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤└脑焐?jí)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施低效設(shè)備更新改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重大示范引領(lǐng)工程，推動(dòng)能源梯級(jí)利用，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)智慧能源管理平臺(tái)，推動(dòng)高碳制造業(yè)數(shù)字化減碳降碳工作。大力開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造體系建設(shè)，到2025年底，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上綠色園區(qū)15個(gè)，綠色工廠150家。支持符合條件的省屬企業(yè)按照市場(chǎng)化原則有序開(kāi)展兼并重組。支持對(duì)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)煤降耗改造，支持開(kāi)展煤電機(jī)組供熱改造和靈活性改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于14%。(責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)資委按職責(zé)分工)

4.開(kāi)展省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、推動(dòng)節(jié)能降碳、推進(jìn)資源高效利用、加強(qiáng)污染集中治理等方面開(kāi)展省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，綜合利用園區(qū)及周邊地區(qū)的蒸汽、電力、余熱等資源，推進(jìn)供熱、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快編制全省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，在石化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)積極探索清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，探索園區(qū)、行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備實(shí)施升級(jí)改造，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝、清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工)

5.推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。開(kāi)展工業(yè)固廢綜合利用提質(zhì)增效工程，推動(dòng)工業(yè)固廢按元素價(jià)值綜合開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢的規(guī)?；?。加大大宗固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用。支持大宗固廢綜合利用，推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用，支持示范項(xiàng)目列為省重點(diǎn)技改項(xiàng)目。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源分揀加工利用水平，推動(dòng)再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。積極培育再制造產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)零部件、機(jī)床、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、電子設(shè)備等再制造。到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)60%。(責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、商務(wù)廳按職責(zé)分工)

6.推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)源頭減量。健全完善塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條的治理長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色環(huán)保、節(jié)材節(jié)能、創(chuàng)新設(shè)計(jì)的日用塑料產(chǎn)品，支持竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等塑料替代品產(chǎn)業(yè)化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展。圍繞煉化一體化項(xiàng)目，延伸發(fā)展新型高檔汽車(chē)用塑料、包裝材料、農(nóng)用管材、醫(yī)用材料等塑料產(chǎn)品。督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣(mài)等平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)按照國(guó)家要求落實(shí)一次性塑料制品減量規(guī)定。加快發(fā)展高性能特種用途薄膜、功能性復(fù)合膜材料和新型功能性藥用包裝薄膜，推動(dòng)功能性聚酯薄膜項(xiàng)目建設(shè)。推廣全生物降解農(nóng)膜產(chǎn)品，到2025年，全省農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，地膜殘留量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。深化快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)30萬(wàn)個(gè)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責(zé)分工)

（二）圍繞價(jià)值實(shí)現(xiàn)，著力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

1.提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。編制出臺(tái)《福建省自然保護(hù)地總體布局和發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)》，持續(xù)優(yōu)化自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。積極推動(dòng)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提升工程，每年新培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)以上。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林、豐產(chǎn)竹林、木本油料林以及速生豐產(chǎn)林、鄉(xiāng)土、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林基地建設(shè)。有序推進(jìn)深海裝備養(yǎng)殖試點(diǎn)，打造深海裝備養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施提升改造，重點(diǎn)支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造、稻田綜合種養(yǎng)、養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)實(shí)施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，重點(diǎn)推廣稻漁綜合種養(yǎng)、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)海水養(yǎng)殖等綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式。實(shí)施文化旅游融合示范工程，鼓勵(lì)盤(pán)活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等資源，推動(dòng)康旅、茶旅、農(nóng)旅、漁旅等跨界融合，打造一批知名的精品旅游線(xiàn)路，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)和扶持省內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)資質(zhì)，拓展綠色認(rèn)證項(xiàng)目供給范圍，鼓勵(lì)企業(yè)取得綠色產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證證書(shū)數(shù)量突破性增長(zhǎng)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、發(fā)改委、自然資源廳、海洋漁業(yè)局、文旅廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工)

2.促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值持續(xù)增值。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)資源永續(xù)利用。推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，到2025年綠肥養(yǎng)分還田率達(dá)到50%以上，有機(jī)肥推廣率達(dá)60%以上。探索自然保護(hù)和資源利用新模式，推動(dòng)擴(kuò)大森林康養(yǎng)、休閑、探險(xiǎn)、體驗(yàn)等生態(tài)旅游產(chǎn)品供給。支持科研院所推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地建設(shè)，加快綠色高效、節(jié)能低碳的生態(tài)產(chǎn)品精深加工技術(shù)集成應(yīng)用。持續(xù)實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵(lì)開(kāi)展育種技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)綠色水稻、特色果蔬、食用菌、高產(chǎn)蛋鴨等育種攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，育成100個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)突破性農(nóng)業(yè)新品種。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。以品牌賦能生態(tài)產(chǎn)品，支持打造“武夷山水”“木蘭溪”“紅古田”“下鄉(xiāng)的味道”等生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打響“福”字號(hào)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，支持成立生態(tài)產(chǎn)品品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高特色企業(yè)集群區(qū)域品牌形象和競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)廳、文旅廳按職責(zé)分工)

3.完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易平臺(tái)。打造生態(tài)產(chǎn)品對(duì)接供需平臺(tái)，加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下資源、渠道深度融合，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接、資源與資本有效鏈接，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參加中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，以及“雙十一”、“雙十二”等電商節(jié)慶，努力辦好福茶網(wǎng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，力爭(zhēng)全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)，探索開(kāi)展土地、礦產(chǎn)地、森林、濕地等自然資源整體收儲(chǔ)，借鑒“生態(tài)銀行”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展自然資源平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。健全排污權(quán)有償使用制度，拓展排污權(quán)的污染物交易種類(lèi)。探索用能權(quán)交易機(jī)制，擴(kuò)大交易試點(diǎn)行業(yè)。探索多種形式的用水權(quán)交易機(jī)制。推進(jìn)碳排放權(quán)和碳匯交易，健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，探索開(kāi)展省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣藻類(lèi)海水養(yǎng)殖碳匯試點(diǎn)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、發(fā)改委、海洋漁業(yè)局按職責(zé)分工)

4.強(qiáng)化綠色金融支持。完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，依托“金服云”平臺(tái)設(shè)立省級(jí)綠色金融服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推進(jìn)綠色企業(yè)項(xiàng)目認(rèn)證。積極開(kāi)發(fā)綠色消費(fèi)貸、綠色按揭貸、綠色理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品，推廣“林票”制度等，豐富農(nóng)業(yè)、林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品、碳金融產(chǎn)品。支持各地依托山水林田湖草沙等自然資源以及農(nóng)村宅基地、農(nóng)房、古村、古鎮(zhèn)等生態(tài)資源，探索規(guī)范靈活的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和回報(bào)機(jī)制，探索以租賃、贖買(mǎi)、合股、托管等多種運(yùn)營(yíng)形式為基礎(chǔ)的融資模式，用于周邊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治、生態(tài)資源修復(fù)及鄉(xiāng)村休閑旅游開(kāi)發(fā)等。力爭(zhēng)2022—2025年，綠色信貸年均增速高于25%。(責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局按職責(zé)分工)

（三）堅(jiān)持先立后破，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

1.實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，適度超前開(kāi)展能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快形成煤、油、氣、核和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的能源供應(yīng)體系。加快海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)福州、寧德、平潭、漳州、莆田等地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)閩南海上風(fēng)電基地示范開(kāi)發(fā)，“十四五”期間增加裝機(jī)400萬(wàn)千瓦。穩(wěn)步推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏試點(diǎn)。積極安全有序發(fā)展核電，在確保安全的前提下，推進(jìn)“華龍一號(hào)”機(jī)組示范應(yīng)用。促進(jìn)抽水蓄能發(fā)展，推進(jìn)省內(nèi)相關(guān)抽水蓄能項(xiàng)目加快前期、加快開(kāi)工。有序推進(jìn)新型儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)展，到2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到60萬(wàn)千瓦以上。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)

2.推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)高效太陽(yáng)電池與裝備國(guó)家工程研究中心建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)讲季帧f(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快福州江陰海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)海上風(fēng)電裝備制造、施工、運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈。完善動(dòng)力電池和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地布局，推進(jìn)異質(zhì)結(jié)等新一代高效低成本光伏電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做強(qiáng)鋰電新能源新材料千億產(chǎn)業(yè)集群。加快制氫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫、氫燃料電池電堆等裝備體系建設(shè)。積極發(fā)展新能源工程機(jī)械。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳按職責(zé)分工)

3.培優(yōu)扶強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持有條件的大型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)打造一批新能源等領(lǐng)域“鏈主”企業(yè)。大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷(xiāo)配套。深化能源領(lǐng)域央地合作，促成綜合能源服務(wù)、清潔能源發(fā)展等方面更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。協(xié)調(diào)推進(jìn)能源企業(yè)在閩設(shè)立區(qū)域總部，積極引進(jìn)核電配套裝備、運(yùn)維企業(yè)在閩生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。探索推進(jìn)海峽兩岸能源融合發(fā)展，建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺(tái)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工)

4.推進(jìn)智慧能源建設(shè)與應(yīng)用。開(kāi)展能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持多能互補(bǔ)、分布式新能源、風(fēng)光儲(chǔ)一體化、微電網(wǎng)等綠色示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)山島等風(fēng)光儲(chǔ)微電網(wǎng)項(xiàng)目。推廣應(yīng)用智慧能源系統(tǒng)，探索綜合能源規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程投資建設(shè)、多能源運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及投融資服務(wù)等方面的融合商業(yè)模式，在廈門(mén)、福州、泉州、漳州、南平(武夷新區(qū))、平潭等地率先落地實(shí)施智慧綜合能源創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。全面規(guī)劃布局充換電設(shè)施，重點(diǎn)推動(dòng)全電園區(qū)(小區(qū)、景區(qū))、港口岸電等一批項(xiàng)目建設(shè)。“十四五”期間，電能替代新增用電量200億千瓦時(shí)以上。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工)

（四）強(qiáng)化綠色理念，實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)

1.實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，加強(qiáng)新型智能化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧交通。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“電動(dòng)福建”建設(shè)，加快推進(jìn)城市客運(yùn)、城市物流配送車(chē)輛電動(dòng)化、新能源化和清潔化，穩(wěn)步推進(jìn)充電樁、加氫站、加注(氣)站、配套電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快我省電動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范建設(shè)，著力打造國(guó)家級(jí)新能源電動(dòng)船舶研發(fā)制造基地。加快構(gòu)建城市綠色配送體系，鼓勵(lì)配送企業(yè)開(kāi)展集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧運(yùn)輸。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)道和城市步行步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，積極引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。到2025年，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上城市綠色出行比例達(dá)到70%。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、住建廳，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工)

2.實(shí)施綠色建筑推廣行動(dòng)。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州、漳州等重點(diǎn)區(qū)域裝配式建筑發(fā)展。開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，推動(dòng)整體衛(wèi)浴、整體廚房、集成化墻板、標(biāo)準(zhǔn)化外窗等綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用。持續(xù)實(shí)施綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)各地打造一批綠色社區(qū)樣板。開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上。(責(zé)任單位：省住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工)

3.實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)改造行動(dòng)。按照適度超前的原則，圍繞污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力提升，策劃推進(jìn)一批城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快污水資源化利用，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施。著力推進(jìn)城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)，加強(qiáng)可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)融合，到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，城市生活垃圾焚燒處理率達(dá)到85%以上。(責(zé)任單位：省住建廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委、工信廳，省供銷(xiāo)社按職責(zé)分工)

4.促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。持續(xù)實(shí)施綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立碳普惠機(jī)制、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。開(kāi)展綠色低碳宣傳推廣活動(dòng)，推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，在大型促銷(xiāo)活動(dòng)中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、國(guó)資委、財(cái)政廳按職責(zé)分工)

三、保障措施

(一)完善制度體系。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立油茶產(chǎn)業(yè)等地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣示范園、示范基地、示范點(diǎn)建設(shè)，提升科技推廣力度。對(duì)接國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范，支持莆田開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值核算在績(jī)效考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用試點(diǎn)。支持廈門(mén)、南平、武夷山等拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算成果應(yīng)用。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工)

(二)強(qiáng)化政策支撐。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備等有關(guān)的綠色財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。圍繞生態(tài)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市綠色發(fā)展、新能源、能耗和污染物協(xié)同控制技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。深化放管服改革，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，依法依規(guī)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、認(rèn)證結(jié)果使用與效果評(píng)價(jià)。健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效保障電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代紡織服裝等制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融資需求，加大對(duì)食品加工、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型的融資支持。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局，省發(fā)改委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局按職責(zé)分工)

(三)強(qiáng)化要素保障。以綠色低碳制造業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色低碳服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的資金支持力度，積極推動(dòng)碳減排支持工具落地見(jiàn)效，撬動(dòng)社會(huì)資本參與綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目用地保障力度。對(duì)符合條件的工業(yè)節(jié)能降碳、資源綜合利用等入庫(kù)項(xiàng)目，省級(jí)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金予以?xún)A斜支持。強(qiáng)化用能保障，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能耗消費(fèi)總量控制等政策。將綠色經(jīng)濟(jì)人才納入省級(jí)高層次人才認(rèn)定支持范疇，大力引進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。在省引才“百人計(jì)劃”等省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目中，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)人才予以?xún)A斜支持，引導(dǎo)支持各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)市級(jí)綠色經(jīng)濟(jì)人才支持政策，落實(shí)子女入學(xué)、住房保障等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省委組織部，省發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、工信廳，人民銀行福州中心支行按職責(zé)分工)

(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。按照省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市縣落實(shí)推動(dòng)的原則，各地市政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取有力措施加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作。省發(fā)改委牽頭建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，主動(dòng)作為、各司其職，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各地各部門(mén)充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)新思路，積極探索開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)凝練和復(fù)制推廣，對(duì)行之有效的重大改革舉措和成功經(jīng)驗(yàn)做法，成熟一條、推廣一條，力爭(zhēng)探索一批綠色產(chǎn)品價(jià)值可實(shí)現(xiàn)、綠色技術(shù)可應(yīng)用、綠色生活成時(shí)尚的福建綠色發(fā)展新模式。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工)