這一重大失誤直接導(dǎo)致斯特拉斯堡電力公司損失了6000萬(wàn)歐元，法國(guó)也被迫緊急聯(lián)系英國(guó)、西班牙等領(lǐng)國(guó)，隨時(shí)準(zhǔn)備買入電力避免市場(chǎng)崩潰。

傳統(tǒng)上，法國(guó)一直是歐洲的電力輸出國(guó)。但是在今年的能源危機(jī)之中，以核電為基礎(chǔ)和主力的法國(guó)也沒有能夠躲過危機(jī)。甚至一度需要依靠外購(gòu)電來保障電力系統(tǒng)的平衡。

覆巢之下無(wú)完卵。與德國(guó)的激進(jìn)相比，法國(guó)的碳中和之路顯得更加平穩(wěn)，甚至是有些保守，但這可能并不是一條更佳的路線，法國(guó)的能源轉(zhuǎn)型存在著可再生能源發(fā)電嚴(yán)重滯后等一系列缺陷。

危機(jī)難解，轉(zhuǎn)型目標(biāo)又迫在眉睫。法國(guó)能夠走好碳中和的下一步么?

目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)

2020年，法國(guó)公布了多年能源計(jì)劃(PPE)。這是法國(guó)在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的基礎(chǔ)上對(duì)本國(guó)能源發(fā)展的中短期目標(biāo)設(shè)定。

該戰(zhàn)略以2012年為基準(zhǔn)，目標(biāo)是在三年內(nèi)(2023年)減少10%的天然氣使用量，到2028年減少量增加到22%。在同一時(shí)間范圍內(nèi)，石油使用量分別減少19%和34%;煤炭使用量減少66%和80%。在能源效率方面，目標(biāo)是在2012年的基礎(chǔ)上減少能源消耗，到2023年減少7.5%，到2028年減少16.5%。

為了達(dá)成這系列目標(biāo)，法國(guó)對(duì)于可再生能源設(shè)定了一系列的建設(shè)目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2023年，法國(guó)光伏裝機(jī)目標(biāo)為20GW，2028年實(shí)現(xiàn)35.6至44.5GW的光伏裝機(jī)目標(biāo)。該法令還設(shè)定了其他清潔能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，包括在2023年開發(fā)最多10個(gè)電轉(zhuǎn)氣試點(diǎn)項(xiàng)目，到2028年開發(fā)10-100個(gè)。到2023年，綠色氫應(yīng)該占工業(yè)氫的10%，5年后占20-40%。

為支持電動(dòng)汽車革命，法國(guó)計(jì)劃在2023年建成10萬(wàn)個(gè)公共充電站，外加100個(gè)公共氫燃料補(bǔ)給站，5年后達(dá)到400—1000個(gè)。

與歐洲平均水平相比，法國(guó)的能源結(jié)構(gòu)無(wú)疑是偏低碳的。這一點(diǎn)與高比例的核電息息相關(guān)。在法國(guó)的總電量中，核電占據(jù)了近7成的比例，而高碳的石油、天然氣、煤炭等熱電發(fā)電量只有7.5%?？雌饋矸▏?guó)的碳中和未來一片向好。

但我們也可以從法國(guó)的發(fā)電結(jié)構(gòu)中看到，其風(fēng)電、光伏等可再生能源的比例是極低的。德國(guó)的風(fēng)電、光伏發(fā)電量比例超過了30%，丹麥更是超過了50%。而法國(guó)僅有10%。

法國(guó)可以依靠龐大的核電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)么?顯然，法國(guó)人自己也沒有這樣的計(jì)劃。法國(guó)大規(guī)模建設(shè)核電的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，盡管沒有像德國(guó)那樣采取棄核的戰(zhàn)略，但法國(guó)建設(shè)新核電站的腳步也并不算快。從PPE來看，法國(guó)明顯也是希望風(fēng)電、光伏等可再生能源成為未來主要的零碳能源接替力量。

落后的風(fēng)光開發(fā)

作為歐洲的能源大國(guó)，法國(guó)的新能源開發(fā)是明顯落后的。直到今年，法國(guó)第一個(gè)海上風(fēng)電站才建設(shè)完成，預(yù)計(jì)在今年年底正式投入運(yùn)營(yíng)。

2022年上半年，法國(guó)新增了1GW的風(fēng)電，是2021年同期的4倍。但是目前法國(guó)的風(fēng)電總裝機(jī)僅有20GW，距離2023年的24.3GW目標(biāo)還有較大的距離。相比之下英國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)25.7GW，德國(guó)更是已經(jīng)達(dá)到了63GW以上。而在發(fā)電量方面，英國(guó)的風(fēng)電發(fā)電量占到了總電量的21%，德國(guó)則占到了23%，而法國(guó)僅有7.8%。

法國(guó)缺乏風(fēng)光資源么?答案是否定的。法國(guó)擁有歐洲第二大風(fēng)能資源，僅次于英國(guó)，如果僅考慮陸上風(fēng)能，法國(guó)可能是歐洲第一大風(fēng)能資源國(guó)。在海上風(fēng)電資源方面，英吉利海峽沿岸的布列塔尼海岸，以及地中海沿岸，都可以為法國(guó)提供充足的風(fēng)電資源。理論上來說法國(guó)路上風(fēng)電資源的潛力大約是80GW，海上風(fēng)電潛力大約為140GW。

制約了法國(guó)風(fēng)電發(fā)展的主要原因是多方面的。歷史上來看(2020年之前)，法國(guó)國(guó)內(nèi)核電為絕對(duì)主流，因此在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)享受了較低的電價(jià)，甚至還可以對(duì)外輸出電力。因此發(fā)展風(fēng)電、光伏這樣的不穩(wěn)定可再生能源在法國(guó)內(nèi)部并不能引發(fā)投資興趣。

此外，法國(guó)的風(fēng)電投資建設(shè)遭到了來自環(huán)保組織和漁業(yè)的反擊，他們對(duì)其高風(fēng)險(xiǎn)提出了堅(jiān)實(shí)的主張，當(dāng)然還有居民和旅游業(yè)，他們希望有一個(gè)漂亮的風(fēng)景。

盡管阻力重重，但法國(guó)已經(jīng)決定奮起直追。早在今年2月，馬克龍宣布政府計(jì)劃在2050年前建立并運(yùn)行約40GW的海上風(fēng)力發(fā)電能力，或在該國(guó)沿海建立約50個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)。

保障天然氣之路

盡管法國(guó)對(duì)于天然氣發(fā)電的依賴程度并不高，但占據(jù)能源消費(fèi)22%的天然氣在法國(guó)的能源體系中也是十分重要的。

法國(guó)的天然氣消費(fèi)中比例最高的為民用，占到了31%，其次是工業(yè)28%、電力與熱力19%、第三產(chǎn)業(yè)17%。

法國(guó)天然氣產(chǎn)量

從1970年代之后，法國(guó)的天然氣產(chǎn)量就一直處于下滑的狀態(tài)。2013年，法國(guó)天然氣產(chǎn)量一度跌至0。因此天然氣進(jìn)口對(duì)于法國(guó)天然氣供給至關(guān)重要。

盡管不像德國(guó)等歐洲國(guó)家一樣依賴俄羅斯的天然氣，但法國(guó)進(jìn)口俄羅斯天然氣的比重也高達(dá)16.9%。而且除了挪威之外，來自荷蘭、比利時(shí)、西班牙、德國(guó)的天然氣屬于歐洲內(nèi)部交易，其天然氣也大量進(jìn)口自俄羅斯。因此俄羅斯對(duì)歐洲的斷供，一樣會(huì)對(duì)法國(guó)造成嚴(yán)重影響。

8月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問了阿爾及利亞。外界普遍認(rèn)為此次訪問是法國(guó)想要增加來自阿爾及利亞的天然氣進(jìn)口。此前意大利已經(jīng)宣布要增加來自阿爾及利亞的天然氣進(jìn)口。

對(duì)此馬克龍表示：“法國(guó)不是來與意大利搶奪天然氣。阿爾及利亞對(duì)意大利天然氣出口的增加對(duì)于整個(gè)歐洲都有好處。”

盡管馬克龍依然嘴硬：“法國(guó)在能源需求方面對(duì)天然氣的依賴程度略低，只占20%，而阿爾及利亞的供應(yīng)占到其中的8%至9%。天然氣在法國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中重要性不高。”但《世界報(bào)》明確指出，法國(guó)將繼續(xù)和阿爾及利亞討論管道氣和LNG進(jìn)口的相關(guān)事宜。目前正在進(jìn)行的談判是，法國(guó)希望將阿爾及利亞的天然氣進(jìn)口量提升50%以上。

由于歷史原因，法國(guó)對(duì)于非洲許多國(guó)家有著較強(qiáng)的影響力。而這很可能會(huì)成為法國(guó)增加天然氣進(jìn)口的重要渠道和路徑。

2021年9月，因法國(guó)宣布減少阿爾及利亞人赴法簽證數(shù)量以及馬克龍對(duì)阿政治制度發(fā)表批評(píng)言論，兩國(guó)關(guān)系惡化。阿隨后召回駐法大使磋商相關(guān)問題，同時(shí)禁止法國(guó)軍用飛機(jī)飛越其領(lǐng)空。

2022年初以來，兩國(guó)關(guān)系有所緩和，阿爾及利亞駐法大使返回巴黎。7月，馬克龍就阿爾及利亞獨(dú)立60周年向其總統(tǒng)特本致了賀電。

馬克龍或者說法國(guó)政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變，究竟是否與天然氣相關(guān)，這顯然會(huì)是一個(gè)“仁者見仁智者見智”的問題了。

爭(zhēng)議的交通電動(dòng)化

2020年，國(guó)際能源署總干事法提赫·比羅爾曾指出法國(guó)的能源轉(zhuǎn)型落后于其目標(biāo)，除了水電等可再生能源發(fā)電比重太小外。國(guó)際能源署特別指出法國(guó)的化石能源比重太高，特別是在交通運(yùn)輸領(lǐng)域可能錯(cuò)過電動(dòng)汽車發(fā)展浪潮。

法國(guó)目前每年消耗1.45億噸石油當(dāng)量，與2020年設(shè)定的1.3億噸和2030年計(jì)劃1.21億噸的目標(biāo)相比，實(shí)在太多了。

與天然氣類似，法國(guó)幾乎不生產(chǎn)石油，完全依賴進(jìn)口。在石油消費(fèi)中，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的消費(fèi)占據(jù)到了一半以上?？梢哉f法國(guó)要想減少石油消費(fèi)，交通領(lǐng)域清潔化必不可少。

與中國(guó)不同，法國(guó)無(wú)論是行業(yè)、輿論、公眾，似乎都不認(rèn)為電動(dòng)化是未來交通運(yùn)輸領(lǐng)域的絕對(duì)趨勢(shì)。尤其是在今年整個(gè)歐洲電力供應(yīng)偏緊、電價(jià)上漲的時(shí)候，各路媒體即由此機(jī)會(huì)唱衰電動(dòng)汽車的并不在少數(shù)。

歐洲的傳統(tǒng)車企勢(shì)力雄厚，他們占據(jù)了技術(shù)、資本的制高點(diǎn)。全面的電動(dòng)化對(duì)于傳統(tǒng)車企來說屬于“革自己命”，動(dòng)力明顯不足。而造成新勢(shì)力缺乏資金支持、電池產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、創(chuàng)新空間少，因此歐洲沒有特斯拉之于美國(guó)、蔚小理之于中國(guó)那樣的新勢(shì)力。

以雷諾、標(biāo)致為代表的的傳統(tǒng)車企更傾向于插電式混動(dòng)，這是他們更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)細(xì)分賽道。2017年，法國(guó)曾經(jīng)一度取消了對(duì)于插電式混動(dòng)汽車每車1000歐元(8057人民幣)的購(gòu)買補(bǔ)貼。

2018年開始，標(biāo)致、雷諾開始呼吁政府恢復(fù)對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼，還要求將補(bǔ)貼提高至每輛車2000歐元。

2020年，法國(guó)政府宣布了高達(dá)80億歐元的汽車行業(yè)救助計(jì)劃。其中對(duì)于插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼正式恢復(fù)。售價(jià)最高5萬(wàn)歐元、電動(dòng)續(xù)航里程至少為50公里的插電式混合動(dòng)力汽車可獲得每車2000歐元的獎(jiǎng)勵(lì)。

在插電混動(dòng)之后的交通運(yùn)輸時(shí)代，法國(guó)希望能由氫能來實(shí)現(xiàn)脫碳。除了公路交通，法國(guó)還有40%沒有電氣化的鐵路線，這些可能都要依賴于氫能來實(shí)現(xiàn)。

2020年法國(guó)生態(tài)部和經(jīng)濟(jì)部聯(lián)合發(fā)布《法國(guó)國(guó)家無(wú)碳?xì)淠馨l(fā)展戰(zhàn)略》，計(jì)劃到2030年投入70億歐元發(fā)展綠氫，促進(jìn)工業(yè)和交通等部門脫碳，助力法國(guó)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的低碳經(jīng)濟(jì)。

其中綠氫交通領(lǐng)域法國(guó)將投入9.18億歐元。開發(fā)氫動(dòng)力輕型商用車輛、重型貨車、公交車、垃圾車、火車等。在2020-2023年投入3.5億歐元實(shí)施氫能技術(shù)與示范項(xiàng)目。

責(zé)任編輯： 李穎