為有序做好碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)工作，近日，《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式印發(fā)。《實(shí)施方案》主要內(nèi)容由總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)措施三部分組成。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，北京市積極推動(dòng)綠色北京建設(shè)，深化落實(shí)首都功能定位，率先樹(shù)立減量發(fā)展理念，大力疏解非首都功能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)多年努力，北京節(jié)能低碳發(fā)展取得顯著成效，2021年全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2012年分別累計(jì)下降48%和38%，碳效、能效始終保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平，碳達(dá)峰、碳中和工作基礎(chǔ)良好。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，在《實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，北京市還將逐步研究制訂“雙碳”背景下推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，建筑、交通領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福矙C(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案，可再生能源替代行動(dòng)方案，碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案等30項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)政策，形成北京市碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。

關(guān)注1

到2025年可再生能源消費(fèi)比重超14.4%

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》立足北京實(shí)際，落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》“十大碳達(dá)峰行動(dòng)”工作任務(wù)要求，圍繞“效率引領(lǐng)、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新”三方面，積極為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景作出北京貢獻(xiàn)。

同時(shí)，聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標(biāo)。

具體來(lái)看，《實(shí)施方案》提出，“十四五”期間，北京單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)保持省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平，具有首都特點(diǎn)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，碳達(dá)峰、碳中和的政策體系和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

到2025年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14.4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

“十五五”期間，北京單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，部分重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有國(guó)際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術(shù)創(chuàng)新中心基本建成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型率先取得顯著成效，碳達(dá)峰、碳中和的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全。

到2030年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

關(guān)注2

28項(xiàng)任務(wù)措施助力確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)

《實(shí)施方案》提出了7個(gè)方面28項(xiàng)任務(wù)措施。

在深化落實(shí)城市功能定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面，《實(shí)施方案》提出，要強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。構(gòu)建差異化綠色低碳發(fā)展格局，中心城區(qū)要持續(xù)疏解非首都功能，以低碳化為導(dǎo)向推動(dòng)城市更新。平原新城要加強(qiáng)低碳技術(shù)示范應(yīng)用，探索實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要以可再生能源規(guī)模化利用為抓手，探索碳達(dá)峰、碳中和路徑。北京城市副中心建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，在張家灣、宋莊、臺(tái)湖等特色小鎮(zhèn)打造一批綠色低碳樣板，實(shí)現(xiàn)新建公共建筑光伏應(yīng)用全覆蓋。

在強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系方面，《實(shí)施方案》提出，要強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)能源領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞新能源利用、智慧能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、智慧交通系統(tǒng)、氫能、儲(chǔ)能、建筑零碳技術(shù)、碳捕集利用與封存（CCUS）、森林增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。充分發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺(tái)作用，在智慧低碳能源供應(yīng)、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完備的技術(shù)支撐能力，將北京建設(shè)成為具有國(guó)際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術(shù)創(chuàng)新中心。

在持續(xù)提升能源利用效率，全面推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，《實(shí)施方案》提出，要嚴(yán)控化石能源利用規(guī)模。按照“節(jié)能、凈煤、減氣、少油”總體思路，實(shí)現(xiàn)化石能源消費(fèi)總量逐步下降。加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)。

在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力方面，《實(shí)施方案》提出，著力構(gòu)建綠色低碳交通體系。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%，公交、巡游出租、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域用車(chē)基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力交通工具比例不低于40%，中心城區(qū)綠色出行比例力爭(zhēng)達(dá)到78%。

同時(shí)，要鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。研究建立適合本地生態(tài)系統(tǒng)的高碳匯、低揮發(fā)性有機(jī)物排放樹(shù)種庫(kù)。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到45%，森林蓄積量達(dá)到3450萬(wàn)立方米。“十五五”期間，森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)，控制非二氧化碳溫室氣體排放，加強(qiáng)對(duì)甲烷等非二氧化碳溫室氣體的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和排放控制，開(kāi)展示范工程建設(shè)。

在加強(qiáng)改革創(chuàng)新，健全法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)保障體系方面，《實(shí)施方案》提出，要著力構(gòu)建低碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化、可再生能源利用和建筑綠色發(fā)展等方面地方性法規(guī)政策制修訂。積極推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和先行示范。開(kāi)展低碳學(xué)校、低碳社區(qū)、低碳建筑創(chuàng)建活動(dòng)。

在創(chuàng)新區(qū)域低碳合作機(jī)制，協(xié)同合力推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和方面，《實(shí)施方案》提出，要發(fā)揚(yáng)冬奧碳中和遺產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)北京市大型活動(dòng)的可持續(xù)性管理標(biāo)準(zhǔn)及體系建設(shè)。推動(dòng)京津冀能源低碳轉(zhuǎn)型。大力開(kāi)發(fā)區(qū)域風(fēng)電、光伏和綠氫資源。推動(dòng)京津冀規(guī)?；f(xié)同化布局氫能產(chǎn)業(yè)，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群。

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施保障方面，《實(shí)施方案》提出，率先探索能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。

聲音

《實(shí)施方案》的發(fā)布，一方面，對(duì)國(guó)際社會(huì)發(fā)出了“北京聲音”，提振了國(guó)際低碳轉(zhuǎn)型信心和行動(dòng)意愿，體現(xiàn)了作為大國(guó)首都責(zé)任擔(dān)當(dāng)；另一方面，這也是北京對(duì)全球綠色復(fù)蘇的積極推動(dòng)，通過(guò)大力發(fā)展先進(jìn)深度脫碳技術(shù)，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革潮流，積極打造北京的低碳核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)周劍