11月1日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強電力可靠性管理工作的意見（征求意見稿）》，文件指出：“鼓勵社會各方積極參與電力可靠性管理。鼓勵電力設(shè)備制造企業(yè)按照國家質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和要求，加強與電力企業(yè)的信息共享和協(xié)調(diào)管控，加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度，加強產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，從制造源頭提升設(shè)備可靠性水平。”

文件還提出：“鼓勵電力企業(yè)、科研單位和電力用戶等根據(jù)電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和設(shè)備制造等工作需要，研究、開發(fā)和采用先進(jìn)的可靠性科學(xué)技術(shù)和管理方法，經(jīng)實踐檢驗后推廣應(yīng)用。對取得顯著成績的單位和個人，政府部門和相關(guān)電力企業(yè)可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予表彰獎勵。”

征求意見稿還明確了：“電力可靠性信息實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，“電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家能源局有關(guān)規(guī)定，通過電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向國家能源局報送電力可靠性信息”的責(zé)任。

原文如下：

附件

關(guān)于加強電力可靠性管理工作的意見（征求意見稿）

為貫徹落實《電力可靠性管理辦法（暫行）》（國家發(fā)展和改革委員會令2022年第50號），提升我國電力可靠性管理水平，保障電力可靠供應(yīng)，現(xiàn)就加強電力可靠性管理工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強電力可靠性管理工作的重要性

電力可靠性管理是保障電力安全可靠供應(yīng)的重要基礎(chǔ)。電力供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局和社會穩(wěn)定大局，是關(guān)系民生的大事?，F(xiàn)階段我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，電力需求持續(xù)增長，保障電力供應(yīng)是電力管理工作的重中之重。電力可靠性管理是電力生產(chǎn)運行管理和技術(shù)管理的核心手段，基本任務(wù)是維護(hù)電力系統(tǒng)的充裕性和安全性，應(yīng)為保障電力供應(yīng)提供系統(tǒng)性工作方案。

電力可靠性管理是保障社會經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。進(jìn)入新時代，人民追求美好生活對電力的需求已經(jīng)從“用上電”變成“用好電”，黨中央、國務(wù)院在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境等民生決策部署也對電力可靠性管理提出更高要求和明確目標(biāo)，電力可靠性管理已成為提升電力普遍服務(wù)水平、支撐社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

電力可靠性管理是推動建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要保障。近年來，我國電力工業(yè)發(fā)生了巨大變化，電力體制改革全面提速，新能源和分布式能源快速發(fā)展，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對新形勢，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要進(jìn)一步發(fā)揮電力可靠性管理的作用，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和高質(zhì)量發(fā)展。

二、完善電力可靠性監(jiān)督管理工作體系

（一）國家能源局派出機構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門根據(jù)各自職責(zé)和國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的電力可靠性監(jiān)督管理。進(jìn)一步厘清各自電力可靠性監(jiān)督管理職責(zé)，明確工作內(nèi)容、目標(biāo)、流程和責(zé)任，加強監(jiān)管人員力量配備，切實提升專業(yè)監(jiān)管能力和效率。

（二）國家能源局派出機構(gòu)要定期組織對轄區(qū)內(nèi)的電力可靠性進(jìn)行評價、評估和預(yù)測，及時發(fā)布相關(guān)可靠性信息和指標(biāo)。加大電力可靠性監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)排查治理電力可靠性管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和隱患，依法依規(guī)嚴(yán)肅調(diào)查處理瞞報、謊報電力可靠性信息的行為和造成嚴(yán)重影響的電力可靠性事件。

（三）省級政府能源管理部門和電力運行管理部門要進(jìn)一步健全地方各級政府電力可靠性監(jiān)督管理工作體系，全面組織落實國家鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、電網(wǎng)升級改造等戰(zhàn)略部署中的相關(guān)電力可靠性要求。加強電力供需管理，做好燃料庫存、入庫水量的監(jiān)測分析和協(xié)調(diào)處理，科學(xué)實施電力需求側(cè)管理和有序用電，保障電力可靠供應(yīng)。扎實推動電力用戶可靠性管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)重要電力用戶排查治理電力可靠性管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和隱患。

（四）國家能源局派出機構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門要進(jìn)一步完善電力可靠性管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。要建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，定期分析、通報電力供需和電網(wǎng)運行情況，協(xié)調(diào)解決保障電力供應(yīng)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行面臨的問題，確保工作推動協(xié)調(diào)有力、信息溝通渠道暢通，形成工作合力。

（五）國家能源局及其派出機構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門應(yīng)及時處理電力可靠性管理投訴舉報。投訴舉報查實后確存在提供虛假、隱瞞重要可靠性信息等違法違規(guī)行為的，應(yīng)依照《電力可靠性管理辦法（暫行）》第六十二條和相關(guān)規(guī)定處理，并納入電力行業(yè)信用體系進(jìn)行管理。

三、落實電力企業(yè)可靠性管理主體責(zé)任

（一）電力企業(yè)是電力可靠性管理工作的重要責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是電力可靠性管理第一責(zé)任人，要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署和電力行業(yè)相關(guān)要求，建立健全電力可靠性組織、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作流程，加強技術(shù)力量配備，推進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，切實提升電力可靠性管理水平。

（二）電力企業(yè)建立電力可靠性全過程管理機制，加強專業(yè)協(xié)同，形成覆蓋電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的可靠性全過程管理機制。

（三）建立重要電力設(shè)備分級管理制度，構(gòu)建設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，打通上下游信息共享渠道，強化設(shè)備缺陷特別是家族性缺陷的排查治理，建立電力企業(yè)在設(shè)備選型、監(jiān)造、安裝調(diào)試、檢修維護(hù)、退役等環(huán)節(jié)的全壽命周期管理機制。鼓勵各地區(qū)、各單位因地制宜開展差異化檢修，探索開展以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的維修、以可靠性為中心的檢修等設(shè)備檢修模式，確保檢修質(zhì)量和效率,嚴(yán)防設(shè)備“帶病運行”。

（四）電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電網(wǎng)運行方式，做好電力供需分析和生產(chǎn)運行調(diào)度，強化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，優(yōu)化運行調(diào)度，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。發(fā)電企業(yè)要加強燃料、蓄水管控及風(fēng)電、光伏功率預(yù)測，強化涉網(wǎng)安全管理，科學(xué)實施深度調(diào)峰靈活性改造，提高設(shè)備運行可靠性，減少非計劃停運。電網(wǎng)企業(yè)要加大城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升供電服務(wù)和民生用電保障能力。

（五）供電企業(yè)要指導(dǎo)電力用戶安全用電、可靠用電，消除設(shè)備和涉網(wǎng)安全隱患，預(yù)防電氣設(shè)備事故。按規(guī)定為重要電力用戶提供相應(yīng)的供電電源，指導(dǎo)和督促重要用戶安全使用自備應(yīng)急電源。

四、鼓勵社會各方積極參與電力可靠性管理

（一）鼓勵電力設(shè)備制造企業(yè)按照國家質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和要求，加強與電力企業(yè)的信息共享和協(xié)調(diào)管控，加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度，加強產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，從制造源頭提升設(shè)備可靠性水平。

（二）鼓勵電力企業(yè)、科研單位和電力用戶等根據(jù)電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和設(shè)備制造等工作需要，研究、開發(fā)和采用先進(jìn)的可靠性科學(xué)技術(shù)和管理方法，經(jīng)實踐檢驗后推廣應(yīng)用。對取得顯著成績的單位和個人，政府部門和相關(guān)電力企業(yè)可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予表彰獎勵。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研單位、技術(shù)咨詢機構(gòu)等第三方機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，積極參與電力可靠性管理工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和服務(wù)，增強交流與合作。

五、加強電力可靠性信息管理

（一）電力可靠性信息實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。國家能源局建立電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實施全國范圍內(nèi)電力可靠性信息注冊、報送、分析、評價、應(yīng)用、核查等監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力可靠性信息分析、發(fā)布和核查。

（二）電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家能源局有關(guān)規(guī)定，通過電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向國家能源局報送電力可靠性信息。

電力可靠性信息報送應(yīng)當(dāng)符合下列期限要求：

1.每月8 日前報送上月火力發(fā)電機組主要設(shè)備、核電機組、水力發(fā)電機組、輸變電設(shè)備、直流輸電系統(tǒng)以及供電系統(tǒng)用戶可靠性信息；

2.每季度首月12 日前報送上一季度發(fā)電機組輔助設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電場和太陽能發(fā)電站的可靠性信息。

（三）電力企業(yè)應(yīng)每年對自身電力可靠性管理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對發(fā)生的電力可靠性事件和相關(guān)生產(chǎn)運行、技術(shù)管理情況進(jìn)行分析，于每年2 月15 日前將上一年度電力可靠性管理和技術(shù)分析報告報送所在地國家能源局派出機構(gòu)、省級政府能源管理部門和電力運行管理部門，中央電力企業(yè)總部于每年3月1日前報送國家能源局。

（四）省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家能源局有關(guān)規(guī)定，每年對調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電力供應(yīng)情況、電力系統(tǒng)運行情況和電網(wǎng)安全風(fēng)險管控情況進(jìn)行評估分析，對下一年的電力供應(yīng)趨勢、電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識、電網(wǎng)運行方式安排等情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)判，于每年1月份將上一年度電力系統(tǒng)可靠性的評估分析和本年度的預(yù)測預(yù)判情況報國家能源局派出機構(gòu)、省級政府能源管理部門和電力運行管理部門；中央電網(wǎng)企業(yè)總部于每年2月份報送國家能源局。