11月7日，歐盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)在比利時(shí)首都布魯塞爾召開會(huì)議，期間再次對(duì)美國(guó)《通貨膨脹削減法案》涉及的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策給歐洲企業(yè)帶來的潛在沖擊表達(dá)了強(qiáng)烈關(guān)切，法國(guó)、德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)甚至帶頭予以指責(zé)和批評(píng)。無獨(dú)有偶，日本政府也于近日做出了同樣的表態(tài)，敦促美國(guó)在電動(dòng)汽車政策上平等對(duì)待企業(yè)。
目前，歐盟、日本、韓國(guó)均對(duì)美國(guó)最新的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策提出了抗議。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為美調(diào)整電動(dòng)汽車補(bǔ)貼是“地方保護(hù)主義的利己行為”，將嚴(yán)重?fù)p害跨國(guó)汽車制造商在美的公平交易，同時(shí)還違背世界貿(mào)易組織禁止區(qū)別對(duì)待進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的規(guī)定。《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文稱，美電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策正在給美國(guó)的對(duì)外關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)和沖擊。
美電動(dòng)汽車補(bǔ)貼引爭(zhēng)議
根據(jù)美《通貨膨脹削減法案》，美國(guó)將對(duì)本土電氣化項(xiàng)目及綠色創(chuàng)新技術(shù)提供“獨(dú)有的”補(bǔ)貼，如果消費(fèi)者想要獲得最高7500美元的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼，必須購(gòu)買在美國(guó)組裝或40%電池金屬和礦物產(chǎn)自北美的電動(dòng)汽車，且這一比例在未來6年將逐年提高。此外，對(duì)電動(dòng)汽車電池采購(gòu)和關(guān)鍵礦產(chǎn)原料的最新限制與價(jià)格上限將于2023年1月1日起生效，此舉或?qū)е庐?dāng)前多數(shù)電動(dòng)汽車失去全額補(bǔ)貼資格。
這意味著，在美擁有業(yè)務(wù)的跨國(guó)汽車制造商，如果想要拿到補(bǔ)貼，只能完善在美的電池產(chǎn)業(yè)鏈。這一結(jié)果無疑引起了歐盟的強(qiáng)烈反對(duì)，目前該地區(qū)正在經(jīng)歷嚴(yán)重的能源危機(jī)和高通脹，對(duì)于這種可能導(dǎo)致核心技術(shù)和主要資金外流的強(qiáng)制性政策，歐洲企業(yè)紛紛表達(dá)了不滿。
路透社報(bào)道稱，美國(guó)財(cái)政部和國(guó)稅局已經(jīng)開始就電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策向公眾征求意見，但不管結(jié)果如何，短期內(nèi)這將對(duì)美國(guó)乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。
事實(shí)上，即便美國(guó)汽車制造商都感到憂慮。福特汽車日前表示，補(bǔ)貼機(jī)制應(yīng)該是確保更多電動(dòng)汽車有資格獲得稅收抵免，從而鼓勵(lì)電動(dòng)汽車、充電設(shè)施及其相關(guān)領(lǐng)域的有序發(fā)展。
歐洲不滿情緒高漲
據(jù)悉，歐盟已經(jīng)向美國(guó)正式提交了一份文件，要求美方提高電動(dòng)汽車稅收抵免條款的透明度。歐盟委員會(huì)發(fā)言人米里亞姆·加西亞·費(fèi)雷爾強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)這一貿(mào)易壁壘深感關(guān)切，這是歧視性的，是對(duì)他國(guó)汽車制造商和美國(guó)車企海外業(yè)務(wù)的歧視。”
有分析師指出，俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)在歐洲大陸愈演愈烈，在此背景下，美國(guó)一邊要求歐盟“與己看齊”，一邊卻在大搞貿(mào)易保護(hù)主義，這種“背后捅刀”的行為引發(fā)了歐盟強(qiáng)烈反感。
法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾表示，美國(guó)的舉措危及歐美企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這一爭(zhēng)端下，歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的未來岌岌可危。“能源價(jià)格高企加上美電動(dòng)汽車補(bǔ)貼措施令歐洲承壓過重，我們必須予以反擊。”
多家法德汽車制造商表示，美國(guó)的補(bǔ)貼政策將至少傷害該國(guó)70%電動(dòng)汽車消費(fèi)者的利益。
歐盟貿(mào)易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯則表示，美《通脹縮減法案》歧視了歐盟的汽車、可再生能源、電池和能源密集型行業(yè)。“我個(gè)人贊成通過談判來解決問題，但作為最終解決手段，歐盟也可以向世貿(mào)組織提出申訴。”
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理朔爾茨日前達(dá)成一致，如果美國(guó)固持己見，歐洲也會(huì)推出類似的對(duì)抗措施。
為了安撫歐洲國(guó)家的不滿情緒，美國(guó)于10月下旬與歐盟設(shè)立了行動(dòng)小組，旨在解決美電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策可能引發(fā)的一系列問題，甚至派出了貿(mào)易代表趕赴歐洲尋求“理解”，但直至11月初首次會(huì)議結(jié)束，雙方談判仍然沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
日韓強(qiáng)烈要求公正對(duì)待
除歐盟以外，日本、韓國(guó)也表示，美國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼措施“損人不利己”。日本政府發(fā)表聲明稱，如果美國(guó)采取“歧視性的”激勵(lì)措施，日本汽車制造商對(duì)于繼續(xù)投資美國(guó)電動(dòng)汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)有所猶豫，這將給美國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。
9月，日本產(chǎn)業(yè)省大臣西村泰敏在洛杉磯的一次會(huì)議上向美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多表達(dá)了擔(dān)憂，并強(qiáng)調(diào)這一機(jī)制違反國(guó)際法。日本主要汽車游說團(tuán)體日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此表達(dá)了明確關(guān)切。
在日本看來，美國(guó)對(duì)本國(guó)電動(dòng)汽車制造商的援助計(jì)劃是“歧視性且偏頗的”，并不利于電動(dòng)汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
眼下，日本已向美國(guó)財(cái)政部和美國(guó)國(guó)稅局提出相關(guān)訴求，要求美在電動(dòng)汽車最終組裝、用于汽車的關(guān)鍵礦物和電池組件的要求方面，應(yīng)給予貿(mào)易伙伴國(guó)家“不低于優(yōu)惠的待遇”。
韓國(guó)也多次向美國(guó)表達(dá)抗議，要求該國(guó)放寬補(bǔ)貼限制。韓國(guó)外交部公開表示，美國(guó)應(yīng)給予至少3年的緩沖期，讓韓國(guó)汽車制造商在此期間繼續(xù)享受美國(guó)的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼優(yōu)惠。韓國(guó)政府表示，接下來將繼續(xù)與相關(guān)部門及業(yè)界進(jìn)行溝通和交流，扶持進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的韓國(guó)企業(yè)，保證其不受到歧視性待遇。
