項(xiàng)目建設(shè) 密集啟動(dòng)
油氣勘探開(kāi)發(fā)連獲重大突破
2022年，全球油價(jià)上漲和歐盟對(duì)天然氣需求的增加成為非洲油氣資源開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，勘探開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，為該地區(qū)產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇注入動(dòng)力。
與中東國(guó)家相比，非洲，尤其是撒哈拉以南非洲的能源開(kāi)發(fā)水平和產(chǎn)量較低，2021年非洲油氣產(chǎn)量占全球比重不足10%。2020年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)大幅下跌，對(duì)非洲產(chǎn)油國(guó)產(chǎn)生較大沖擊，今年油價(jià)上漲則極大提振了產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織10月發(fā)布的《撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)展望》，2022年非洲石油出口國(guó)將實(shí)現(xiàn)3.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高于其他資源密集型國(guó)家的增長(zhǎng)水平。其中，剛果(布)(4.3%)、乍得(3.3%)、赤道幾內(nèi)亞(5.8%)、安哥拉(2.9%)等國(guó)將擺脫經(jīng)濟(jì)衰退，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
近兩年，非洲地區(qū)油氣資源勘探捷報(bào)頻傳，新項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密集啟動(dòng)。2021年9月，埃尼在科特迪瓦沿海區(qū)塊探明約15億—20億桶原油和1.8萬(wàn)億—2.4萬(wàn)億立方英尺天然氣。今年2月，殼牌和道達(dá)爾能源相繼在納米比亞近海勘探到石油儲(chǔ)藏，其中道達(dá)爾能源發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量約為20億桶油當(dāng)量，所在區(qū)塊將有可能成為全球最大的深水油田。兩家能源公司希望在4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一發(fā)現(xiàn)的商業(yè)化開(kāi)采，屆時(shí)納米比亞將有望躋身主要產(chǎn)油國(guó)行列，經(jīng)濟(jì)總量到2040年或?qū)?shí)現(xiàn)翻番。
在能源投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，道達(dá)爾在烏干達(dá)艾伯特湖的商業(yè)油田開(kāi)發(fā)已正式啟動(dòng)，峰值產(chǎn)能預(yù)計(jì)可達(dá)24.6萬(wàn)桶/日。烏干達(dá)生產(chǎn)的原油將通過(guò)一條長(zhǎng)達(dá)1443公里的管道輸送至坦桑尼亞的坦噶港出口。該管道建設(shè)已于今年正式啟動(dòng)，擬于2025年完工，屆時(shí)每日運(yùn)量將達(dá)21.6萬(wàn)桶。油田及管道項(xiàng)目將為烏干達(dá)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造超6萬(wàn)個(gè)工作崗位，烏干達(dá)也將借此成為非洲主要產(chǎn)油國(guó)之一。
此外，安哥拉與贊比亞已簽署諒解備忘錄，加速推進(jìn)連接兩國(guó)的長(zhǎng)達(dá)1400公里的輸油管道，完工后將每日運(yùn)送10萬(wàn)桶油當(dāng)量的汽油、柴油和天然氣，項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)耗資50億美元，工期為5年。尼日利亞造價(jià)150億美元的丹戈特?zé)捰蛷S即將于明年投產(chǎn)，其設(shè)計(jì)煉油能力為65萬(wàn)桶/日，每年還能生產(chǎn)75萬(wàn)噸聚丙烯，是目前尼日利亞所有4家煉油廠設(shè)計(jì)產(chǎn)量總和的1.5倍，或?qū)⒊蔀榉侵拮畲蟮臒捰蛷S。尼日利亞政府對(duì)此項(xiàng)目寄予厚望，認(rèn)為其將補(bǔ)齊尼日利亞煉油能力不足的短板，終結(jié)尼日利亞進(jìn)口石油的歷史，并最終推動(dòng)該國(guó)徹底取消燃油補(bǔ)貼。
推進(jìn)油氣 體制改革
加快填補(bǔ)歐洲能源市場(chǎng)缺口
歐洲是非洲油氣的主要市場(chǎng)，2021年占非洲原油、管道天然氣和LNG出口的39.8%、96.6%和56%。在俄烏沖突背景下，歐盟加速實(shí)施天然氣進(jìn)口來(lái)源多元化戰(zhàn)略，撒哈拉以南非洲成為其重要戰(zhàn)略地區(qū)之一。
業(yè)界普遍認(rèn)為該地區(qū)天然氣儲(chǔ)藏潛力巨大，大約占全球總儲(chǔ)量的7.1%。在投資有保障的前提下，未來(lái)10年該地區(qū)的天然氣產(chǎn)量將從2021年的130萬(wàn)桶油當(dāng)量上升至2030年的270萬(wàn)桶油當(dāng)量。
目前，歐洲能源公司已加快在非洲油氣資源國(guó)的布局，非洲與歐洲的更多天然氣通道也正在被打開(kāi)。意大利埃尼與阿爾及利亞國(guó)家石油公司已簽署了價(jià)值14億美元的油氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并將在莫桑比克近海建造第二艘LNG生產(chǎn)船，預(yù)計(jì)工期3年多。法國(guó)、意大利也與阿爾及利亞簽署了約40億美元的天然氣購(gòu)買協(xié)議。尼日利亞至摩洛哥和阿爾及利亞的兩條輸氣管道建設(shè)也被再度提上議程，目的地均為歐洲。
與此同時(shí)，部分非洲資源國(guó)也在加快推進(jìn)行業(yè)改革，優(yōu)化石油收入管理，采取提高征稅標(biāo)準(zhǔn)、收緊外匯管制條例、開(kāi)放更多區(qū)塊等措施以提高本國(guó)油氣資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近20年的醞釀和打磨，尼日利亞議會(huì)于去年8月通過(guò)《石油工業(yè)法案》并簽署生效。作為改革的首批舉措之一，尼日利亞成立了兩家單獨(dú)的上下游開(kāi)發(fā)管理公司，并對(duì)國(guó)家石油公司進(jìn)行商業(yè)化改革。
納米比亞也于今年5月成立主權(quán)財(cái)富基金，以更好地管理石油收入，首筆注入資金約為2.62億納米比亞元(約合1630萬(wàn)美元)，基金的2.5%將用于改善本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施。
長(zhǎng)期挑戰(zhàn) 不容忽視
利用資源稟賦實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展
在新機(jī)遇下，非洲油氣開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題不容忽視。非洲油氣資源開(kāi)發(fā)仍需解決生產(chǎn)能力不足、安全風(fēng)險(xiǎn)較大、政策延續(xù)性堪憂等問(wèn)題，并在全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中把握節(jié)奏，充分利用資源稟賦實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
目前，非洲部分國(guó)家油氣產(chǎn)區(qū)仍面臨極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。如莫桑比克北部的安全形勢(shì)緊張使道達(dá)爾在該地區(qū)200億美元的特大LNG項(xiàng)目被迫停工。安全問(wèn)題也同樣威脅在乍得盆地和幾內(nèi)亞灣沿岸的油氣資源開(kāi)發(fā)。同時(shí)，行業(yè)政策的不確定性也給非洲的油氣開(kāi)發(fā)帶來(lái)挑戰(zhàn)，例如尼日利亞《石油工業(yè)法案》的部分關(guān)鍵性條款仍有很大的解釋空間，對(duì)一些關(guān)鍵性問(wèn)題，如聯(lián)邦和地方政府石油收入的分配模式?jīng)]有作出明確規(guī)定。同時(shí)，尼日利亞將于2023年舉行總統(tǒng)選舉，政治斗爭(zhēng)日趨白熱化，國(guó)際投資者對(duì)尼日利亞現(xiàn)有的油氣行業(yè)改革能否落實(shí)和推進(jìn)充滿擔(dān)憂。
除此之外，受基礎(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)水平所限，尼日利亞的原油生產(chǎn)能力持續(xù)下降，今年8月份平均日產(chǎn)量已低于100萬(wàn)桶，遠(yuǎn)低于歐佩克180萬(wàn)桶/日的目標(biāo)，其非洲第一大產(chǎn)油國(guó)的地位已讓位于安哥拉。
需要注意的是，能源轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)也為非洲油氣的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)帶來(lái)挑戰(zhàn)。近年來(lái)，具有歐美背景的國(guó)際能源公司不斷優(yōu)化在非洲持有的油氣資產(chǎn)，殼牌、雪佛龍、?？松梨谝呀?jīng)全部出售其在尼日利亞的陸上油氣項(xiàng)目。同時(shí)，歐美還極力鼓勵(lì)非洲減少化石能源開(kāi)發(fā)，提高風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的使用比例。但俄烏沖突誘發(fā)的能源緊張暴露了世界經(jīng)濟(jì)對(duì)化石燃料的重度依賴，也令非洲認(rèn)清必須從自身實(shí)際出發(fā)選擇合適的能源開(kāi)發(fā)路徑，不能盲目照搬他國(guó)設(shè)定的能源轉(zhuǎn)型日程表。尤其是考慮到目前非洲仍有5億多人口缺電的現(xiàn)實(shí)情況，繼續(xù)推動(dòng)化石燃料開(kāi)發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供穩(wěn)定的能源，更加符合非洲當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求。
據(jù)悉，多位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃在目前正在進(jìn)行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)(COP27)上宣布將繼續(xù)推進(jìn)油氣資源開(kāi)發(fā)。這既是抓住當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)遇的經(jīng)濟(jì)決策，也是非洲捍衛(wèi)資源自主權(quán)的政治舉動(dòng)，必將成為本屆氣候峰會(huì)的重要看點(diǎn)之一。
