在雙碳目標(biāo)下，社會用電需求量不斷增長，大規(guī)模新能源逐步入場，導(dǎo)致火電承擔(dān)電網(wǎng)深度調(diào)峰調(diào)頻的擔(dān)子日益沉重，傳統(tǒng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)和電網(wǎng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而儲能在電力系統(tǒng)的應(yīng)用恰好解決了這一難題，順應(yīng)了能源的發(fā)展趨勢。

近期，各地密集陸續(xù)發(fā)布推動儲能、調(diào)峰、虛擬電廠等參與電力輔助服務(wù)的政策，儲能憑借快速精確的響應(yīng)能力和靈活的布置方式，出現(xiàn)在了更廣泛的電力輔助服務(wù)市場內(nèi)。

我國電力系統(tǒng)輔助服務(wù)市場

電力系統(tǒng)輔助服務(wù)(是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和儲能設(shè)施、參與市場化交易的電力用戶以及聚合商、虛擬電廠等第三方提供的服務(wù)。

我國電力輔助服務(wù)建設(shè)職責(zé)分工：

國家能源局派出機(jī)構(gòu)：國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所在地區(qū)的電力輔助服務(wù)管理，組織建設(shè)電力輔助服務(wù)市場，組織電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體確定電力輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或價格機(jī)制。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)遵照電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則和市場交易規(guī)則，負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的選取、調(diào)用、計量和費用計算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、公示、核對、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)運行。

電力交易機(jī)構(gòu)：電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過信息披露平臺向所有市場主體披露相關(guān)考核和補(bǔ)償結(jié)果，制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式，開放數(shù)據(jù)接口。

電網(wǎng)企業(yè)：電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，向并網(wǎng)主體結(jié)算費用。

電力輔助服務(wù)市場是用市場化的機(jī)制，激勵參與輔助服務(wù)的市場主體。

目前在我國電力輔助服務(wù)市場的產(chǎn)品品種較為齊全，包括：基本輔助服務(wù)，一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無功調(diào)節(jié);有償輔助服務(wù)，自動發(fā)電控制(AGC)、有償調(diào)峰、有償無功調(diào)節(jié)、自動電壓控制(AVC)、旋轉(zhuǎn)備用、熱備用、黑啟動。各省根據(jù)自身情況，產(chǎn)品略有差別。

我國已初步形成以調(diào)峰、調(diào)頻、備用等交易品種為核心的區(qū)域、省級輔助服務(wù)市場體系。

區(qū)域輔助服務(wù)市場以區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)為主，實現(xiàn)了調(diào)峰輔助服務(wù)資源在區(qū)域內(nèi)的共享互濟(jì)，有效提高了區(qū)域電網(wǎng)對新能源的消納能力。

華北、華東、華中、東北、西北均已正式運行區(qū)域內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)市場，西南于2022年7月正式啟動川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場;同時，南方區(qū)域還進(jìn)一步探索了區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場，目前已于2021年4月正式啟動運行，實現(xiàn)了南方區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)的統(tǒng)一規(guī)則、集中申報、協(xié)同出清，實現(xiàn)了調(diào)頻輔助服務(wù)資源在南方區(qū)域內(nèi)的大范圍優(yōu)化配置。

省級輔助服務(wù)市場主要開展了調(diào)峰輔助服務(wù)和調(diào)頻輔助服務(wù)，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)除西藏外，其余省份均已開展輔助服務(wù)市場運行或試運行，其中均參與了調(diào)峰輔助服務(wù)(含區(qū)域調(diào)峰);山西、山東、江蘇、浙江、福建、甘肅、四川共7個省份開展了調(diào)頻輔助服務(wù);吉林、黑龍江則同步建設(shè)了省級備用輔助服務(wù)市場。

政策細(xì)化 引導(dǎo)儲能參與輔助服務(wù)市場

目前，我國的電力輔助服務(wù)市場的主體是發(fā)電企業(yè)，主要是火電廠，其次是水電廠。電化學(xué)儲能以其靈活性高、響應(yīng)速度快、環(huán)境資源約束小、技術(shù)進(jìn)步空間大、與新能源協(xié)同效應(yīng)高的優(yōu)勢，在電力輔助服務(wù)市場有巨大的應(yīng)用空間。未來伴隨著我國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、電力市場的成熟和儲能成本的降低，電化學(xué)儲能將爆發(fā)出巨大的潛力。

根據(jù)東方證券的測算，全球2025年電網(wǎng)側(cè)調(diào)頻需求帶動的儲能需求為6.9GWh，復(fù)合增長率達(dá)65.7%，電網(wǎng)側(cè)調(diào)峰需求產(chǎn)生的儲能需求為20GWh，復(fù)合增長率達(dá) 31.3%。

隨著電力市場改革的進(jìn)一步深化，電力輔助服務(wù)市場已成為改革的熱點和重點。各地以國家能源局為核心，六大區(qū)域監(jiān)管局相繼出臺兩個輔助服務(wù)實施細(xì)則，鼓勵并允許儲能作為獨立主體參與電力輔助服務(wù)市場。

2021年，國家能源局發(fā)布《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》，明確電力輔助服務(wù)提供主體包括火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲能等以及能夠響應(yīng)調(diào)度指令的用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷(包括通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷)等并網(wǎng)主體。

2022年8月，華東區(qū)域兩個細(xì)則明確指出儲能可參與一次調(diào)頻、AGC、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)等輔助服務(wù)種類;9月，華北區(qū)域兩個細(xì)則征求意見稿規(guī)定發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體、新型儲能可參與有功平衡、無關(guān)平和、事故應(yīng)急與恢復(fù)等輔助服務(wù)品類，而新能源配儲、獨立儲能暫不可參與調(diào)峰輔助服務(wù)。

福建、山西、湖北、甘肅等省市也先后出臺政策允許獨立儲能等參與輔助服務(wù)市場。

在輔助服務(wù)品種方面，2022年6月，山西發(fā)布《山西電力一次調(diào)頻市場交易實施細(xì)則(試行)的通知》，指出鼓勵新能源企業(yè)通過雙邊協(xié)商交易向獨立儲能運營商購買一次調(diào)頻服務(wù)，為全國首個正式發(fā)布的新型儲能參與一次調(diào)頻有償服務(wù)的地方政策。2022年8月，云南發(fā)布《云南黑啟動輔助服務(wù)市場交易規(guī)則(征求意見稿)》。文件中規(guī)定了電化學(xué)儲能黑啟動的技術(shù)條件、黑啟動準(zhǔn)備、自啟動、啟動發(fā)電設(shè)備、恢復(fù)變電站供電的要求。

儲能補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，有固定補(bǔ)償和市場化補(bǔ)償兩種形式，固定補(bǔ)償一般按照各省電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則等規(guī)則中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)獲取收益，而市場化補(bǔ)償按照地區(qū)輔助服務(wù)市場運營規(guī)則獲取市場化收益。

未來電力輔助服務(wù)市場規(guī)模

未來，電力輔助服務(wù)市場規(guī)模有望擴(kuò)大，2025年預(yù)計可達(dá)1710億元，2030年可達(dá)1980億元。據(jù)國家能源局披露，輔助服務(wù)目前市場規(guī)模占約占全社會總電費的1.5%，未來有望達(dá)到3%以上并隨新能源大規(guī)模接入不斷增加。

根據(jù)中電聯(lián)、國家能源局相關(guān)預(yù)測，2025年、2030年全社會用電量預(yù)計達(dá)到9.5萬億 kWh、11萬億 kWh。假設(shè)電價維持2018年全國平均銷售電價0.6 元/kWh，根據(jù)國際經(jīng)驗，輔助服務(wù)費占全社會用電費用的比例取3%，2025年、2030年輔助服務(wù)市場規(guī)模將分別達(dá)到 1710 億元、1980億元。