歐洲的可再生能源發(fā)電PPA項目一般由政府監(jiān)管部門公開舉行招標，允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)簽署長期購電協(xié)議，并依據(jù)電力現(xiàn)貨市場價格自主定價且在協(xié)議期不變，是歐洲能源轉型的重要途徑。

2022年，歐洲可再生能源發(fā)電長期購電協(xié)議(PPA)市場持續(xù)動蕩，不僅項目中標價格走高，全年均價漲幅近50%，項目簽約數(shù)量和規(guī)模也明顯下滑，呈現(xiàn)低迷發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)了解，歐洲的可再生能源發(fā)電PPA項目一般由政府監(jiān)管部門公開舉行招標，允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)簽署長期購電協(xié)議，并依據(jù)電力現(xiàn)貨市場價格自主定價且在協(xié)議期不變，是歐洲能源轉型的重要途徑。而在價格飆升的情況下，歐洲PPA市場發(fā)展面臨阻礙。

報價同比上漲近50%

咨詢服務公司LevelTen能源公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年第四季度，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目價格為91歐元/兆瓦時，較2022年第三季度上漲3%。2022年全年，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目價格較2021年上漲近50%。

具體來看，2022年第四季度，歐洲光伏發(fā)電PPA項目價格達到76.84歐元/兆瓦時，環(huán)比上漲11.4%，同比上漲60%，創(chuàng)歷史新高。其中，英國、意大利漲幅超30%，是歐洲國家中光伏發(fā)電PPA項目價格增幅最大的國家。2022年第三季度，風電PPA項目價格達78.5歐元/兆瓦時，環(huán)比上漲8%。機構并未公布2022年第四季度風電PPA項目價格。

另據(jù)歐洲風能協(xié)會公布的信息，2022年，歐洲風電產業(yè)投資嚴重下滑，風機訂單規(guī)模僅為9吉瓦，同比減少47%。2022年前11個月，歐洲共吸引了總規(guī)模約12吉瓦的風電場投資，這和30吉瓦/年的目標相差甚遠。

瑞士能源咨詢公司Pexapark公布的數(shù)據(jù)也顯示出歐洲可再生能源PPA市場的動蕩情況。2022年，能源企業(yè)在歐洲簽署可再生能源發(fā)電PPA項目的總規(guī)模約為8.4吉瓦，比2021年減少21%;而PPA項目數(shù)量為161個，同比增長了4.5%。這意味著平均單體項目規(guī)模明顯下滑，集中式地面電站規(guī)模優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。另外，價格方面，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目價格的年內波動率達230%。

不科學監(jiān)管加劇市場動蕩

Pexapark公司運營總監(jiān)盧卡·佩德雷蒂指出，在地緣政治、通貨膨脹等因素影響下，歐洲能源危機加劇。PAA作為歐洲可再生能源發(fā)電項目開發(fā)的主要形式，是解決歐洲能源緊缺問題的關鍵。然而，不管是價格還是規(guī)模，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目的發(fā)展都面臨著較大阻力。

業(yè)內人士認為，歐洲各國政府的監(jiān)管政策并不科學，直接加劇了PPA項目價格的波動，導致歐洲可再生能源發(fā)電市場不平衡情況愈發(fā)嚴重。

LevelTen能源公司歐洲區(qū)高級分析師克里斯蒂安·蘭德表示，歐洲各國政府不斷壓低可再生能源發(fā)電PPA項目價格上限，嚴重影響企業(yè)投資意愿，增加了市場投資風險。

以英國為例，2022年2月，英國政府修正了差價合約機制，意在加大對可再生能源發(fā)電項目的補貼，促進可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模的增加，推進能源轉型。此外，去年，光伏發(fā)電項目闊別7年再次被英國政府列入該國公用事業(yè)項目招標名單。從結果看，本次英國公用事業(yè)項目招標亮眼，共有93個總規(guī)模達11吉瓦的清潔能源項目中標，其中光伏發(fā)電項目66個，裝機規(guī)模達2.2吉瓦。

LevelTen能源公司警告稱，政府通過公用事業(yè)招標來促進清潔能源項目裝機并非一個積極信號。這意味著較大規(guī)模的產品將被預定，市場上可供能源企業(yè)購買的設備庫存降低，從而在一定程度上推高產品價格，部分中標項目及分布式可再生能源發(fā)電項目開發(fā)有延遲或擱置風險。同時，能源企業(yè)PPA投標價格受產品價格影響走高，進而導致PPA中標價格上漲。

政策調整迫在眉睫

歐洲風能協(xié)會直言，歐洲各國政府企圖對產業(yè)和市場發(fā)展進行干預，不僅沒有激發(fā)市場活力，反而導致投資方望而卻步。

LevelTen能源公司歐洲區(qū)高級分析師普拉西多·奧斯托斯指出，在當前市場環(huán)境下，未來歐洲各國政府有可能繼續(xù)推出一些“有害”政策，能源企業(yè)為了降低投資風險，將提高PPA項目投標價格，導致PPA中標價格的持續(xù)上漲。PPA項目價格越穩(wěn)定，市場需求才越高漲，反之將抑制能源企業(yè)投資，投標數(shù)量或將進一步降低。

1月底，歐盟委員會就歐盟電力市場改革事項公開征求社會公眾意見，希望可以吸納建設性意見，避免消費者因綠電價格過高而將其排除在外，加速能源轉型。歐盟委員會將于3月提交新提案。

外媒援引消息人士的話稱，PPA仍將是歐盟委員會政策研究的重點，他們依舊希望通過實施PPA確保消費者使用低價綠電。此外，歐洲各國政府還需要考慮如何讓中標企業(yè)在較大市場壓力下按時履行PPA項目建設和發(fā)電義務，以避免項目的延遲和擱置。

歐洲風能協(xié)會首席執(zhí)行官賈爾斯·迪克森表示，要實現(xiàn)能源轉型、解決能源危機，歐洲各國就需要吸引可再生能源投資，盡快完善相關政策機制，給企業(yè)一個明確的信號。