因經(jīng)濟落后，政府財力無力支撐能源基礎設施建設及維護所需的大量投資，同時腐敗叢生，決策效率低下，能源消費力有限，對商業(yè)資本吸引力有限等等諸多不利因素，導致非洲特別是撒哈拉以南地區(qū)能源短缺，被稱為”被能源遺忘的大陸“，其溫室氣體排放量僅占全球排放量的4%，非洲未能享受傳統(tǒng)能源的紅利，作為全球最落后地區(qū)，所應擔負的全球減少碳排放量責任并不大。很明顯，這些讓人有理由對非洲新能源轉(zhuǎn)型的前景持懷疑態(tài)度。

一、內(nèi)外因推動非洲必須向新能源轉(zhuǎn)型

盡管非洲新能源轉(zhuǎn)型面臨諸多問題和困難，但是我們首先應該看到非洲新能源轉(zhuǎn)型存在巨大的潛力，非洲大陸擁有全球 60% 的最佳太陽能資源，80%的地表每年每平方米接收2 000千瓦時左右的太陽能。北非地區(qū)大部分土地是沙漠，太陽能發(fā)電潛力巨大，還具有向歐洲大陸輸送電力的地緣優(yōu)勢。毛里塔尼亞的風能潛力幾乎是其每年所需能源的 4倍，而蘇丹的風能潛力可以滿足其年度所需能源的90%。感興趣的讀者可翻看非程創(chuàng)新上一篇文章《非洲新能源賽道首篇：能源匱乏但潛力巨大》，非洲政府也有較強內(nèi)在動因和壓力去推動非洲新能源加快轉(zhuǎn)型。

首先，非洲未來能源需求將更大。非洲是世界上人口增長最快的地區(qū)，未來十年里，全球新增的每兩個人中就有一個是非洲人，非洲未來將是勞動力最充足也是最廉價的地區(qū)，必將承接更多低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，毫無疑問，無論是人們基本生活、商業(yè)和工業(yè)都將產(chǎn)生巨大的能源需求。要發(fā)展經(jīng)濟，提高人們生活水平，逐步增加能源供給將是非洲各國政府核心目標之一。

其次，相比傳統(tǒng)能源，新能源可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供負擔的起，更可靠更穩(wěn)定，可持續(xù)的支撐。由于非洲煤炭、油氣資源集中在南非、尼日利亞、利比亞、阿爾及利亞、安哥拉等少數(shù)國家，多數(shù)國家嚴重依賴進口的化石燃料，另外由于本國煉油工業(yè)能力落后，尼日利亞、安哥拉等主要產(chǎn)油國家的成品油嚴重依賴進口。這讓大部分非洲國家背負巨大的傳統(tǒng)能源成本。2022年，俄烏戰(zhàn)爭、西方國家貨幣放水導致國際傳統(tǒng)能源價格高企，對大部分非洲國家經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重沖擊。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，非洲家庭已經(jīng)將其總消費的50%以上用于購買糧食和能源。即使對于尼日利亞、安哥拉等石油資源豐富的非洲國家，其經(jīng)濟往往嚴重依賴單一能源，國際能源價格的劇烈波動對其經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展也非常不利。

近年來，新能源發(fā)電成本不斷下降，在一些國家和地區(qū)，新能源發(fā)電成本已經(jīng)低于傳統(tǒng)能源發(fā)電成本，毫無疑問，未來新能源發(fā)電成本還將繼續(xù)大幅下降。根據(jù)國際能源署(IEA)最新發(fā)布《2022年非洲能源展望》報告中的預測，到2030年，非洲光伏度電成本可能降至0.018美元/kWh～0.049美元/ kWh，其價格不但遠低于現(xiàn)在的用電成本，還將低于風力發(fā)電或天然氣發(fā)電成本，而非洲部分電力供應不足不穩(wěn)定的國家，企業(yè)臨時靠柴沺機發(fā)電，成木高達1美元/kWh。除了負擔得起，新能源相對傳統(tǒng)能源，可以讓非洲經(jīng)濟避免受國際能源價格動蕩的沖擊，可以為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更可持續(xù)，更可靠，更安全的支撐。 此外，非洲50%的人口生活在經(jīng)濟落后的偏遠農(nóng)村地區(qū)，80%的缺電人口生活在鄉(xiāng)村地區(qū)。撒哈拉以南地區(qū)，城市化率更低，鄉(xiāng)村通電是解決無電問題的核心。政府財力無力支撐將配電網(wǎng)絡鋪到廣大農(nóng)村地區(qū)，即使電網(wǎng)延伸到農(nóng)村地區(qū)，絕大部分農(nóng)村地區(qū)人口的收入也無法負擔得起用電成本。把集中生產(chǎn)的電力輸送到地廣人稀的村落必然導致項目成本高、 回報率低、 投資回收期長、 運維難度大，根本不具備投資可持續(xù)性。例如埃塞俄比亞本國電力覆蓋率為 48%，廣大農(nóng)村地區(qū)缺電嚴重，2021年卻向鄰國出口電力超過12300 GW，獲得出口創(chuàng)匯9540萬美元，其主要原因就是電力出口更具經(jīng)濟可行性，本國大部分地區(qū)財力、投資回報率和消費能力根本無法支撐電力基礎設施建設。通過離網(wǎng)式太陽能供電成為非洲廣大農(nóng)村地區(qū)最可行的解決方案。

最后，新能源轉(zhuǎn)型可以緩解非洲能源融資困境。造成非洲能源匱乏最主要的原因之一就是融資困難，傳統(tǒng)能源投資周期長，所需資金量巨大，收回成本困難，政府財政困難，國有電力公司盈利困難，商業(yè)化資本投資意愿不強。當前歐美發(fā)達國家特別是歐洲基于其生態(tài)環(huán)境利益、經(jīng)濟利益和政治利益，包括繼續(xù)享受氣候福利，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，振興自身制造業(yè)，為自身的新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢找到更大市場，搶占低碳經(jīng)濟時代的發(fā)展先機，引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展，同時獲得輿論和道德高地等等，為此，西方達發(fā)國家除了在本國重點投資新能源領(lǐng)域，同時在為發(fā)展中國家特別是非洲國家減排提供大量融資支持，并已逐步停止了對傳統(tǒng)石化能源的融資支持，大力推動發(fā)展中國家新能源轉(zhuǎn)型進程。如歐盟的Global Gateway全球門戶戰(zhàn)略，計劃向非洲投資1500億歐元，重點投資可再生能源和氣候適應上。關(guān)于國際社會特別是歐美發(fā)達國家對非洲新能源轉(zhuǎn)型的支持，我們將發(fā)布一篇文章詳細闡述，敬請期待。政府及國際多邊金融機構(gòu)對非洲新能源的融資支持，也并鼓勵和帶動了更多商業(yè)化資本投資到非洲新能源領(lǐng)域，2022年非洲cleantech成為僅次于Fintech的第二熱門賽道，獲得18%的風險投資，感興趣的讀者，可以回翻非程之前的文章《2022年非洲創(chuàng)投市場：逆勢增長》。

二、非洲國家大力推動向新能源轉(zhuǎn)型

目前非洲國家政府已經(jīng)意識到新能源轉(zhuǎn)型的重要性，幾乎所有非洲國家都是《巴黎氣候變化協(xié)定》的締約方，大部分國家發(fā)布了減少碳排放的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標及具體措施，以跟上全球發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐，吸引投資，實現(xiàn)非洲經(jīng)濟的可持續(xù)增長。部分國家開始投資建設大型新能源項目，并獲得了來自歐美國家及國際多邊金融機構(gòu)的支持。

根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的統(tǒng)計，截至2022年，86%的非洲國家發(fā)布了清潔能源發(fā)展長遠目標。非洲小國盧旺達政府設立了非洲首個國家環(huán)境和氣候變化投資基金FONERWA，以加速盧旺達綠色經(jīng)濟發(fā)展。盧旺達綠色基金已承諾向 35 個項目投資近 4000 萬美元;埃及在2022年27屆全球氣候大會上提出到2035年可再生能源滿足該國42% 能源需求的目標，預計需要為此投入2460億美元。目前至少有四個非洲國家(佛得角、肯尼亞、馬拉維和坦桑尼亞)的目標是到 2050 年或之前實現(xiàn) 100% 的可再生能源發(fā)電。摩洛哥計劃到 2030 年將可再生能源在國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)中的份額從 37% 提高到 52%。2022年2月，南非公布了非洲首個國家氫能發(fā)展路線圖，打造具有成本效益的氫氣生產(chǎn)和出口基地——“氫谷”，涉及交通、工業(yè)和建筑三大領(lǐng)域、9個潛在的氫能項目。南非總統(tǒng)拉馬福薩2022年公布向可再生能源轉(zhuǎn)型的2023年-2027年投資計劃，呼吁國際社會為計劃提供資金支持，該計劃所需資金高達840億美元。加納2020年底通過可再生能源修正法案，為可再生能源發(fā)電提供具有競爭力的并網(wǎng)市場價格。此外，加納政府還發(fā)布再生能源總體規(guī)劃，提議免除用于制造或組裝可再生能源的材料、部件、設備和機械(無法在當?shù)孬@得)的進口關(guān)稅和增值稅。尼日利亞政府于 2022 年 8 月 24 日啟動了能源轉(zhuǎn)型計劃 (ETP)。計劃到 2030 年實現(xiàn)普遍獲得能源和到 2060 年實現(xiàn)凈零排放目標的雙重目標。 在具體項目實施方面，也取得了不少進展。例如：南非第三大城市艾庫魯勒尼裝機容量1800千瓦的太陽能電站和電池系統(tǒng)實現(xiàn)并網(wǎng)，摩洛哥目前共有 60 個項目吸引了超過 50 億美元的投資，旗艦項目包括 Noor -Ouarzazate，世界上最大的聚光太陽能發(fā)電廠，該工廠占地 3,000 多公頃沙漠，裝機容量為 580 兆瓦，投資方包括法國開發(fā)署、德國開發(fā)銀行、歐盟和歐洲投資銀行。納米比亞、埃及、毛里塔尼亞和摩洛等國家也啟動了相關(guān)氫能項目。

三、非洲新能源轉(zhuǎn)型之路道阻且長

盡管從長期看，向新能源轉(zhuǎn)型是非洲能源發(fā)展的必由之路，但是也應該清醒地看到目前非洲新能源轉(zhuǎn)型存在諸多挑戰(zhàn)，未來也會遇到諸多阻礙，這使得非洲的新能源轉(zhuǎn)型將是一個持續(xù)而漫長的過程。投資建設新能源基礎設施，需要大量資金，而大部分非洲國家政府自身財力不足，負債累累，外匯不足，嚴重依賴外國資本，但無法提供有力擔保，導致往往無法融到足夠資金，另外政治和經(jīng)濟體制限制，傳統(tǒng)能源既得利益集團的阻撓、專業(yè)技術(shù)人員短缺等等因素往往導致制定的戰(zhàn)略規(guī)劃難以持續(xù)高效推進執(zhí)行。

無論如何，古人云：道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。非洲新能源轉(zhuǎn)型既然是一個確定性的、不可逆的趨勢，隨著全球新能源成本不斷降低，在國際社會的支持下，非洲新能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比毫無疑問將持續(xù)提升。憑借中國在新能源行業(yè)的全球領(lǐng)先優(yōu)勢，中國企業(yè)也必將在非洲新能源領(lǐng)域獲得巨大機會!