編譯自《馬尼拉公報(bào)》2023年05月07日社論

菲律賓政府將通過能源部(DOE)來劃定國家政府機(jī)構(gòu)以及地方政府部門在審批海上風(fēng)電項(xiàng)目的許可程序中承擔(dān)的具體職能和責(zé)任;其中包括最為主要的措施是，將項(xiàng)目建設(shè)所需的所有許可證集成至Energy Virtual一站式行政審批(EVOSS= Energy Virtual One Shared System )平臺中。

菲律賓能源部長拉斐爾P.M. 洛里亞(Lotilla)表示，如果菲律賓境內(nèi)的審批機(jī)構(gòu)向菲律賓能源部提交申請文件，則將依據(jù)總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)第21號總統(tǒng)行政令中的規(guī)定，政府將出臺涉及各自行政主體的職權(quán)劃分規(guī)定。

今年4月19日頒發(fā)的第21號菲律賓總統(tǒng)行政令規(guī)定：“所有許可機(jī)構(gòu)應(yīng)在該總統(tǒng)令頒發(fā)后的60天內(nèi)向菲律賓國家能源部(DOE)方面提交有關(guān)相關(guān)許可機(jī)構(gòu)要求的對應(yīng)許可證書的完整清單，其中包括了所有的要求，費(fèi)用和程序。” 作為其中重點(diǎn)的菲律賓內(nèi)政和地方政府部(The Department of the Interior and Local Government )，同樣被要求“向DOE方面提交地方政府單位要求的涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目審批許可證所需的完整清單。”

菲律賓能源部長拉斐爾P.M. 洛里亞(Lotilla)強(qiáng)調(diào)，在界定和劃分中央政府及地方政府的涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目上所行使的必要權(quán)力時，DOE “不僅會采用自下而上的方法，還將采用自上而下的方法。 舉例來說，在說明地方政府的涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目審批過程中的權(quán)責(zé)范圍時，必須通過中央及地方政府的協(xié)商確定，而不會僅僅基于地方政府的主張變確定其權(quán)責(zé)范圍。”

為了解決這一重要問題，洛里亞(Lotilla)表示，關(guān)鍵的第一步在所有菲律賓國家機(jī)構(gòu)中開展溝通會議，以便菲律賓境內(nèi)各層級的國家機(jī)構(gòu)自身清楚其自身的管轄權(quán)范圍及邊界。”一旦與中央政府機(jī)構(gòu)協(xié)同解決了這一棘手問題，也應(yīng)與地方政府開展全面討論，通過此類方式，地方政府可告知其自身管轄權(quán)，以及在海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)過程中的權(quán)責(zé)范圍，將在適當(dāng)?shù)倪m用法 律，規(guī)則和法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分。

菲律賓能源部長拉斐爾P.M. 洛里亞(Lotilla)重申：“我們?nèi)匀槐仨殞⑴c地方政府開展溝通與協(xié)作進(jìn)行問題的解決，我們將把主要的工作精力放在那些更高優(yōu)先級的項(xiàng)目上去，我們將和所有機(jī)構(gòu)一同解決行政審批繁雜的問題。”Lotilla在近日舉行與丹麥哥本哈根的2023年歐洲風(fēng)能展(Wind Europe 2023)上對來自于全球的投資商進(jìn)行了說明，菲律賓政府正在通過頒布于今年4月19日的第21號菲律賓總統(tǒng)行政令， 采用所有可行的政府行政手段來簡化及加快海上風(fēng)電項(xiàng)目的批準(zhǔn)過程，這將加速菲律賓境內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)及建設(shè)速度。

EVOSS(Energy Virtual One Shared System)是一種基于網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)南到y(tǒng)的監(jiān)控及存儲數(shù)據(jù)庫的，涉及能源類項(xiàng)目審批許可的相關(guān)信息，將從最大限度上減少官僚主義的阻力和加快能源項(xiàng)目的許可證批復(fù)。對于菲律賓能源部而言，在采用EVOSS審批系統(tǒng)后，海上風(fēng)電項(xiàng)目的審批時間將從210天減少到短至31天，大幅簡化了行政審批時間。” Lotilla進(jìn)一步指出，今年4月19日頒發(fā)的第21號菲律賓總統(tǒng)行政令中指示菲律賓能源部將涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)域的最優(yōu)政策和行政框架的制定和發(fā)行信息匯總至EVOSS中去。因此，當(dāng)后期將上述信政策及行政框架信息集成至EVOSS平臺中后，各級審批部分便有責(zé)任和義務(wù)將在規(guī)定的審批時間內(nèi)在EVOSS平臺上完成該審批過程。