“我們決心讓土耳其成為里海、地中海和中東的能源中心。”去年12月，土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安在發(fā)表全國講話時這樣說。此前2個月，俄羅斯和土耳其開始籌劃在土耳其建設天然氣樞紐。這項合作在今年4月上旬有了新進展——土耳其能源和自然資源部部長表示，為推進天然氣樞紐建設項目，土耳其已啟動相關法律修訂進程。

不僅是樞紐，土耳其近年圍繞天然氣開啟了一系列能源項目，在解決自身供應問題的同時，也走出落實“2053年實現(xiàn)碳中和”承諾的重要一步。

“新鉆國家”瞄準天然氣

2005年，投資銀行高盛繼“金磚四國”之后推出了一個概念“新鉆11國”(Next-11)，其中包括土耳其，這11個新興市場的經濟發(fā)展雖遜于“金磚四國”，但同樣具備較大的潛力。

自2001年經濟危機之后，土耳其經濟和社會發(fā)展迅速，就業(yè)和居民收入持續(xù)增加，成為世界銀行分類的中上等收入國家之一。2018年，土耳其經歷了貨幣和債務危機，國內生產總值(GDP)增幅從2017年的7.5%下降到2019年的0.78%，但此后幾年，該國經濟穩(wěn)步回暖，根據(jù)土耳其統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，2022年該國GDP增幅達到5.6%，高于外界預期。

從一次能源供應結構看，土耳其能源是以煤炭、石油、天然氣為主，風能、太陽能和水能為輔的多元結構，其中石油供應量約4391.1拍焦耳，占比最高，生物燃料和廢棄物次之，水能占比第三，風能和太陽能占比較低，約2.2%?；茉丛谝淮文茉垂Y構中占比超過半數(shù)。

過去十年，隨著經濟發(fā)展，土耳其的石油和其他液體能源的消費量也實現(xiàn)增長。由于國內儲量有限，土耳其幾乎所有的油氣供應均依賴進口。為了滿足需求，土耳其政府加快對本國能源開采的力度，天然氣是重點開采對象。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2020年，該國可供生產的天然氣儲量僅為31.5億立方米，但勘探的預測數(shù)據(jù)顯示，土耳其海上氣田的天然氣儲量潛力為7100億立方米。

土耳其能源和自然資源部推出的《2019-2023年戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，將通過增加本地能源生產和使能源來源多樣化來促進能源供應的安全?！锻炼涫头ā芬蔡岢隽祟愃频墓膭畲胧栽黾訉ι嫌伍_采部門的投資，例如低特許權使用費等。在上述政策和法規(guī)的支撐下，土耳其近年積極展開勘探，以確定國內頁巖氣、天然氣水合物和煤層氣的潛力。

黑海地區(qū)的天然氣是該國近年開發(fā)的重點領域之一，特別是薩卡里亞氣田。土耳其總統(tǒng)埃爾多安曾在2021年6月宣布，土耳其鉆井船在薩卡里亞氣田發(fā)現(xiàn)1350億立方米天然氣，并預計氣田容量高達5400億立方米。但根據(jù)最新的勘測，該氣田的儲量能達到6520億立方米，其中僅在多瑙河1號井中就鉆探出約4050億立方米的儲量。

4月17日，土耳其石油公司表示，將開始從黑海薩卡里亞氣田的三口井輸送天然氣，另外七口井在9月投入使用，屆時該氣田將每天生產1000萬立方米天然氣。另據(jù)土耳其能源市場監(jiān)管局計算，這個數(shù)據(jù)相當于土耳其去年總體天然氣消費量的7%。一旦滿負荷運轉，氣田日產量可達到4000萬立方米。

從“中轉站”到地區(qū)能源貿易中心

可以說，開采薩卡里亞氣田讓土耳其看到了解決能源供給問題的可能。

目前，化石能源是土耳其能源消費的主體，2021年的占比達到83.4%。天然氣在一次能源消費總量中占比最高，為30.2%。回顧過去10年，土耳其天然氣消費量呈現(xiàn)震蕩上升趨勢，從2013年的439.7億立方米增至2021年的573.2億立方米，增幅超過30%，年均增速約為3.8%。

基于對天然氣需求不斷增長的預期，土耳其在近年增加了已有管道的輸氣能力，如跨安納托利亞天然氣管道。這條天然氣管道總長1700千米，以阿塞拜疆沙赫-杰尼茲氣田二期項目為起點，從土耳其東部一直延伸到西部，通往希臘和保加利亞邊境，在2021年年初通過跨亞得里亞海管道向歐洲客戶輸送天然氣。去年，跨安納托利亞天然氣管道的輸送容量從160億立方米翻倍至320億立方米。

為了減少潛在供應中斷的影響，土耳其還建造了新的浮式儲存和再氣化裝置終端，提升了液化天然氣進入能力，將新的進入點連接至天然氣網絡，以確保供應多樣化。此外，土耳其也在為輸氣管道增加回路管道，并正在研究存儲設施的擴容事宜。

一直以來，土耳其被外界稱為“能源中轉站”。從區(qū)位條件看，土耳其北臨黑海，南臨地中海，東南與敘利亞、伊拉克接壤，西臨愛琴海，與希臘以及保加利亞接壤，東部與格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆和伊朗接壤，是連接歐亞的十字路口。借助良好的區(qū)位條件，土耳其在能源貿易中表現(xiàn)活躍。在石油方面，土耳其在石油過境中發(fā)揮著越來越重要的作用，大量來自俄羅斯和里海的石油通過油輪經由土耳其海峽運往國際市場。2021年，每天有超過200萬桶原油和數(shù)十萬桶石油產品經過土耳其海峽。在天然氣方面，土耳其已與鄰國開展天然氣貿易活動，該國還在擴建天然氣基礎設施，有進一步擴大天然氣貿易業(yè)務的計劃。

根據(jù)土耳其國家能源公司的預測，薩卡里亞氣田開采后，土耳其對進口天然氣量的依賴將減少15%，并逐步拓展到35%。未來，土耳其或將擁有向歐洲市場供氣的良好潛力，這無疑也將加快該國實現(xiàn)升級成為“地區(qū)能源貿易中心”的目標。

實現(xiàn)碳中和仍需綠色能源

2022年10月，土耳其向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》理事會提交了其首個國家自主貢獻(NDC)計劃，土耳其環(huán)境部長穆拉特·庫魯姆(Murat Kurum)表示，土耳其政府計劃將2030年減少溫室氣體排放目標由目前的21%提高至41%。在第27屆聯(lián)合國氣候變化大會上，土耳其明確了該國氣候變化的目標：至少在2038年碳排放達峰，2053年實現(xiàn)碳中和。

對一個化石能源占能源生產總量和能源消費總量的比重均較高的國家來說，土耳其的碳中和之路并不容易，除了借天然氣過渡，還需要提高綠色能源在能源結構中的比重。

土耳其水能資源相對豐富，相關報告預測，該國水能資源裝機潛力超過6400萬千瓦，目前開發(fā)的裝機僅為預測潛力的一半左右。太陽能和風能方面也有巨大發(fā)展?jié)摿Γ禾柲芊矫?，根?jù)土耳其可再生能源總局測算，其境內年均光照可達2737小時，平均光照強度為1527千瓦時/平方米/年(約4.2千瓦時/平方米/天)。雖然該國近年來太陽能發(fā)電發(fā)展速度迅猛，但整體開發(fā)利用規(guī)模仍然較小。風能方面，土耳其風電開發(fā)潛力約為4780萬千瓦，但截至2021年年底，該國風電裝機容量僅達到1000萬千瓦，也仍有較大發(fā)展?jié)摿?。核能方面，土耳其正在推進其國內首座核電站——阿庫尤核電站的建設，預計年內開始發(fā)電，第二和第三座核電站的前期工作也在進行中。

根據(jù)規(guī)劃，土耳其在2017年至2027年規(guī)劃建設1000萬千瓦的太陽能和風能發(fā)電項目。通過可再生能源支持機制，該國還在加快生物質能、水能(面積小于15平方千米的水電站)和地熱能等項目的落地，并加大財政支持力度，鼓勵可再生能源產業(yè)鏈在國內落地。

土耳其近年推出了“可再生能源資源區(qū)”模式，由能源部劃定地域范圍，并通過招標的方式引入投資者，以集中和高效開發(fā)區(qū)域內的可再生能源價低者得。這種模式有助于風電和光伏發(fā)電項目落地。

業(yè)內人士指出，土耳其的非水可再生能源、核能發(fā)電發(fā)展都處于“窗口期”，特別是在設備和技術領域，我國企業(yè)有望在其中尋找到合作的空間和市場。

根據(jù)世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》，土耳其營商環(huán)境位列全球第33名，在保護中小投資者、合同執(zhí)行、納稅、注冊資產等方面均位居前列，在破產處理等方面排名相對靠后。從勞動力看，該國人口呈現(xiàn)年輕化趨勢，其中勞動力人口約為5300萬，比例高達68%，人力資源在年齡和數(shù)量上優(yōu)勢明顯，但部分行業(yè)中端人才不足且高端人才稀缺。