尼日利亞的光伏市場具有哪些潛力?
研究表明,尼日利亞目前運營的化石燃料發(fā)電設(shè)施和水力發(fā)電設(shè)施的裝機容量只有4GW。據(jù)估計,要完全為其2億人口提供電力,該國大約需要安裝30GW的發(fā)電設(shè)施。
根據(jù)國際可再生能源署(IRENA)的估計,到2021年底,尼日利亞并網(wǎng)的光伏系統(tǒng)裝機容量只有33MW。而該國的光伏輻照度從1.5MWh/m²到2.2MWh/m²不等,為什么尼日利亞的光伏發(fā)電資源豐富,卻仍然受到能源貧困的束縛? 國際可再生能源署(IRENA)估計,到2050年,可再生能源發(fā)電設(shè)施可以滿足尼日利亞60%的能源需求。
目前,尼日利亞70%的電力是由化石燃料發(fā)電廠提供的,剩下的電力大部分來自水力發(fā)電設(shè)施。五家主要發(fā)電公司在該國占主導(dǎo)地位,尼日利亞輸電公司是唯一的輸電公司,負責該國輸電網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)、維護和擴展。
該國的配電公司已經(jīng)完全私有化,發(fā)電公司生產(chǎn)的電力出售給尼日利亞大宗電力貿(mào)易公司(NBET),該公司是該國唯一的大宗電力貿(mào)易商。配電公司通過簽署電力采購協(xié)議(PPA)從發(fā)電公司購買電力,并通過授予合同出售給用戶。這種結(jié)構(gòu)確保了發(fā)電公司無論發(fā)生什么情況都能獲得一個有保證的電力價格。但這也存在一些根本性問題,這些問題也影響了光伏發(fā)電作為尼日利亞能源結(jié)構(gòu)一部分的采用。
盈利性的擔憂
尼日利亞首次討論并網(wǎng)可再生能源發(fā)電設(shè)施是在2005年前后,當時該國引入了“愿景30:30:30”倡議。該計劃的目標是到2030年實現(xiàn)安裝32GW發(fā)電設(shè)施的目標,9GW來自可再生能源發(fā)電設(shè)施,其中包括5GW的光伏系統(tǒng)。
在10多年后,14家光伏獨立發(fā)電商終于與尼日利亞大宗電力貿(mào)易公司(NBET)簽署了購電協(xié)議。此后,尼日利亞政府引入了上網(wǎng)電價補貼(FIT),使光伏發(fā)電對投資者更具吸引力。有趣的是,由于政策的不確定性和缺乏電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,這些最初的光伏項目都沒有獲得融資。
一個關(guān)鍵的問題是,該國政府改變了先前確定的關(guān)稅,以光伏組件成本下降為理由,降低了上網(wǎng)電價補貼。該國的14個光伏獨立發(fā)電商中,只有兩家公司接受減少上網(wǎng)電價補貼,其余的公司則表示上網(wǎng)電價補貼太低,難以接受。
尼日利亞大宗電力貿(mào)易公司(NBET)還需要部分風險擔保,這是作為承購方的該公司與金融機構(gòu)之間達成的協(xié)議。從本質(zhì)上來說,這是一種保證,以便在尼日利亞大宗電力貿(mào)易公司(NBET)需要現(xiàn)金時為其提供更多流動性,而該國政府必須向金融實體提供這種保證。如果沒有這種擔保,光伏獨立發(fā)電商將無法實現(xiàn)財務(wù)結(jié)算。但到目前為止該國政府并沒有提供擔保,部分原因是由于對電力市場缺乏信任,一些金融機構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)取消了提供擔保的提議。
最終,貸款者對尼日利亞電力市場缺乏信任也源于電網(wǎng)的根本問題,尤其是在可靠性和靈活性方面。這就是為什么大多數(shù)貸款者和開發(fā)商需要擔保來保護他們的投資的原因,而尼日利亞的大部分電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的運營并不可靠。
尼日利亞政府對光伏系統(tǒng)和其他可再生能源的優(yōu)惠政策是清潔能源發(fā)展成功的基礎(chǔ)。可以考慮的一種策略是,通過允許企業(yè)直接從電力供應(yīng)商那里購買電力來拆分收購市場。這在很大程度上消除了價格監(jiān)管的必要性,使那些不介意為穩(wěn)定性和靈活性支付溢價的人能夠這樣做。這反過來又消除了貸款機構(gòu)為項目融資所需的大部分復(fù)雜擔保,并改善了流動性。
此外,升級電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和增加輸電能力是關(guān)鍵,這樣就可以將更多的光伏系統(tǒng)接入電網(wǎng),從而提高能源安全性。在這方面,多邊開發(fā)銀行也可以發(fā)揮重要作用?;剂习l(fā)電廠之所以能夠成功開發(fā)并繼續(xù)使用,是因為多邊開發(fā)銀行為其提供了風險擔保。如果這些可以擴展到尼日利亞新興的光伏市場,將會增加光伏系統(tǒng)的開發(fā)和采用。