第一批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點啟動，北京、深圳、成都等15個城市被列為試點，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發(fā)揮示范帶動作用。

推動公共領域車輛電動化是推進汽車行業(yè)節(jié)能減排、加快實現(xiàn)“雙碳”目標的重要環(huán)節(jié)。日前，工信部、交通運輸部等8部門印發(fā)了《關(guān)于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點的通知》(以下簡稱《通知》)，確定北京、深圳、成都、重慶、鄭州等15個城市為此次試點城市，鼓勵探索形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發(fā)揮示范帶動作用。

業(yè)內(nèi)人士認為，《通知》力度大、范圍廣，為我國公共領域車輛電動化進程按下了“加速鍵”。

示范帶頭作用強

首批試點城市分別為北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟南、石家莊、唐山、柳州、?？凇㈤L春、銀川、鄂爾多斯。根據(jù)《通知》，此次新能源汽車推廣將聚焦公務用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機場用車、特定場景重型貨車等領域，推廣數(shù)量預計超過60萬輛;充換電基礎設施方面，將建成超過70萬臺充電樁和0.78萬座換電站。

全面電動化試點為何首先聚焦在公共領域車輛?中國汽車流通協(xié)會新能源汽車分會秘書長章弘表示：“公共領域車輛數(shù)量多、使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量大，通過推進公共領域車輛電動化，可有效實現(xiàn)節(jié)能減排和降低車輛使用成本。同時，不少居民乘坐公交、出租車等頻率較高，試點將為提升市民環(huán)保意識起到積極促進作用。”

事實上，我國推行公共領域用車電動化布局已久。早在2009年，國家四部委共同啟動“十城千輛”示范運營，開啟了公共領域車輛電動化轉(zhuǎn)型之路。2020年，國務院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》明確，到2035年我國公共領域用車將全面實現(xiàn)電動化。

“在我國新能源汽車發(fā)展歷史上，已多次在公共車輛領域推進電動化，這開啟了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)走上先發(fā)道路的序幕。近年來，已在應用場景、車輛需求、技術(shù)要求、資金投入、車輛運營、設施建設、數(shù)據(jù)監(jiān)管、隊伍建設、難題攻關(guān)等方面積累了很多成功經(jīng)驗。”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車獨立研究者曹廣平說。

同時，根據(jù)《通知》預期目標，通過公共領域車輛全面電動化試點，新技術(shù)新模式發(fā)展將取得積極成效，智能有序充電、大功率充電、換電等加快應用，V2G、光儲充放等車網(wǎng)融合技術(shù)示范效果良好，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)有提升且示范規(guī)模逐步擴大，新能源汽車碳交易、綠色電力交易實現(xiàn)新突破，關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率逐步提升并實現(xiàn)上車應用。

試點城市各具特色

在章弘看來，試點城市將帶動本地區(qū)綠色消費、加快產(chǎn)業(yè)升級，并促進新能源汽車與能源、交通等深度融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。記者注意到，首批15個試點城市各具特色，產(chǎn)業(yè)基礎均較好、應用場景多樣、發(fā)展?jié)摿Υ?。例如，深圳電動化水平居全國首位，鄭州是國家綜合交通樞紐且物流車電動化潛力大，唐山換電模式全國領先，鄂爾多斯風光綠色能源豐富且重卡電動化潛力大。

值得一提的是，東北地區(qū)冬季氣候寒冷，作為試點城市的長春在季凍區(qū)推廣新能源汽車更具意義。曹廣平認為，試點城市和區(qū)域分布越廣，試點發(fā)揮的作用才越大。“比如在不同氣候、地形、場景中，能夠試驗出來的效果更為多樣明顯，有利于產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改進。”

“在首批入圍城市中，南方城市有7個，北方城市有8個。這背后，其實也有著破解北方地區(qū)新能源汽車推廣難題的考量。這15個試點城市能夠代表一些特定場景，比如說嚴寒地區(qū)、港口城市、西部地區(qū)等都有代表性，國家出臺示范城市也是鼓勵大家去嘗試新能源汽車在各種應用場景的推廣與使用。”章弘表示，每個試點城市在推廣數(shù)量、產(chǎn)品技術(shù)等方面都不盡相同，都將直接帶動電動汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時，對充換電基礎設施及智能網(wǎng)聯(lián)建設也有很好的推進作用。

車輛運維不可忽視

在業(yè)內(nèi)人士看來，推進公共領域車輛電動化是實現(xiàn)“雙碳”目標、推進能源轉(zhuǎn)型的重要一步。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，我國新能源汽車市場占有率已達30.4%，但公共領域車輛電動化滲透率僅為10%左右，仍落后于全行業(yè)。

建成全民參與的低碳社會，加速公共領域車輛電動化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

針對目前公共領域車輛推進全面電動化的現(xiàn)存挑戰(zhàn)，章弘舉例稱，部分地區(qū)公交車輛維護不及時、不便利，甚至動力電池等核心配件的更換維修需要等待十余天甚至更長時間，此外，充電計劃和調(diào)度計劃面臨運營挑戰(zhàn)。“這些問題只靠公交企業(yè)自身難以解決，需要資金以及政策進一步支持。”

城市公交車、出租車、城市物流配送車等與居民生活息息相關(guān)。在曹廣平看來，公共領域車輛在全面推廣電動化的過程中，要注意補貼管理、資金使用、技術(shù)路線、產(chǎn)品準入、電池更換、車輛更新等問題。“此前部分地區(qū)推廣公共領域電動汽車時出現(xiàn)的種種問題其實也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財富。本次試點選擇在公共領域，希望試點城市可以對這些潛在問題加以重視，解決好了才有利于下一階段的發(fā)展。”

“如今我國新能源汽車行業(yè)已實現(xiàn)換道超車，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段。在試點城市公共領域車輛啟動全面電動化時要因地制宜、因城施策，高質(zhì)量穩(wěn)步推進。試點城市既要完成推廣目標，更要注意未來在車輛使用、維護、補能等環(huán)節(jié)水平持續(xù)提升，避免因車輛運行問題影響居民日常生活出行與城市正常運轉(zhuǎn) 。”章弘表示。