俄烏沖突給歐洲能源供需格局帶來(lái)深刻變革，英國(guó)電網(wǎng)2022年冬季的電力供應(yīng)安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。英國(guó)電網(wǎng)在冬季來(lái)臨之前，已對(duì)極端情況予以充分考慮，其中包括一次能源供給受阻疊加歐洲大陸電力支援能力不確定等情況，有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)措施，并在每年定期的迎峰度冬報(bào)告中向社會(huì)發(fā)布，取得了積極成效。從中國(guó)源網(wǎng)分開經(jīng)營(yíng)、電力體制機(jī)制逐漸成熟、區(qū)域性供需結(jié)構(gòu)矛盾不時(shí)發(fā)生的實(shí)際情況看，這種基于電網(wǎng)企業(yè)對(duì)能源電力供給極端情況的分析十分必要，在極端情景的分析范式、應(yīng)急資源的充分儲(chǔ)備、公共信息的及時(shí)發(fā)布方面，能夠?yàn)橹袊?guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)下的電力保供工作提供充分借鑒。建議源網(wǎng)荷各方市場(chǎng)主體與政府部門協(xié)同發(fā)力，在電力系統(tǒng)極端情況運(yùn)行模擬、需求響應(yīng)資源準(zhǔn)備和信息透明化建設(shè)方面取得更進(jìn)一步的成效。

01 英國(guó)電網(wǎng)電力保供面臨的形勢(shì)

1.1 英國(guó)電網(wǎng)基本情況

英國(guó)較早提出了棄煤計(jì)劃，從20世紀(jì)90年代的30%以上，逐步降低燃煤發(fā)電的比例，逐漸形成以天然氣、核電和可再生能源為主的電源結(jié)構(gòu)。天然氣、風(fēng)能、核能也成為英國(guó)電力主要來(lái)源，在保證了英國(guó)自身需求的同時(shí)，還經(jīng)跨國(guó)輸電通道同歐洲大陸保持電網(wǎng)連接，長(zhǎng)期保持凈出口狀態(tài)。高比例的燃?xì)鈾C(jī)組和跨國(guó)電力交易，也是英國(guó)在保持高比例可再生能源消納并維護(hù)自身能源電力穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵。

英國(guó)電網(wǎng)與多國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)，形成歐洲互聯(lián)電網(wǎng)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高能效和保障可再生能源消納，加強(qiáng)各國(guó)間電網(wǎng)互聯(lián)成為歐洲共識(shí)。英國(guó)電網(wǎng)作為歐洲互聯(lián)電網(wǎng)的重要組成部分，主網(wǎng)架以400 kV、275 kV及132 kV為主，并通過(guò)13條跨海輸電線路與丹麥、法國(guó)、荷蘭等國(guó)家相連。

圖為英國(guó)跨海輸電線路

英國(guó)的電力保供工作的極端情景在俄烏沖突發(fā)生后發(fā)生變化，需要考慮一次能源不足和供需情勢(shì)反轉(zhuǎn)下的歐洲大陸的電力支援能力。英國(guó)的電源結(jié)構(gòu)以天然氣、核電、可再生新能源為主，長(zhǎng)期保持電力盈余，扮演向其他歐洲國(guó)家出口電力的角色。俄烏沖突前電網(wǎng)的傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自新能源的波動(dòng)性和不確定性，英國(guó)的調(diào)峰電源較為豐富，其能源電力安全能夠得到有效保障。英國(guó)總裝機(jī)量達(dá)113.9 GW，以天然氣、風(fēng)力發(fā)電為主，其中天然氣裝機(jī)27.6 GW，占比約24%，風(fēng)電裝機(jī)28.3 GW，占比約25%，光伏裝機(jī)15.4 GW，占比約14%。燃?xì)鈾C(jī)組、調(diào)峰機(jī)組、儲(chǔ)能是保證系統(tǒng)可靠性的重要依托，到2022年底，其裝機(jī)容量約占總裝機(jī)容量的36%，燃煤發(fā)電裝機(jī)則從2015年的22%逐步降低至1%，如圖2所示。從供需角度來(lái)看，2022年英國(guó)電力進(jìn)出口情況發(fā)生了重大變化，總發(fā)電量約386 TW·h，總用電量約396 TW·h，進(jìn)口43.4 TW·h，出口33.8 TW·h，從傳統(tǒng)的電力出口國(guó)轉(zhuǎn)向電力進(jìn)口國(guó)。天然氣發(fā)電、風(fēng)電、核電是英國(guó)電力主要來(lái)源，合計(jì)發(fā)電量占比達(dá)到75%以上。隨著俄烏沖突的發(fā)生，英國(guó)的電力安全除了受到傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的威脅，還將受到天然氣資源來(lái)源不足、進(jìn)口電力不足等新的風(fēng)險(xiǎn)影響。

圖為2022年英國(guó)裝機(jī)和發(fā)電結(jié)構(gòu)

英國(guó)的電力體制機(jī)制經(jīng)歷了私有化和市場(chǎng)化改革，電力保供工作的政策舉措都建立在市場(chǎng)化的體制機(jī)制之下。英國(guó)涉及能源電力安全的能源宏觀政策制定由英國(guó)商務(wù)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部(BEIS)負(fù)責(zé)。天然氣與電力市場(chǎng)管理局(GEMA)是政府能源主管部門，負(fù)責(zé)制定能源發(fā)展戰(zhàn)略，起草電力法案并負(fù)責(zé)執(zhí)法。其中，天然氣和電力市場(chǎng)辦公室(OFGEM)主要負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)及電網(wǎng)政策落實(shí)情況等電網(wǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。英國(guó)國(guó)家電力公司則負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)的具體運(yùn)營(yíng)，有權(quán)根據(jù)電網(wǎng)公司的預(yù)測(cè)直接向市場(chǎng)發(fā)布“夏季展望”“冬季展望”等關(guān)于能源電力供需形勢(shì)的分析報(bào)告，并可以在報(bào)告中聲明所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及為了降低風(fēng)險(xiǎn)將要在市場(chǎng)中采取的行動(dòng)。

由于俄烏沖突給歐洲天然氣市場(chǎng)帶來(lái)的不確定性，英國(guó)國(guó)家電力公司在2022年《冬季展望報(bào)告》中模擬了天然氣短缺下發(fā)電站供應(yīng)受限的斷電風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)英國(guó)部分地區(qū)可能將拉閘限電。而實(shí)際上，在冬季風(fēng)力發(fā)電量下降和寒潮導(dǎo)致用電需求最高時(shí)期，英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)僅通過(guò)啟用冬季備用的2臺(tái)燃煤機(jī)組填補(bǔ)電力供應(yīng)缺口，未造成具體的斷電事故。

1.2 英國(guó)2022年冬季的供需概況

英國(guó)在2022年冬季中，“迎峰度冬”電力需求較往年相比略有所下降，并且因?yàn)槭桥?，天然氣需求不足。在入冬前，一方面，英?guó)電網(wǎng)面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的天然氣市場(chǎng)供需緊張形勢(shì)，做了天然氣嚴(yán)重不足的極端情景假設(shè);另一方面，英國(guó)電網(wǎng)就從電力出口國(guó)向電力受入國(guó)的轉(zhuǎn)變，也對(duì)可能發(fā)生的跨國(guó)電力支援中斷表現(xiàn)出了擔(dān)憂。英國(guó)電網(wǎng)冬季展望報(bào)告主要就來(lái)自歐洲大陸電力支援能力受阻和天然氣等一次燃料供給受限等做了極端情景假設(shè)分析。

英國(guó)電網(wǎng)就2022年冬季用電情況的預(yù)測(cè)，受整體經(jīng)濟(jì)不景氣影響，保持悲觀態(tài)度。最大預(yù)測(cè)值為45.4 GW，最大電力負(fù)荷將不會(huì)超過(guò)46 GW，都較2021年最大負(fù)荷46.8 GW和2020年最大負(fù)荷46.4 GW要低，最大負(fù)荷預(yù)測(cè)如圖3所示。實(shí)際上，受冬季風(fēng)力發(fā)電量下降和寒潮影響，英國(guó)冬季最大負(fù)荷達(dá)47.1 GW。

圖為英國(guó)2022年冬季電力需求預(yù)測(cè)

電網(wǎng)供給側(cè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于歐洲大陸電力支援能力不足和天然氣等一次能源供給不足。如不考慮上述風(fēng)險(xiǎn)，各類電源最小可用容量約62.4 GW，考慮寒冷天氣及旋轉(zhuǎn)備用下，英國(guó)最大用電需求約58.7 GW，可保有6.3%的系統(tǒng)裕度，英國(guó)電網(wǎng)2022年冬季電力供給能力。

圖4 英國(guó)2022年冬季電力供給能力

02 英國(guó)電網(wǎng)面臨的極端情景及采取的措施

2.1 英國(guó)電力保供考慮的極端情景

ESO對(duì)極端場(chǎng)景的分析建立在2類極端場(chǎng)景疊加的基礎(chǔ)上，極端場(chǎng)景的預(yù)演分析體現(xiàn)了對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)切，分析結(jié)果重點(diǎn)在于對(duì)電力供應(yīng)能力和對(duì)用戶用電可靠性的影響。極端場(chǎng)景建立在供需基礎(chǔ)場(chǎng)景的分析上，并在此基礎(chǔ)上，一是疊加了電力進(jìn)口不足的場(chǎng)景，二是疊加了天然氣供給減弱的極端場(chǎng)景?？傮w的判斷是，在基礎(chǔ)場(chǎng)景上基本能滿足用電需求，依然具有較好的充裕性，但是在2個(gè)極端場(chǎng)景的疊加上，將導(dǎo)致2022年11月—2023年1月(除圣誕節(jié)期間)會(huì)造成輪流限電的情況。

在英國(guó)電力供應(yīng)保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)場(chǎng)景下，ESO分析最小可用容量依然能夠保持6.3%的充裕度。在此基礎(chǔ)上疊加電力進(jìn)口大規(guī)模受阻的單一因素，實(shí)際是考慮了英國(guó)從法國(guó)、比利時(shí)和荷蘭進(jìn)口電力完全中斷，僅從挪威進(jìn)口一定規(guī)模的電力，并保持本土對(duì)北愛爾蘭和愛爾蘭的出口穩(wěn)定，屆時(shí)挪威進(jìn)口電力為1.2 GW，并對(duì)北愛爾蘭和愛爾蘭出口0.4 GW。此時(shí)，ESO可通過(guò)與EDF(法國(guó))、DRAX(英國(guó))和Uniper(德國(guó))3家能源公司簽署的多份應(yīng)急合同，調(diào)用市場(chǎng)化資源以外的2 GW煤電機(jī)組，并能夠通過(guò)部署2 GW需求響應(yīng)服務(wù)來(lái)予以應(yīng)對(duì)。在以上應(yīng)對(duì)措施基礎(chǔ)上，將導(dǎo)致電力系統(tǒng)裕度從3.7 GW降至3.3 GW，充裕度也從最大用電負(fù)荷的6.3%下降至5.7%。在此種情況下，ESO通過(guò)考慮用電需求、風(fēng)機(jī)出力及停電的變化，進(jìn)行了分月度的電力系統(tǒng)充裕度生產(chǎn)模擬。結(jié)果顯示，英國(guó)電力系統(tǒng)整體充裕，若考慮90%置信度的日內(nèi)波動(dòng)下，2022年12月—2023年1月(不包括圣誕節(jié))偏緊，預(yù)期負(fù)荷損失將達(dá)到0.5 h/年，結(jié)果如圖5所示。從英國(guó)電力系統(tǒng)裕度實(shí)際情況看，實(shí)際運(yùn)行情況基本沒有在預(yù)測(cè)區(qū)間內(nèi)。

天然氣的供應(yīng)是ESO擔(dān)心的另一主要因素。在此基礎(chǔ)上英國(guó)電力供應(yīng)在極端場(chǎng)景考慮時(shí)，除了電力進(jìn)口受阻，進(jìn)一步疊加了英國(guó)本土天然氣供給不足的場(chǎng)景。進(jìn)一步假定，10 GW天然氣發(fā)電機(jī)組在2023年的1月的兩周內(nèi)不可用。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)模擬可知，這將使電力系統(tǒng)裕度在此期間多次降低到負(fù)值。由此產(chǎn)生的后果是，ESO將不得不對(duì)部分用戶實(shí)施每天約3 h的輪流停電措施。

這樣的極端情景選擇，有其現(xiàn)實(shí)合理性。進(jìn)口困難和天然氣供應(yīng)不濟(jì)是影響英國(guó)2023年冬季電力供應(yīng)的兩大重要因素。從電力進(jìn)口情況看，互聯(lián)線路的安全可靠性和電力來(lái)源國(guó)的能源困境直接影響英國(guó)電力進(jìn)口，尤其需要考慮英國(guó)東南部連接法國(guó)、比利時(shí)海底電纜完全退出的可能，以及法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、挪威等供應(yīng)受阻的情況。從天然氣供給情況看，英國(guó)2022年冬季47.4%的可靠電力容量來(lái)自燃?xì)鈾C(jī)組，約占天然氣總需求量的23% 。在需求高峰期主要由LNG和歐洲大陸進(jìn)口氣進(jìn)行調(diào)節(jié)，高達(dá)單日供應(yīng)量的37%。寒冬期間，英國(guó)單日天然氣需求約4.81億m3，LNG約1.04億m3，占其高峰期單日供應(yīng)量21.6%，歐洲大陸來(lái)源的天然氣約7500萬(wàn)m3，占其高峰期單日供應(yīng)量15.6%。10 GW天然氣發(fā)電容量損失大致相當(dāng)于用氣高峰期間LNG和歐洲大陸天然氣進(jìn)口完全中斷，其反映了供應(yīng)鏈上游的極端情景。但受2023年冬季俄烏沖突等地緣政治因素影響，天然氣進(jìn)口充滿不確定性。

2.2 英國(guó)電網(wǎng)企業(yè)所采取的措施

英國(guó)電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商針對(duì)極端情景所采取的措施與國(guó)內(nèi)有比較類似的地方，關(guān)注疏通需求響應(yīng)，并積極調(diào)用煤電等提供保障。由于發(fā)電企業(yè)的電力資源配置基本由市場(chǎng)機(jī)制決定，因此ESO將專注于為系統(tǒng)提供需求響應(yīng)資源和納入市場(chǎng)交易的額外電力資源。

在需求響應(yīng)方面，ESO就2022年11月—2023年3月運(yùn)行的需求響應(yīng)服務(wù)與能源行業(yè)進(jìn)行協(xié)商，要求供應(yīng)商提供的容量為1~100 MW，至少響應(yīng)30 min，并于2022年10月份開始對(duì)投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行測(cè)試。

在煤電保障方面，在英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部要求下，ESO與EDF(法國(guó))、DRAX(英國(guó))和Uniper(德國(guó))3家能源公司簽署了多份應(yīng)急合同，使他們能夠在市場(chǎng)化手段用盡以后，為英國(guó)電力系統(tǒng)提供總計(jì)約2 GW的額外煤電可用容量，并通過(guò)提供輔助服務(wù)中的備用服務(wù)參與英國(guó)電力市場(chǎng)。

英國(guó)“迎峰度冬”為應(yīng)對(duì)極端場(chǎng)景，充分考慮了能夠采取的措施。作為對(duì)極端場(chǎng)景的應(yīng)對(duì)，ESO有信心部署至少2 GW的需求響應(yīng)，這將占最大負(fù)荷的4.4%，與可調(diào)用額外的火電機(jī)組基本具有相同的份額。2項(xiàng)舉措綜合相當(dāng)于為英國(guó)電力系統(tǒng)減少了約4 GW的電力供應(yīng)缺口，能夠基本應(yīng)對(duì)跨國(guó)電力輸送受阻的問(wèn)題。

03 對(duì)中國(guó)電力保供的主要借鑒

3.1 極限情景的分析范式

ESO針對(duì)極限情景多因素疊加的極端情況推演的分析范式值得被充分借鑒。以“歷史數(shù)據(jù)+預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)”結(jié)合的方式，首先明確邊界條件，確定今冬電力供給和需求的基本面信息;其次逐次疊加供給側(cè)電力進(jìn)口、一次能源等影響因素，按日進(jìn)行供需情況模擬，分析出極限情景的電力最大缺口及影響因素，明確應(yīng)對(duì)措施發(fā)揮的作用和用戶影響。

2023年“迎峰度夏”“迎峰度冬”期間，中國(guó)一些區(qū)域供需形勢(shì)仍然偏緊，尤其要根據(jù)各地區(qū)電力供需的特點(diǎn)，重視可能出現(xiàn)的多因素疊加、交互影響帶來(lái)的電力保供的風(fēng)險(xiǎn)，在極限情景推演中重點(diǎn)考慮以下3個(gè)方面因素，及其疊加帶來(lái)的極端場(chǎng)景。

1)極端天氣方面，2023年大氣環(huán)流異常，氣候預(yù)測(cè)難度較大，極端天氣不確定因素較高。尤其較多氣象預(yù)報(bào)認(rèn)為今冬可能是整體偏暖，反而可能會(huì)導(dǎo)致應(yīng)對(duì)極端天氣的疏忽大意，場(chǎng)景分析要充分考慮臺(tái)風(fēng)、霜凍等極端天氣對(duì)關(guān)鍵設(shè)施破壞帶來(lái)的電力供應(yīng)影響以及短期寒潮帶來(lái)取暖負(fù)荷激增對(duì)電力需求的影響。

2)一次能源供給方面，受國(guó)際天然氣市場(chǎng)需求旺盛的影響，要充分考慮天然氣供給不足的場(chǎng)景，尤其是華東地區(qū)，其燃?xì)鈾C(jī)組裝機(jī)約4500萬(wàn)kW，占全國(guó)燃?xì)鈾C(jī)組容量約40%。雖然在總裝機(jī)中占比不足1.7%，但是多處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和冬季無(wú)供暖地區(qū)，影響力大。

3)近端輸電通道支撐方面，從去年夏天歐美和國(guó)內(nèi)川渝地區(qū)電力短缺情況看，供給不足往往帶有區(qū)域性特點(diǎn)，短期內(nèi)難以從臨近地區(qū)得到充足支撐，依賴于跨省跨區(qū)輸電通道的資源大范圍配置和互濟(jì)。除電網(wǎng)設(shè)備外，極端場(chǎng)景下，要重點(diǎn)考慮送端電源對(duì)充裕性和關(guān)鍵時(shí)間段的支撐能力。

3.2 應(yīng)急資源的充分儲(chǔ)備

充分借鑒ESO應(yīng)對(duì)極端場(chǎng)景所采用的調(diào)動(dòng)需求側(cè)資源的有效措施，尤其要進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步重視需求響應(yīng)資源的高效配置。ESO報(bào)告指出緊平衡期間，將向容量市場(chǎng)下發(fā)調(diào)用容量資源的通知，并且在現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制以外，儲(chǔ)備了在商業(yè)合同用盡后可調(diào)用的煤電機(jī)組及需求響應(yīng)資源，預(yù)計(jì)可提供相當(dāng)于預(yù)測(cè)最大負(fù)荷8.8%的容量支撐。

以市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)電網(wǎng)尖峰負(fù)荷邊際波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性顯著，有利于資源的高效配置。中國(guó)負(fù)荷高峰具有峰值高、持續(xù)時(shí)間短、溫度負(fù)荷占比高的特點(diǎn)，需要的電源及電網(wǎng)投資規(guī)模較大、效率低。以市場(chǎng)化手段調(diào)用需求響應(yīng)資源將降低對(duì)備用容量和靈活性電源的投資需求，能夠充分利用需求側(cè)資源促進(jìn)供需平衡，避免了大規(guī)模投資成本疏導(dǎo)后帶來(lái)的設(shè)備利用效率下降和全社會(huì)用電成本增加。

雖然得益于中國(guó)需求響應(yīng)資源潛力大，但是更加需要市場(chǎng)手段形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)電動(dòng)汽車保有量大，截至2022年6月底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)1001萬(wàn)輛，以每輛車3.3 kW的放電功率、40 kW·h的電池容量計(jì)算，相當(dāng)于3000萬(wàn)kW、13.3 h的儲(chǔ)能(4億kW·h的電量)。中國(guó)夏季空調(diào)負(fù)荷占比高，以上海為例，2022年最大空調(diào)負(fù)荷預(yù)計(jì)將超過(guò)1400萬(wàn)kW，占全社會(huì)最大用電負(fù)荷的40%以上，電力緊張的川渝地區(qū)空調(diào)負(fù)荷超過(guò)50%。電動(dòng)汽車充電負(fù)荷和溫度調(diào)節(jié)負(fù)荷都能作為可調(diào)節(jié)負(fù)荷構(gòu)成巨大且有效的需求響應(yīng)資源池。但目前需求響應(yīng)規(guī)模仍然有限，主要在于缺乏市場(chǎng)化手段形成可持續(xù)性激勵(lì)措施，仍然依賴于政府財(cái)政支出，可推動(dòng)協(xié)調(diào)現(xiàn)有峰谷電價(jià)差和現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制，盡快落實(shí)需求響應(yīng)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

此外，中國(guó)未來(lái)20年內(nèi)退役煤電機(jī)組規(guī)模較大，也需要提前研究，提早準(zhǔn)備，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供充裕的應(yīng)急備用資源。預(yù)計(jì)從2021年末至2030年，按30年設(shè)計(jì)壽命估算須退役的煤電機(jī)組容量預(yù)測(cè)約1億kW，到2040年預(yù)計(jì)達(dá)到5.5億kW以上。從短期看，對(duì)于“三北”“三華”地區(qū)現(xiàn)有“關(guān)而不拆”煤電機(jī)組，及時(shí)組織并網(wǎng)測(cè)試，確保調(diào)用資源切實(shí)可用。從長(zhǎng)期看，根據(jù)《關(guān)于開展全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)的通知》，“十四五”期間“關(guān)而不拆”煤電機(jī)組須保持1500萬(wàn)kW應(yīng)急備用能力，對(duì)應(yīng)需要加快構(gòu)建“關(guān)而不拆”的煤電機(jī)組的激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，并推動(dòng)制定在極限情景下可降低能效、環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.3 公共信息的及時(shí)發(fā)布

英國(guó)每年定期對(duì)外發(fā)布《Winter Outlook Early View(冬季早期預(yù)測(cè))》《Winter Outlook(冬季展望報(bào)告)》《Winter Review and Consultation(冬季回顧與咨詢報(bào)告)》等3種“迎峰度冬”系列報(bào)告，爭(zhēng)取廣泛社會(huì)支持，并及時(shí)回溯、科學(xué)總結(jié)、提出建議。本次冬季展望報(bào)告發(fā)布后4天，得到了法國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商(RTE)的積極回應(yīng)，稱其將在關(guān)鍵時(shí)刻為英國(guó)提供電力。

中國(guó)也可推動(dòng)建立電力行業(yè)制定者同公眾的廣泛聯(lián)系，促進(jìn)相關(guān)電力迎峰度夏政策受到社會(huì)廣泛認(rèn)同與支持。越是在電力緊平衡的時(shí)期，越需要全社會(huì)節(jié)能節(jié)電的良好氛圍，越需要參與有序用電的市場(chǎng)主體和全體民眾的廣泛支持。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和居民對(duì)舒適性追求的提高，負(fù)荷尖峰時(shí)期，工業(yè)的主導(dǎo)地位已然發(fā)生動(dòng)搖，限制大規(guī)模用戶用電所發(fā)揮的作用正在減弱，越來(lái)越需要聚合全社會(huì)方方面面的零散資源。尤其在電力局部區(qū)域緊平衡、風(fēng)險(xiǎn)因素層出不窮的當(dāng)下，日常就要形成倡行節(jié)約的良好用能用電習(xí)慣。因此，越來(lái)越需要政府、能源電力主管部門及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布供需情勢(shì)，培育厲行節(jié)約的社會(huì)氛圍，在緊平衡時(shí)間段，鼓勵(lì)全社會(huì)共同發(fā)揮作用。

公開透明的信息披露容易在電力保供期間形成政府、企業(yè)、用戶的良好合作。隨著民生保障需求的持續(xù)增加，電力保供壓力逐漸增大，且保供工作的系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)，一次能源供應(yīng)保障、應(yīng)急搶修、極端天氣應(yīng)對(duì)等方面越來(lái)越需要不同行業(yè)間、政府部門間進(jìn)行協(xié)調(diào)。以企業(yè)協(xié)會(huì)等組織和政府部門共同作為主導(dǎo)，定期進(jìn)行電力保供形勢(shì)研判和分析并公開透明發(fā)布，能夠更好地促進(jìn)各方形成相互信任、相互支持的良好合作。

04 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒英國(guó)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)英國(guó)迎峰度冬的應(yīng)對(duì)措施及其發(fā)布的迎峰度冬報(bào)告，中國(guó)電力系統(tǒng)研判極端情景、儲(chǔ)備源荷側(cè)備用資源以及加快電網(wǎng)開放都有助于電力保供。由此提出以下相關(guān)建議，以期在電力保供期間形成電力系統(tǒng)中各企業(yè)的整體合力提供支持和幫助。

1)建議各省政府部門組織電力企業(yè)，協(xié)同相關(guān)咨詢單位及企業(yè)，充分考慮跨省跨區(qū)輸電通道受阻、極端天氣、一次能源供給不足等極端情況，尤其考慮多因素疊加的極端情況，按日進(jìn)行電力供需情況模擬，明確需要重點(diǎn)關(guān)注的時(shí)間段和場(chǎng)景，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)極限情景演練方案，尤其需要提出多種因素疊加的最壞情況及其應(yīng)急方案。集約資源，科學(xué)應(yīng)對(duì)，盡可能做最壞準(zhǔn)備，才有可能爭(zhēng)取不壞的結(jié)果。

2)建議地方能源主管部門，對(duì)于可能產(chǎn)生電力硬缺口的省份，進(jìn)行跨省跨區(qū)電力支援的源網(wǎng)荷儲(chǔ)聯(lián)合調(diào)控運(yùn)行的模擬，重點(diǎn)保障人財(cái)物等各類資源準(zhǔn)備，提前為送端電源應(yīng)發(fā)盡發(fā)創(chuàng)造條件。

3)建議電網(wǎng)企業(yè)和地方政府部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以公平開放的手段，開展需求響應(yīng)，備足專項(xiàng)資金，確保激勵(lì)力度，鼓勵(lì)更多用戶在電力保供期間積極參與需求響應(yīng)。對(duì)于具有需求響應(yīng)機(jī)制和退役煤電機(jī)組調(diào)用條件的地區(qū)，備足政府專項(xiàng)資金，保證有效激勵(lì)。

4)建議政府能源電力主管部門及時(shí)并如實(shí)向社會(huì)發(fā)布電力保供情況報(bào)告，爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛理解和支持。并推動(dòng)在每年迎峰度夏、迎峰度冬期間，形成向社會(huì)定期發(fā)布相關(guān)情勢(shì)分析報(bào)告的常態(tài)化機(jī)制。