西北第一家電力輔助服務(wù)市場——甘肅省電力輔助服務(wù)市場近日開市;《華北電力輔助服務(wù)市場建設(shè)方案(征求意見稿)》發(fā)布,標(biāo)志著華北電力輔助服務(wù)市場將啟動……目前,各地正按照國家能源局此前發(fā)布的《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》(以下簡稱“《方案》”),積極探索市場化的電力輔助服務(wù)機(jī)制。
激活電力輔助服務(wù)因子
電力市場輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,保證電能質(zhì)量,除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外,由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)。近年來,隨著新能源迅猛發(fā)展,電網(wǎng)靈活性提升顯得越來越重要,電力輔助服務(wù)則是提高電網(wǎng)靈活性的重要手段之一,其中調(diào)峰、備用等能力對新能源消納的作用至關(guān)重要。因此,市場化的電力輔助服務(wù)機(jī)制亟待建立。
作為新能源發(fā)展大省,甘肅近年來已建設(shè)完成裝機(jī)容量1277萬千瓦的“風(fēng)電三峽“,光伏發(fā)電裝機(jī)容量也高達(dá)693萬千瓦,新能源裝機(jī)占比達(dá)40%。新能源裝機(jī)容量和比重快速增加,造成電網(wǎng)運(yùn)行情況復(fù)雜、火電廠供熱和發(fā)電矛盾日益突出、棄風(fēng)棄光嚴(yán)重,以及電力輔助服務(wù)利益關(guān)系日趨復(fù)雜等問題。在這種情況下,建立市場化的電力輔助服務(wù)機(jī)制,解決調(diào)峰和供熱的矛盾迫在眉睫。為此,經(jīng)過一年多的籌備建設(shè),甘肅省電力輔助服務(wù)市場近日開市,成為西北第一家正式運(yùn)營的電力輔助服務(wù)市場。
甘肅電力相關(guān)人士介紹:“市場建立多品種、多形式、多主體的輔助服務(wù)交易,涉及實時深度調(diào)峰、火電啟停、電儲能等類型,通過市場化運(yùn)營手段,體現(xiàn)輔助服務(wù)價值,激發(fā)電廠參與輔助服務(wù)的積極性,深度挖掘火電機(jī)組調(diào)峰潛力,實現(xiàn)火電機(jī)組‘要我調(diào)峰’到‘我要調(diào)峰’的轉(zhuǎn)變。”
同時,該市場將積極鼓勵可中斷負(fù)荷等用電側(cè)市場培育,在確保甘肅電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的前提下,系統(tǒng)全面解決電網(wǎng)運(yùn)行困境,緩解調(diào)峰和供熱矛盾,促進(jìn)新能源消納。
現(xiàn)貨交易持續(xù)增長是條件
2017年11月,國家能源局發(fā)布了《方案》,提出全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)工作三個階段:2017年-2018年,完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款,落實現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保公正公平;2018年-2019年,探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制;2019年-2020年,配合現(xiàn)貨交易試點,開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。
據(jù)了解,國外成熟電力市場中調(diào)峰是通過現(xiàn)貨市場里的日前、日內(nèi)(或平衡)交易實現(xiàn)的,輔助服務(wù)市場則主要是各種備用容量。也就是說,輔助服務(wù)市場的建立和優(yōu)化需要良好的現(xiàn)貨市場條件。為此,國家電網(wǎng)公司自去年以來,大力推動現(xiàn)貨市場交易。
據(jù)統(tǒng)計,2017年,國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)通過現(xiàn)貨交易消納可再生能源69.22億千瓦時(其中水電12億千瓦時、新能源57.22億千瓦時),有效緩解了可再生能源消納矛盾,提高了跨區(qū)通道利用率。“今年將積極推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè),循序漸進(jìn)形成統(tǒng)一市場規(guī)則,打破省間壁壘,促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。”國網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳此前表示。一季度,該公司經(jīng)營區(qū)累計完成新能源跨省跨區(qū)交易電量188.94億千瓦時,同比增長65.22%,其中新能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易外送電量28.69億千瓦時,同比增長113%。
隨著現(xiàn)貨市場交易的持續(xù)增長,為各地落實《方案》、建設(shè)電力輔助服務(wù)市場創(chuàng)造了條件。除甘肅省電力輔助服務(wù)市場開市外,華北電力輔助服務(wù)市場也將啟動??梢灶A(yù)見的是,電力輔助服務(wù)市場將隨著電改的深化,逐步建設(shè)、完善。
完善電力交易品種是關(guān)鍵
《方案》指出,將完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款,其中包括鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組,探索發(fā)電企業(yè)之間通過實時交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務(wù);鼓勵自動發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償;鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù),允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。
因此,通過電力輔助服務(wù)市場提高電網(wǎng)靈活性、促進(jìn)新能源消納,豐富的市場交易品種不可或缺。截至目前,北京電力交易中心會同有關(guān)省電力交易中心積極采取市場化交易機(jī)制,已實施10個促進(jìn)清潔能源消納的相關(guān)市場化交易品種,其中7個交易品種已做到常態(tài)開展,包括清潔能源外送交易、清潔能源與火電打捆外送交易、清潔能源省間電力直接交易、新能源與電采暖/電能替代用戶直接交易、清潔能源替代常規(guī)火電的發(fā)電權(quán)交易、清潔能源替代省內(nèi)燃煤自備電廠的交易、清潔能源置換交易等。
為使各發(fā)電企業(yè)公平承擔(dān)社會責(zé)任、履行電網(wǎng)安全調(diào)峰義務(wù),國家發(fā)改委近日下發(fā)的《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項治理方案(征求意見稿)》明確指出,推動燃煤自備電廠成為合格市場主體,公平參與市場交易。同時要求,擴(kuò)大清潔能源消納,鼓勵風(fēng)電、光伏、水電和高效大機(jī)組采取市場化手段替代燃煤自備電廠發(fā)電,增加清潔能源消納空間,實現(xiàn)清潔能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。
此外,去年以來,國家發(fā)改委、國家能源局等部門還相繼出臺了有序放開發(fā)用電計劃、開展分布式發(fā)電市場化交易試點、開展可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易等一系列政策和規(guī)則,正以密集的組合拳方式推動電改,促進(jìn)新能源消納。